安顺人大:建立完善监督机制 推动人大监督更具刚性和实效
人大监督,是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。习近平总书记在中央人大工作会议上对做好人大监督工作强调:“要用好宪法赋予人大的监督权,实行正确监督、有效监督、依法监督。”近年来,安顺市人大及其常委会始终坚持把监督工作作为人大的一项极其重要的工作,坚持寓支持于监督之中,不断建立完善监督工作机制,让人大监督在合力推动地方经济社会高质量发展中发挥更大作用。
建立完善精准选题工作机制。每年谋划人大监督议题时,注重紧扣市委的重点中心工作和人民群众关心关注的热点难点,通过多种方式广泛征求各方意见建议,并报请市委同意后付诸实施,切实做到聚焦党委中心工作,回应社会关切。比如,今年,安顺人大常委会紧扣省委围绕“四新”主攻“四化”主战略、打造“四区一高地”主定位和市委“1558”发展思路,主动谋划了15个密切相关的监督议题,市委书记杨昌鹏在市委人大工作会议上对此高度评价、充分肯定。
建立完善精心调研工作机制。出台《安顺市人大常委会加强和改进调查研究工作办法》,目前正在深入谋划出台人大常委会开展穿透式调研方法路径,坚持听取和审议的每一项监督议题,都实行调研先行,研究制定严密的调研活动方案,精心组织深入部门、县区、乡镇、村寨、企业等开展调查研究工作,切实做到真正把情况摸清、把问题找准、把对策找实,形成有质量、有深度的调查研究报告,为常委会会议依法履职提供强有力的决策参考。积极创新监督形式,实行同一个监督议题联动调研工作机制,围绕“四新”“四化”形成每2月联动开展1次大调研活动。
建立完善精细问效工作机制。探索形成“审议+测评+询问+跟踪”全链条监督模式,近年来,共开展执法检查13项,听取审议“一府一委两院”专项工作报告124个,开展专题调研142项,满意度测评57项,专题询问5次,依法作出决议决定和提出意见建议700余项(条),推动常委会整体监督实效实现全面提升。比如,对全市优化营商环境持续开展调研、询问、测评等工作,助力安顺市营商环境从2019年全省末位上升到2021年的第二位。又如,去年以来,按照市委的安排,安顺市人大常委会牵头开展农产品加工企业上规入统督导,推动2021年新增规上农产品加工企业91户,比计划目标超出11户,入库数全省第一。