余华

　　贵州省盘州市人大常委会主任

　　贵州省盘州市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央、省委、市委人大工作会议精神，以“提、顾、聚、强、实”五字工作法为引领，真抓实干，谱写新时代盘州人大工作高质量发展新篇章。

　　提站位

　　坚定正确政治方向

　　盘州市人大常委会把坚持党的全面领导作为最高政治原则，切实做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚定正确政治方向。

　　一是始终坚持学以致用，做到深学笃行。采取召开专题研讨会的形式对中央、省委、市委人大工作会议精神进行深入学习，邀请部分乡镇人大主席、街道人大工委主任参加专题研讨。市人大常委会班子成员深入基层一线，积极向各级人大代表、广大群众宣讲会议精神，引导群众和代表感党恩、听党话、跟党走。

　　二是始终坚持政治引领，做到同心同向。始终坚持重大问题、重要事项向市委请示报告，有力推动中央和省委、市委决策部署在盘州落细落实。坚持党管干部和人大依法选举任免相统一，依照法定程序做好相关人事任免工作。

　　三是始终坚持完善机制，做到规范有序。制定出台和完善《盘州市人大常委会领导联系指导乡(镇、街道)人大工作制度》《盘州市人大常委会议事规则》等12项制度、规则，健全了工作机制，保障人大工作更加制度化、规范化、程序化。

　　顾大局

　　着力突显监督成效

　　盘州市人大常委会用好法律赋予的监督权，聚焦中心大局、聚焦民生热点、聚焦民主法治，做到正确监督、有效监督，更好发挥地方国家权力机关职能作用。

　　一是在围绕中心工作上聚力，确保市委决策落细落实。紧紧围绕市委中心工作，以环保、“十件民生实事”、新型工业化、农业现代化、乡村振兴等方面作为监督工作切入点，印发了2022年度议题计划。根据市委安排，市人大常委会班子成员联系疫情防控、联系企业、包保重点项目、参与安全生产督查工作，并担任有关产业和重点项目推进工作督导组专班组长或副组长。认真履行常委会班子成员担任乡镇乡村振兴团长或副团长职责，以“乡村振兴·代表在行动”主题活动为抓手，对乡镇、街道主题活动开展情况进行督促指导。

　　二是在聚焦民生热点上发力，确保人民利益得到保障。听取和审议打击治理电信网络诈骗犯罪、学前教育、农村饮水安全工程建设及管护情况等事关群众切身利益的工作报告，提出高质量审议意见交“一府一委两院”研究办理。制定《盘州市人大常委会审议意见督办办法(试行)》，成立审议意见督办工作组，对审议意见落实情况进行跟踪督办，确保审议意见落到实处、取得实效。

　　三是在推动民主法治上用力，确保依法履行法定职责。开展《中华人民共和国传染病防治法》《六盘水市集中式饮用水水源保护条例》等法律法规执法检查。深入贯彻习近平法治思想，审议市政府关于环境保护督察、市人民法院关于诉源治理工作等15个工作报告，促进依法行政，推动公正司法。积极协助省、市人大做好《贵州省乡村振兴促进条例(草案)》《六盘水市生活垃圾分类管理条例(草案)》等5个条例(草案)的立法调研工作，推进立法科学化、民主化，提高立法质量。严格审查标准、规范审查程序，对《市人民政府关于印发〈盘州市关于支持企业上市(挂牌)暂行办法〉的通知》等4个规范性文件主动备案审查，及时提出审查意见，做到件件有处理、有结果、有回复。

　　聚合力

　　充分发挥代表作用

　　盘州市人大常委会把加强和改进代表工作作为做好人大工作的重要基础，发挥好人大代表联系群众的优势，凝聚广大人民群众的智慧和力量，持续推动人大工作谱写新篇章。

　　一是“一个行动”激发代表履职活力。紧盯“乡村振兴·代表在行动”主题活动，引导各级人大代表充分发挥宣传员、监督员、联络员、引领员、战斗员“五员”作用，积极为乡村振兴贡献力量。结合各村特色，整合各类资源，重点打造盘关镇贾西村、普古乡舍烹村、坪地乡小树林村等8个村作为乡村振兴示范点，引领推动全市主题活动。全市各级人大代表积极履职，先后涌现出聂德友、蒋红英等一批先进典型，彰显了各级人大代表在经济社会发展中善作善为、善作善成的勇气和精神。

