习近平总书记在中央人大工作会议上强调：“各级人大及其常委会要全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。”这要求各级人大及其常委会要从“更高的站位、更大的格局”认识“四个机关”建设，从政治的高度、历史的维度、时代的角度看待“四个机关”建设，从“自我完善、自我超越”的精神践行“四个机关”建设，切实加强全面推进“四个机关”建设的方向感、使命感、责任感。盘州人大聚焦“政治站位提升、宪法意识提高、监督责任落实、服务保障提升”为抓手，打造“四讲四有”的人大机关。

聚焦政治站位提升，打造讲忠诚有信仰的政治机关

一是提升政治站位。强化人大常委会政治建设，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。引导人大机关干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州工作重要指示精神，全面增强学习对标看齐的政治自觉、思想自觉和行动自觉。盘州人大坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为长期政治任务，不断提升政治站位，把学习成果转化为盘州经济社会高质量发展的强大动力。

二是讲忠诚。对党忠诚是共产党人的首要政治原则、首要政治本色、首要政治品质。百年风雨，披荆斩棘；百年历程，初心不改；百年奋斗，再启征程。整整一个世纪走过来，中国共产党正值风华正茂，历经挫折磨难，中国共产党更加坚强有力，靠的就是千千万万党员的忠诚。人大机关干部要始终讲忠诚，还要做到绝对的忠诚，始终忠于党、忠于人民、忠于马克思主义。自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，任何时候都与党同心同德要忠于党的事业，自觉执行组织决定，坚决服从组织安排，积极主动在急难险重任务中接受历练。

三是有信仰。“国无信仰则不兴，人无信仰则不立”。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住各种考验的精神支柱。盘州人大机关干部始终加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，强化理论修养，坚定理想信念，补足精神上的“钙”，钙质足才能骨头硬，骨头硬才能经得风浪考验，才能时刻做到在乱云飞渡的复杂环境中不迷失方向、在泰山压顶的巨大压力下不退缩回避、在糖衣炮弹的轮番轰炸下不缴械投降，成为百折不挠、终身不悔有马克思主义信仰的忠诚战士。

聚焦宪法意识提高，打造讲法治有权威的权力机关

一是提高宪法意识。权力的行使必须符合宪法和法律的规定，接受宪法和法律的监督。人大机关要打造讲法治有权威的权力机关，就要强化宪法意识，做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，深入学习宪法和人大法规，提升法治意识和监督意识，自觉维护宪法权威，为推进新时代地方经济社会高质量发展作出人大应有的贡献。人大机关干部要始终保持对宪法法律的敬畏之心，不断强化对权力运行的管理、监督和制约，始终做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究，通过法治实践提高依法行政的意识和能力，不断提升法治素养，以实际行动努力营造人大机关尊法学法守法用法的良好氛围。

二是讲法治。县级人大没有立法权，因此，盘州人大及其常委会做到正确把握行使监督权、决定权和任免权，始终围绕法律法规实施情况、“一府一委两院”工作情况，综合运用执法检查、听取审议报告、专题调研等方式，推动机关单位依法履职、依法用权，切实做到正确监督、有效监督和依法监督。深入贯彻实施宪法、组织法，讨论决定本辖区内的重大事项和重大项目，明确重大事项范围和重点，依法召开人大“三会”进行相关审议审查、作出决议决定、监督贯彻落实，全面践行全过程人民民主。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，健全制度、完善流程，准确掌握拟任命人员的相关情况，充分了解和集体研究，切实发挥人大常委会在任命过程中的监督作用，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，使党的主张通过法定程序转变为国家意志。

三是有权威。人大监督权是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权，是人民的神圣权利。要不断完善人大监督制度，认真行使人大监督权，切实增强人大监督实效，是做好新时代人大工作的重要内容。监督就是要有实效，实效就是要有成果，有成果才有权威。盘州人大注重人大监督工作的连续性，对于一些重要事项、一时难以解决的工作，发扬“钉钉子”精神，集中精力，啃硬骨头，打持久战，采取通报督办、跟踪督办、合力督办、专题询问等形式，强化督查落实和协调推动，用实实在在的监督效果体现人大的权威。对关系改革发展稳定大局、人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，盘州人大适时发出权力机关的声音，特别是在涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，要从时代的角度、从大局的开展监督工作，寻找对策，提出建议，加强跟踪督办，解决问题。持续不断增强监督工作的针对性，监督成效越来越明显，树立了人大权威。

