贵阳市花溪区:“建管用”三环节用力 推动代表联络站提档升级
近年来,花溪区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实中央、省委、市委和区委人大工作会议部署要求,“建管用”三环节用力,建成了19个代表联络站,28个代表联络室,各代表联络站(室)高质量运行,进一步密切了代表与选民的联系,成为推进“全过程人民民主”的重要抓手,取得了良好的社会效果。
高位推动,标准化建
上下联动,共推共建。区人大常委会先后制定印发《关于推进人大代表联络室建设的指导意见》《进一步规范提升人大代表联络站建设的工作方案》《关于进一步提升人大代表联络站工作质效的措施》等指导文件,做好系统谋划;定期组织召开全区代表联络站建设推进会、观摩会,促进互学互鉴;区人大常委会主要领导全面督导,主任会议成员分片包保,精准指导;各乡(镇、街道)充分发挥主体作用,结合实际,因地制宜,细化创建方案,具体组织实施。
点面结合,示范带动。按照“一乡镇(街道)一站”的布局,建设乡级代表联络站19个,覆盖全区所有乡镇(街道)。坚持从实际出发,突出针对性和可操作性,不搞“一刀切”,引导乡镇(街道)根据辖区人大代表及选民、群众分布情况,有序推进27个村(社区)级片区代表联络室建设。在此基础上,制定印发《花溪区代表联络站(室)示范点创建工作方案》,选取7个人大代表联络站和8个人大代表联络室进行示范打造。区人大常委会成立创建工作指导小组,多次召开观摩交流会,班子成员多次带队指导创建工作,以点带面推动人大代表联络站(室)提档升级。
建章立制,规范化管
代表进站履职规范化。围绕代表履职,把人大代表联络站建成代表学习提升、调研视察、开展履职的工作站。各代表联络站(室)按照人大代表在联络站活动中要做到“八个一”(即:每月一次接待选民、每月一次走访选区、每月反映一条社情民意、每季一次调研视察、每半年一次学习培训、每年撰写一条建议、每年进行一次述职、每年记一本履职笔记)的要求,进一步规范代表活动,积极推动各级代表全员进站。2022年以来,组织各级人大代表进站学习1200余人次,组织代表开展调研、视察、执法检查活动200余人次。
处理群众建议规范化。建立健全选民和群众意见建议受理、转交、办理、反馈工作机制,将督办工作贯穿于办理工作的始终。通过加强重点督办、归口督办、专项督办,督促承办单位拟定解决措施,积极创造条件,逐步予以落实,做到持之以恒、有始有终,着力克服重答复、轻落实的现象。将办理情况纳入承办单位年度综合目标考核,着力推动一批代表和群众普遍关注的热点难点问题得到有效解决,在全区营造“重视建议办理、支持代表履职”的浓厚氛围,推动代表建议办理、督办工作长效常态化开展。
日常运行管理规范化。各代表联络站坚持“八个上墙公开”,即公开联络站工作职责、人大代表联系选民制度、联络站代表信息、代表的权利和义务、代表接待群众工作流程、工作制度、代表向选民报告履职情况制度、代表接待群众日程安排。结合年度计划与活动安排,建立健全代表学习培训、代表主题活动、代表接待联系选民、代表建议办理、代表履职等工作台账。明确专人具体负责日常的运行和管理,做好代表联络、信息收集等工作。
拓展功能,常态化用
自身履职与服务群众相结合。代表按照“八个一”要求进站履职的同时,邀请相关部门人员进入代表联络站(室),提供政策解答、法律援助等便民服务,采取各种措施帮助群众解决实际困难和问题。对群众反映强烈的问题,乡镇人大、街道人大工委组织人大代表走出代表联络站(室),采取现场调研的方式协调联系相关部门推动解决。对一些难以推动和解决的“疑难杂症”,各乡镇人大、街道人大工委定期召开座谈会推动解决。代表联络站(室)会同承办单位采取登门拜访、进校园、进企业、进村居、进社区调研、集中座谈、电话沟通等方式,及时了解人大代表和群众对办理事项的满意程度。
线下经常化与线上全天候相结合。采取代表联络站“实体站”与“网上站”建设相结合的方式,推动代表联络站(室)与代表议案建议办理系统、代表网上联络站、代表网上履职系统深度融合,保障代表依法履职。在“实体站”,人大代表接待选民群众,紧扣群众关心的民生实事等,第一时间交由有关部门办理答复。在“网上站”,人大代表通过议案建议办理系统实时掌握议案、建议、批评和意见办理进展情况,及时反映收集到的建议意见,随时登记履职动态,分享全省各级人大代表履职经验。2022年以来,各级人大代表通过“实体站”与“网上站”,收集选民、群众意见建议400余条。
站内坐诊与站外出诊相结合。人大代表既定期“坐诊”收集民意,又主动“出诊”了解民忧。代表联络站(室)组织人大代表进村入户,主动“出诊”,了解群众的烦心事、忧心事、操心事及时向有关部门反映并解决。通过人大代表定期“坐诊”接待选民,让群众真正感受到人大代表就在身边。代表联络站(室)组织人大代表进村入户,主动“出诊”,了解群众的烦心事、忧心事、操心事及时向有关部门反映并解决。2022年以来,全区46个人大代表联络站(室)接待选民群众2100余人次,收集建议意见300余条,助推办理群众实事260余件。