　　二是“二个坚持”提升代表履职能力。坚持定期举办人大代表履职能力提升培训班，组织人大代表参加上级人大组织的履职能力提升培训、外出考察等活动。今年以来，共组织各级人大代表参加培训、外出考察1655人次。坚持充分发挥代表主体作用，完善代表列席重大会议制度，认真听取代表在会议期间的意见和建议，积极组织代表参加有关审议议题的调研视察活动，为代表依法履职提供服务。

　　三是“三个保障”增强代表履职动力。盘州市委出台了《关于坚持和完善人民代表大会制度进一步加强和改进新时代人大工作的实施意见》，市人大常委会制定实施了《盘州市人大代表履职登记制度》等5个制度(办法)，保障代表工作规范化、制度化。全市27个乡镇、街道建成乡级人大代表联络站27个、代表联络室50个，完成了人大代表网上联络站建设;盘州市市级财政每年按每个乡镇、街道不低于2万元的基层人大建设经费标准和市、乡两级人大代表活动经费按每人每年1500元、1000元的标准纳入市级财政预算并及时足额拨付，保障代表活动开展、代表联络站(室)建设及运行。主任会议选取2件具有代表意义的议案建议作为督办件进行跟踪督办，有力推动代表议案建议办理工作高质高效完成。目前，269件市二届人大一次会议代表所提议案转建议及建议已全部办复完毕，办理质效进一步提升。

　　强基础

　　持续加强自身建设

　　盘州市人大常委会牢牢把握“四个机关”建设的定位要求，不断加强自身建设，充分展现人大工作新气象。

　　一是健全完善组织机构，保障依法行使职权。根据工作需要和实际情况，不断健全完善组织机构，保障依法行使职权，为加强党的执政能力建设、推进社会主义民主政治建设提供根本保证。

　　二是优化组成人员结构，增强履职能力水平。不断优化常委会组成人员结构，提高法律、财经、环保、水务、煤矿等各方面的专业技术人才占比，夯实做好新时代人大工作的人才基础。

　　三是充实基层人大力量，推动工作提质增效。全市各乡镇、街道均设置乡镇人大主席、街道人大工委主任1名，副主席、工委副主任1至2名。四是加强干部交流培养，激发干事创业热情。常委会党组加强与党委、政府干部双向交流，增强了人大干部队伍活力。今年以来，市人大机关干部共有8名交流到新岗位和晋升职级、职员等级，乡镇人大主席、街道人大工委主任及人大秘书共有8人交流到新岗位任职和职级晋升。

　　实举措

　　奋力推进工作创新

　　盘州市人大常委会坚持在继承中创新、在创新中发展，强化自身建设，提升履职能力，推动人大工作持续向深度和广度拓展。

　　一是学习“新思想”，注入人大工作“新动能”。坚持学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以中央、省委、市委人大工作会议精神统揽人大工作，把党的领导贯穿于人大工作全过程。坚持学以致用，真正把学习的成果体现到提升政治素养、理论水平、履职本领、工作成效上来。

　　二是适应“新形势”，彰显人大监督“新作为”。坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦全市高质量发展的目标任务，找准监督工作的着力点，改进监督方式，依法对“一府一委两院”实行正确监督和有效监督，推动人大监督工作展现新作为。

　　三是担当“新使命”，激发人大代表“新活力”。认真组织开展专题调研和集中视察，充分听取和反映代表意见建议，拓宽代表知情知政渠道，提升履职热情。加强人大代表履职培训，不断提高代表思想政治素质和依法履职能力。引导代表积极投身“乡村振兴·代表在行动”主题活动，兑现“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。

　　四是迎接“新挑战”，推动人大建设“新突破”。坚持以政治建设为统领，突出能力提升，加强法律法规和业务学习，不断提升履职本领。严明政治纪律和政治规矩，强化党风廉政建设，着力树立为民、务实、清廉的良好形象，奋力推动新时代盘州人大各项工作取得新突破。