聚焦监督责任落实，打造讲责任有担当的工作机关

一是落实监督责任。新时代，人民群众关注的重点逐步由社会发展、项目建设、经济发展等“大事”转向人民满意的教育、就业、医疗、社会保障等民生“小事”，人民群众对经济社会高质量发展有了新要求新期盼，盘州人大及其常委会自觉扛起监督责任，压实监督责任，创新监督方式，不断改进监督方法，围绕中心服务大局，始终坚持问题导向，真正把影响发展的堵点查出来，把制约工作推进的难点搞清楚，把人民群众的诉求问明白。梳理问题精准客观，见人见事见思想，提出的意见建议要符合客观实际，具有可操作性，督办意见有针对性，对意见建议办理及时、成效明显、群众满意的办理单位部门及时向社会公开，让群众切身感受人大监督责任落实的积极效用，对于搞变通、打折扣，对消极办理意见建议的单位部门及时给予通报批评。坚持将年度监督议题内容分解落实到有关专门委员会，强力推动支持“一府一委两院”工作出实绩，不断助推经济社会高质量发展实现新跨越。

二是讲责任。人大监督与党内监督、行政监督、司法监督、政协民主监督和群众监督等多种监督方式构建了我国完善的党和国家监督体系，人大监督是其中的一个重要组成部分，它是国家最高层次的监督。盘州人大及其常委会依法行使监督职权，按照宪法和法律所赋予的职权，通过审议专项工作报告、执法检查、开展调研(视察）、专题询问等方式，代表人民、代表国家对行政、监察、审判、检察机关的权力运行情况进行有效的监督，以防止其权力滥用，保证国家机关按照人民的意志依法运行。要求人大代表始终铭记“责任在肩，人民在心”，认识到人大代表就像一个挑夫，一肩担着党委政府的殷切重托，一肩担负着人民群众的深切厚望，牢牢扛起这份沉甸甸的责任，切实做到“民有所呼，我有所应，民有所求，我有所为”。

三是有担当。在工作实践中敢于发现问题、善于发现问题，没有担当精神，人大监督就会打折扣，全面践行全过程人民民主自然也就打了折扣，群众就会对人大的工作失去信心，失去支持。盘州人大始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的政绩观和荣辱观，强化使命担当，不断深化密切与人民群众的血肉联系，时时刻刻把群众放在心里，勇于担当、敢于攻坚，把力量集中到监督工作上，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，积极问政问效，问需于民，紧盯发展难点、社会痛点、群众“槽点”等开展监督工作，彰显人大的担当作为。

聚焦服务保障提升，打造讲宗旨有情怀的代表机关

一是提升服务保障。坚持把学习党的创新理论作为第一课题，始终将《代表法》及相关法律法规、代表履职业务知识作为长期学习课题，科学制定年度培训计划，通过专题讲座、现场教学、推送学习资料等方式加强代表学习培训的针对性，着力提高代表政治理论素养和依法履职能力。进一步完善健全代表联络站（室）工作制度，为人大代表履职、进站服务、接待群众提供平台和服务，引导人大代表以社会经济发展、民生、医疗、教育等重点领域为切入点，收集群众反馈的社会发展堵点、民生问题热点等作为课题，深入基层进行调研，有针对性提出高质量的意见建议进行交办，用实干诠释责任担当。坚持邀请相关人大代表参与视察调研和执法检查，列席常委会会议、“一府一委两院”有关会议及重要活动，提升人大代表对各项工作的参与率，发挥好“桥梁纽带”作用，不断增强与人民群众的血肉联系，树立“为人民尽责、替人民进言、听人民心声”的理念，助力人大代表用心用情解决好群众的烦心事、揪心事。

二是讲宗旨。人大代表是人民群众投票选举产生的，这个身份满怀人民群众的信任和期盼，要有尊崇敬畏之心，要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把握好“我是谁、为了谁、依靠谁”这一根本问题，真正站稳人民立场。要始终同人民群众站在同一阵线，与群众心连心、同呼吸、共命运。要谨记人民群众的重托，始终把目光聚焦在百姓最关心、最现实的切身利益上，聚焦在群众强烈呼声和恳切的期盼，以实干为要，多察民生之情、多谋民生之利、多体民生之忧，主动服务、真诚服务、热心服务，不断增强宗旨意识，增强依法履职、为民尽责的政治责任感和时代使命感，努力维护好发展好人民群众的根本利益，以工作实绩实效感恩和回报群众。

三是有情怀。人大代表除了必备的讲政治、顾大局、作风正、善履职之外，还需要具备一个优秀的品质就是“情怀深”，要把增进与人民群众的感情作为价值取向、根本要求和人文情怀，始终保持为民情怀，眼里要有光、心中要有爱，要饱含对这片土地和生活在这片土地上人的清澈关怀，要有时常反思努力改善困难群众生活的侠义情怀，要有一事未成寝食难安的紧迫感，能为群众做的事还很多，要走的路还很长。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，作为新时代的人大代表，要始终把为人民服务作为自己的使命，始终坚守人大代表代表人民的这份初心和使命，保持为人民服务、为人民谋利益的热切情怀，守正创新、担当履职，以实际行动彰显人民情怀，用心用情用力回应群众期盼，不断为地方量发展实现新跨越贡献力量。（供稿：盘州市人大常委会办公室 肖枝稳）