近年来，普定县人大常委会坚持在“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”上下功夫，深入贯彻落实习近平坚持和完善人民代表大会制度重要思想，不断探索创新工作，以四化制度体系建设推进发展全过程人民民主。

深化“两项制度”衔接，密切联系群众更具凝聚力

坚持群众路线是党的生命线、是人大工作的根本保障。探索制定人大常委会联系代表制度和代表联系群众制度，确保两项制度有机衔接，突出县人大常委会为代表联系群众创造条件，提供服务保障，坚持把密切联系群众这条生命线走深走实，有效发挥代表桥梁纽带作用，切实把人民群众紧密团结和凝聚在以习近平同志为核心的党中央周围，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，团结和凝聚人民群众智慧力量，团结和发扬人民群众主人翁精神，共同推进经济社会高质量发展。

在工作实践中做到“五个坚持”：一是坚持联系代表、代表联系群众宣传宣讲党的路线方针政策，及时传递党的好声音，实现常委会组成人员联系代表全覆盖，代表联系人民群众全覆盖，最终实现传递党的声音全覆盖。二是坚持联系代表、代表联系群众发展“院落会”上的民主、“板凳会”上的民主，扎实把人民代表大会制度落实到千家万户，落实到人民群众心中，最终实现全过程人民民主。三是坚持拓宽常委会组成人员联系代表、代表联系群众渠道，在走访调研、视察检查、召开常委会会议中联系代表和群众，广泛征求群众意见，集中群众智慧，传递群众声音，体现人民意志，保障人民当家作主。四是坚持联系代表、代表联系群众保障民主权利，引导人民群众发挥选举权、被选举权、监督权、参与权、知情权、表达权，积极发展基层民主。五是坚持联系代表、代表联系群众对标对表考核，实行县人大常委会组成人员联系代表工作报告制和代表联系群众工作报告制，明确联系代表、代表联系群众数额、联系方式、联系内容、联系完成时限等考核目标，接受群众监督，经得起群众检验。

细化联络室“六个一”工程，服务群众更具亲和力

精细化创建村级人大代表联络室，制定建管用工作方案，建立县级代表联络服务中心、乡（镇）级代表联络站的延伸点、落脚点，推行村级人大代表联络室全覆盖，切实把“联络室”建成宣传党的方针政策的大课堂，建成接待群众、化解矛盾的调解室，建成民主议事、民主决策的主阵地，建成民生实事、村务决策的监督站，建成代表学习交流、展示风采的大舞台，建成服务群众、联系群众的连心桥，实现代表常进、群众常来、联系常有、效果常显，极力打通服务群众最后一公里。

打造村级人大代表联络室“六个工程”：一是每月组织本村人大代表开展一次集中接访、走访群众活动。实行代表接访选民信息公开公示制，每月明确一天为选民接访日，实行群众意见转办制度，推进代表联系选民经常化，反映民情民意常态化。二是每半年召开一次会议商议民生实事，围绕农村产业发展、基础设施、环境整治、就业创业、民生保障、教育医疗等方面，最大程度扩大群众有序政治参与，快速精准找到“最优解决方案措施”，解决群众身边的“急难愁盼”。三是每年组织人大代表及群众代表开展一次集中监督活动，对村级事务、民生事项等关乎群众切身利益工作开展监督。四是每年组织人大代表及群众代表对村干部进行一次评议，采取量化考评打分方式，评议结果报送乡镇（街道）作为村干部年底考核依据。五是每年组织本选区人大代表向选民进行一次述职，人大代表作述职报告，对选民提出的意见建议进行整改表态，选民及村支两委对人大代表的述职情况进行量化评分，测评结果记入代表履职手册，作为连选连任和评先评优的重要依据。六是每年组织人大代表开展一次以上服务群众活动，聚焦群众急难愁盼，每个代表为选区选民办实事好事2件以上。

截至目前，在全县建立176个村级人大代表联络室，实现全覆盖。全县900余名各级人大代表进站联系群众2.7万余人，收集社情民意236件，化解矛盾纠纷107个，解决群众生产生活困难和问题566个。

优化三项长效机制，推进基层人大工作更具战斗力

 探索应用“调研+监督（审议、视察、专题询问、执法检查）+跟踪+测评+公示”模式，善于正确监督、有效监督和依法监督。第一，强化调研机制。在制定议题计划、确定上会议题、审议工作报告、提出审议意见、跟踪督办等工作节点上，深入开展穿透式调研，广泛征求群众意见，真正做到人大工作来自群众、代表群众、为了群众。第二，强化跟踪督办机制，突出人大审议意见、代表意见办理质效，对政府及其职能部门落实人大审议意见、代表建议意见工作情况进行跟踪监督，补齐监督短板弱项，真正做到闭环式监督。推行人大班子领衔督办、县政府班子挂牌领办、人大常委会组成人员跟踪督办、人大代表参与督办工作机制，大力开展全过程监督，确保人大审议意见、代表建议意见由“答复满意”向“结果满意”转变。第三、强化民主测评机制。对政府及其职能部门落实人大审议意见、代表建议意见办理情况落实“双重测评制”，首先制定调查问卷，深入走访群众，倾听群众声音，掌握第一手群众测评资料，其次上会民主测评，以调查问卷、会上测评相结合得出最终测评结果，最后对测评结果进行公示，接受社会监督，以穿透式调研、闭环式监督实现全过程人民民主。比如，应用“调研+监督（审议、视察、专题询问、执法检查）+跟踪+测评+公示”模式，对“四化”工作进行穿透式调研、闭环式监督，其中对工业化、城镇化、旅游产业化工作测评结果“不满意”，县人大常委会强化跟踪督促县政府整改工作，以全过程监督推进“全过程满意”，最终实现“结果满意”、“人民满意”，有力彰显人大监督力量。

强化“十五条”措施，保障人民当家作主更具生命力

坚持以创新精神永葆人大工作生命力，充分发挥人大代表表率作用，团结和凝聚人民当家作主磅礴力量。一是强化政治引领，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚践行者。二是强化理论武装，始终以理论学习的系统性、针对性、实效性提高人大代表的人民性和先进性。三是强化履职培训，坚持丰富培训内容和方式提升代表素质。四是加强对接联络，深化联络服务体系建设，推进联系群众全覆盖。五是拓宽履职渠道，坚持以“进站驻室”为一线阵地，强化联动监督。六是广泛宣传发动，坚持走进群众，发出党的好声音，传递人大正能量，把党和国家政策走深走实。七是密切联系选民，坚持走访选区选民，聚力为群众办实事解难事做好事。八是深入调查研究，坚持以穿透式调研提高人大工作本领。九是发挥代表作用，坚持发挥桥梁纽带作用，替人民代言，为人民出力。十是高效办理建议，坚持全过程监督，确保人民满意。十一是坚持民生事项代表票决制，以“板凳”上的民主和“庭院里”的民主推动全过程人民民主。十二是强化示范引领，争做乡村振兴的勤务员、文明创建的志愿者、社会治理的排头兵。十三是加强廉洁自律，做为民务实清廉的表率。十四是强化管理监督，推进代表向选区选民述职全覆盖，经得起群众检验。十五是强化自我革命，以斗争精神促成自我革新，以创先创优精神争创一流，以优质高效的履职形象永葆人民代表大会制度的生机活力，坚持和发展全过程人民民主，保障人民当家作主。(来源：普定县人大常委会农经委主任 胡德江)