今年以来，铜仁市万山区人大常委会坚持以基层人大代表联络站为载体，通过汇聚“民意+民智”，建立健全“双联”机制；相融“民主+民情”，架好群众连心桥；交织“民声+民忧”，创新“代表+”联络活动三个支点，进一步整合资源优势，破解基层一线人大代表、人民群众政治参与度不高，民主权利行使不充分等难题，充分发挥人大代表和人民群众在献计献策献力中的首创作用，推动全过程人民民主实心落地。

　　汇聚“民智+民意”，建立健全“双联”机制。将国家机关负责同志同人大代表、人民群众的联系，常委会组成人员、人大代表同人民群众的联系作为“双联”工作重心，零距离在一线集民智、听民意。一是出台《人大代表约见国家机关负责人暂行办法》。在区人大常委会主任会议领导下，代表按照规定程序以个人或联名方式，向本级或下级有关国家机关负责人当面进行询问、提出问题，由区人大常委会办公室和区人大选举任免联络委员会负责统筹安排，根据代表约见申请内容，及时联系协调区人民政府及相关职能部门，组织安排约见。二是建立“双联”对子。围绕“1名人大常委会组成人员联系6名区人大代表，45名区人大代表联系1个片区人民群众”思路，建立自下而上的对口联系网格。采取不定期入户联系走访、入驻代表联络站办公、参与“代表接待日”活动等方式，“面对面”听取意见建议，“一对一”做好接待接访，“点对点”答疑解惑、排忧解难。三是推行“双站”合一。紧贴新时代人大工作需要，着力推动“硬件+软件”条件成熟、地域相近的各级人大基层立法联系站点和人大代表联络站（室）合署办公、紧密融合、互动发展。充分发挥代表联系群众最广泛、最直接的优势，通过调研、座谈、视察等形式，让立法建议、群众诉求在一线收集，更加有效地将人民群众智慧转化为立法决策成果，使人大立法工作切实体现人民意志、维护人民利益、激发人民创造。

　　相融“民主+民情”，架好群众连心桥。以各乡镇（街道）人大代表联络站为中心，打造集发扬民主、畅谈民情、回应民意的议事厅，让“有事好商量，众人的事情由众人商量”落地见效。一是压实“议事厅长”责任制。要求各乡镇（街道）人大（工委）当好组织员，根据代表资历、阅历等科学合理安排或推荐为议事厅召集人，排出年度议事时间表。结合《“345”代表工作法》任务要求，以月月召开集中学习会，季季组织民情恳谈会，常常倾听民声院坝会方式，不断拓宽民主途径，让广纳群言、广谋良策、广聚共识形成常态。二是打造数字“民声吧”。依托智慧人大在民主议事厅醒目位置设立显示大屏，利用万山人大信息网站、人大公众号平台、人大代表联络站网上站等载体聚力打造“民声吧”板块，及时将收集到的代表和群众的留言、意见建议反馈给区人民政府及相关职能部门研究办理，将办理情况或答复情况第一时间在显示大屏上滚动公示。同步设立网上电子邮箱和大厅墙挂信箱，听取代表和群众事前、事中、事后的评价意见，让人民群众从监督成果中拥有更多的获得感和幸福感。三是搭建“音视频专线”。每逢人代会、人大常委会等重要会议，常委会组织的视察调研、专题询问、工作评议等重大活动期间，在民主议事厅开辟“代表专访”“对话局长”通道，利用大数据开通“群众-代表-一府一委两院”“人大代表-常委会组成人员”音视频专用热线，畅通民生民声“金话筒”，直面问题不回避，主动放下架子、沉下身子、采取法子，推动系列民生问题的解决。

　　交织“民声+民忧”，创新“代表+”联络活动。紧扣区人大常委会“1+3+N”工作思路（即紧扣全区高质量发展、高质量转型这一目标，围绕助推经济发展、民生改善、法治建设依法行使人大职权，具体落实到N项工作措施），以“代表+”联络活动开展为新时代人大工作提供动力、增添活力。一是办好“代表+高质量发展”活动。按照习近平总书记视察贵州提出的“四新”要求和新国发2号文件精神，坚持以高质量发展统揽全局，聚焦省第十三次党代会和区第三次党代会确定的目标任务，紧扣人民群众对美好生活的期盼，深入开展“乡村振兴，代表在行动”“四新四化，代表在行动”“强中心城区，代表在行动”三个主题活动，引导代表在乡村振兴、“四新”“四化”、“强中心城区”行动中履职尽责，当好建设“转型之城·美丽万山”的宣传者、践行者、代言者、监督者。二是办实“代表+为民履职”活动。围绕民意所向、民声所指、民忧集中之项，加大邀请代表和群众参加调研视察、执法检查、专题询问力度，扎实推进急难愁盼问题的解决。修订完善《人大代表履职评定办法》和《人大代表履职管理办法》，组织代表向区人大常委会、向选区选民“双述职”活动，激发代表履职热情。认真践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕打造优质教育、优质医疗目标，加强对民生工程民生实事的监督。打造“我为人民群众代言”品牌，从提高代表建议质量、提升代表建议办理质量“双线”发力，让群众意愿得到落地落实。三是办细“代表+四个机关建设”活动。精心组织“人大讲堂”、代表在“黔”进社区学习活动，定期为代表寄送学习资料，对三届人大代表进行一轮全覆盖培训，不断提高常委会组成人员、人大代表的履职能力。围绕打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，引导代表立足“双身份”，既当工程师，又当施工员，在敢闯敢试上探索发展全过程人民民主的生动实践。建立健全指导乡镇（街道）人大工作制度，组织代表有序参与基层人大（工委）工作，共同推动新时代人大工作实现新突破、再上新台阶。

　　（供稿：万山区人大常委会办公室  刘中祥）