贵阳市乌当区十八届人大常委会履职以来，紧扣依法有效履职尽责，将区乡两级人大工作规范化建设作为推进新时代人大工作高质量发展的主抓手，将规范化建设细化分解为16项具体工作，通过组织力量深入调研，召开相关部门座谈会、征求意见等方式，广泛听取各级各单位对规范化建设工作的意见建议和成效反馈，并不断加以改进和提高，使规范化建设工作经得起时间和实践检验。

参观羊昌镇代表联络站

坚持守正创新，确保有制度干事

乌当区人大常委会严格梳理法定职责及履职方式，明确各项工作既定流程和各个环节操作标准，进一步织密、织牢、织实制度网。

一是厘清法定职责。随着全面依法治国深入推进，法律法规不断赋予地方人大及其常委会新的具体职责、对地方人大工作提出新的具体要求。为确保人大履职不漏项，区人大常委会以宪法和法律法规为依据，以现有的工作制度为基础，建立健全与法定要求衔接配套的制度规范，对不符合现有法律法规、不适应新形势要求的内容进行修订、完善，对成熟的经验做法予以固化。比如，将监察法关于地方人大常委会监督本级监委会的相关规定，写入到《乌当区人大常委会视察调研制度》。又如，根据新修订的贵州省生态环境保护条例关于开展生态环境状况和生态环境保护监督的规定，对《乌当区人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项规定》内容进行完善。

二是规范履职程序。区人大常委会以务实管用、简洁精练、切合实际、方便操作为原则，结合现有制度，进一步规范人大视察、调研、执法检查、工作评议、专题询问、质询等工作流程，务求每个环节都做到有序衔接、高效快捷。比如，《乌当区人民代表大会常务委员会审议意见处理办法》把发展全过程人民民主理念贯穿到人大监督的全过程，进一步优化了审议范围、程序和方式以及对审议结果的跟踪问效。又如，《乌当区人民代表大会常务委员会工作评议办法》具体规定了工作评议的对象、内容、程序及结果运用，并就开展满意度测评和向社会公开等有关问题作了规定。

三是贯通制度规范。完善任职表态、颁发任命书、向宪法宣誓等形式和流程，建立民生实事项目代表票决制等工作机制。探索常委会闭环监督工作机制，加强与“一府一委两院”密切协同，修订常委会与“一府一委两院”工作联系制度，深化对区“一府一委两院”的正确监督、有效监督、依法监督。这些制度的建立和完善为区人大、“一府一委两院”依法行政和依法监督提供重要指引，促进了各个国家机关在法治轨道上协调一致高效运转，保证区委重大决策部署的落实。

东风镇人大代表联络站内景

四是积极探索创新。区人大常委会经过深入研究，总结提炼人大街道工委工作中的一系列好做法好经验，出台了《人大街道工委工作办法（试行）》，对人大街道工委机构性质、领导体制、组成人员、工作职责、会议制度、监督事项、代表工作等作出明确规定，保障党对街道人大工作的全面领导，完善人大街道工委服务区域发展相关职能。成立街道居民议事组织，建立居民参与管理经济社会文化等事项的民主议事制度，拓展社会各方有序参与人大工作和社区治理的途径和方式。

强化精准施策，确保有平台干事

通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系，有效激发代表的履职活力，充分发挥代表的主体作用。

一是推进代表联络站“建管用”提质增效。区人大常委会深入践行以人民为中心的发展思想，引导和支持乡（镇、街道）人大高标准打造人大代表联络站（室），建成13个联络站，26个联络室。按照“八有”标准，优化硬件设施配套，让联络站（室）成为人大代表履职常态化、民主民意表达的重要平台和载体，有效支持和推动人大代表更好地听民声、察民情、聚民智、惠民生。

二是构建“智慧人大”代表履职新平台。“线上”建立“乌当区智慧人大综合服务平台”，将人大传统的线下工作模式线上化，实现网上代表信息管理、议案建议管理、履职管理、代表培训等功能，推动人大代表履职信息化、使用便捷化、管理规范化，通过“线下”实体联络站和“线上”网络平台同步运行、形成互补的方式，使联络站成为群众的“联系窗”、选民的“服务区”、发展的“助推器”。

加强队伍建设，确保有人干事

贯彻落实好发展全过程人民民主的要求，必须夯实人大履职基础，加强人大组织建设、强化队伍保障，进一步提高履职尽责的能力。

一是加强干部能力建设。区人大常委会以人大换届为契机，进一步优化区人大及其常委会各专工委组成人员结构，加强人大监督队伍和能力建设，提高专业化水平。加强人大干部的培养选拔，建设结构合理、素质优良的人才队伍。坚持线上线下学习培训相结合，有计划地对人大干部分批次进行培训，通过集中学习、研讨交流、邀请专家学者辅导等，将人大制度和人大工作的应知应会与服务立法、监督、代表工作等履职需求有机结合起来，强化干部的实践培养和锻炼。

二是持续推进基层人大建设。加强乡（镇、街道）人大工作力量和能力建设，配齐配强乡镇人大干部，有效解决人手不足的问题。为人大街道工委配备了兼职副主任和兼职委员，增强街道工作力量。逐步配齐各乡镇人大主席和副主席，配备了专职工作人员，形成“主席、副主席、专职工作人员”三人制标配格局。

建立考核机制，确保有动力干事

区人大常委会积极探索人大代表履职情况量化考评工作，把履职“软指标”变成“硬任务”，充分调动代表履职积极性，实现从“要我履职”向“我要履职”的转变。

一是规范代表履职考核。印发实施《乌当区人民代表大会代表履职考核办法（试行）》，从人代会会议期间履职情况、人代会闭会期间履职情况、其他履职情况和加减分项四个方面设置代表履职考核内容。将考核结果作为年度评选优秀代表、代表履职补助发放和换届时推荐代表连任人选的重要依据，对不称职的代表进行约谈、劝其限期改正或辞职。完善代表退出机制，建立《乌当区人民代表大会代表辞职制度》，明确了“因工作变动，失去原有代表性”“因健康原因不能正常执行代表职务”“未经批准一年内两次不参加闭会期间代表小组活动”等6类符合辞职条件的具体情形和辞职程序，对经提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，被认定为没有履职能力或履职意愿不强的，建议其辞去代表职务。对责令辞职或者建议辞职后拒不辞去代表职务的，依法启动罢免程序，终止其代表资格，为改善代表结构的合理性，锻炼、提高代表的素质，鞭策代表发挥作用提供制度保障。

二是加强代表履职管理。全面深化区乡人大代表向选区选民述职工作，明确代表每年向常委会报告年度履职情况，任期内通过现场述职、书面述职、网上述职的形式向选区选民述职。重点从加强代表素质能力建设、严格会风会纪要求、依法规范代表闭会期间的活动、推动代表小组建设、密切代表同人民群众的联系、统筹“一府一委两院”联系代表工作、提高代表提出议案和建议的质量等方面入手，先后出台了代表履职评估办法，建议、批评和意见办理办法，代表工作办法，代表履职情况登记制度等支持和保障代表履职的制度性规定。

三是激励代表履职尽责。完善代表履职评价体系，创新开展人大代表履职积分制评价工作，实行代表履职情况百分制考核，按照代表自评、镇街初评、区人大常委会代表工作机构总评、区人大常委会主任会议审核确定考核等级的程序组织开展，对考核为优秀的代表，推荐参加上级评先表优，公开予以奖励表彰，广泛宣传其优秀表现，并作为推荐代表连任的重要依据，推动形成人人学习先进、争当先进的舆论导向氛围。2022年共评选优秀区人大代表26名。