她，因“三线”建设而生，流动着工业经济的强劲血脉，“江南煤都”久负盛誉；她，立足农业强基固本，农业特色产业异军突起，“凉都三宝”香飘万里；她，顺势而为向绿色发展而行，旅游业从无到有、从有到优，“中国凉都”世界闻名……

她，就是六盘水。一座同时拥有“江南煤都”“生态绿都”“中国凉都”三张名片的城市。

高山之巅，见大河奔涌；群峰之上，觉长风浩荡。当万壑绵延的乌蒙大地遇上奔腾于层峦叠嶂之间的北盘江，一座诞生于三线建设滚滚浪潮中的年轻城市——贵州省六盘水市，正按下快进键，跑出加速度，在西南的奇崛山水中奏响新时代高质量发展的恢宏乐章。

立足新发展阶段，贵州省六盘水市人大常委会准确把握时代坐标，践行发展全过程人民民主，坚持围绕“六聚焦六强化”，积极动员组织全市人大代表积极投身高质量发展伟大实践，书写着以人大力量推动高质量发展的“三都赋”。

初秋时节，位于钟山区双戛街道的贵州太合智能钻探有限公司的生产车间机器轰隆，电焊火花飞溅闪烁；走进六枝特区九龙街道基建局小区，改造提升后的小区环境整洁了，道路拓宽了，车位增多了；恰逢丰收季，水城区蟠龙镇滥窑田猕猴桃种植基地内一株株猕猴桃藤攀附在一排排水泥柱上，一个个果型饱满、浑圆无毛的猕猴桃挂满枝头；盘州市石桥镇妥乐村守护着上千株古银杏树，映入眼帘的古树、小桥、流水、人家构成了一幅山水田园画卷，村民脸上洋溢的淳朴笑容为旅游产业发展写下生动注脚……

2015年6月，习近平总书记考察贵州时要求贵州“要推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化四个轮子一起转”。2021年春节前夕，总书记在贵州视察时赋予贵州“在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩”的重大使命。

六盘水市人大常委会向中心聚焦，为大局出力，倾力助推围绕“四新”主攻“四化”，牢记“国之大者”，勇担奋进之责，为谱写高质量发展新篇章贡献人大力量。

为新型工业化发展“把脉问诊”

上世纪60年代中期，一场震古烁今的拓荒建设在中国大西南拉开帷幕，“凿开混沌得乌金”，作为西南煤海的六盘水正是在“三线建设”大潮中崛起的一座新兴工业城市。煤、电、钢、建材产业并驾齐驱，“江南煤都”“十里钢城”声名远扬，昔日的荒凉之地，变身新中国的工业新城，六盘水从诞生之初就流淌着工业经济的血脉。

党的二十大报告指出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。近年来，六盘水把加速推动新型工业化作为全市经济高质量发展的首要任务，一方面推进传统产业升级改造，另一方面大力培育新型产业，推动新型工业化实现新突破。

党委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。2022年12月15日，六盘水市九届人大常委会第六次会议举行联组会议，就贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》情况开展专题询问，在推进新型工业化的“全景图”之下找准监督小切口，把优化营商环境作为推动工业发展的“先手棋”。

如何有效发挥平台作用，解决惠企政策精准直达快享的问题？如何将税费优惠政策红利及时便捷地直达市场主体？相关部门将采取哪些措施帮助企业破解用工难题？

两个多小时的询问中，11位市人大常委会组成人员把一个个企业群众普遍关心的事项原汁原味搬进询问现场，围绕营商环境中政务环境、法治环境、融资环境等方面问题，对市发改委、市投资促进局、市税务局、市自然资源局等13个职能部门的负责人直面发问。

营商环境是经济发展的重要“土壤”，直接关系到市场主体活力和经济发展动力。习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。以法治之力解营商之忧，专题询问不仅要“问得好”“答得好”，关键是要“改得好”“做得好”。六盘水市人大常委会通过专题询问，促进全市营商环境进一步优化，根据专题询问反映出的问题，切实做好整改督办工作，推动工业化发展持续向好，为这座城市赋予高质量发展的法治基因。

答好城镇化综合考题

城镇化是现代化发展的必由之路，是新时代推动经济高质量发展的强大引擎。六盘水市人大常委会围绕党和政府中心工作大局，切实将人大制度优势转化为基层治理效能，助力新型城镇化建设，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

从征集居民意见确定小区停车手续费用，到协调各方资源打通东风路到平安大院小区的断头路，说起社区改造过程的细节，钟山区红岩街道议政代表葛春燕如数家珍。

红岩街道东风西路社区是水矿集团六盘水铁路系统驻地职工家属聚居地，是一个典型的老旧小区。由于年代久远，小区基础设施老化陈旧，公共区域车辆乱停乱放，服务管理缺失卫生问题突出。

红岩街道启动辖区内老旧小区提升改造后，红岩街道人大工委全程参与，积极践行全过程人民民主理念，让民意体现在每一项事关民生的决策之中。

在街道议政代表葛春燕的建议下，东风西路社区成立业主委员会，引入物管公司，破解老旧小区管理服务机制不健全的问题。

为解决电动车飞线充电问题，街道人大工委协同社区居委会、物业公司、业主委员会多方力量，在平安大院小区规划空地，安装非机动车便民充电桩。

在街道党工委的领导下，街道人大工委协调水矿集团打造生态停车场，将断头路改建成交通大循环，整治车辆乱停乱放、占用堵塞消防通道问题。

“作为一名街道议政代表，今后我会继续与群众保持密切联系，及时了解群众心中所想，把我们的家园建设得更加美丽。”葛春燕说。

新型城镇化，“新”在以人为核心，“新”在人的城镇化。在城镇化加速的背景下，许多村民告别大山，搬入城市新型社区。六盘水市人大常委会聚焦易地扶贫搬迁群众的生产生活需求，切实帮助搬迁群众解决民生问题，真正使搬迁群众融入城市、奔向幸福。

“我们正在行走的这条上坡路叫‘幸福路’，长118米，总投资240万元，是由街道议政代表入户走访了解到社区居民需求后，积极争取上级资金修建而成。”六枝特区塔山街道议政代表伍艺介绍说。

群力社区是塔山街道易地扶贫搬迁集中安置点，共有搬迁群众350户、1631人。塔山街道人大工委紧盯搬迁群众急难愁盼，全力征集社情民意，力求把实事办到群众心坎上。

小区建设初期，未预留出超市等基础设施建设空间，搬迁群众需要到两公里外的地方购买生活用品。街道人大工委召开院坝会，将征集到的群众意见转交街道办，协调争取360万元资金，修建成“邻里商超”。

“邻里商超”是塔山街道人大工委为民办实事的一个缩影。截至目前，街道人大工委共征集民意68条，通过落实民意为群众办实事55件，真正托起了搬迁群众的“安居梦”。

激活现代农业“一池春水”

开展“高质量发展，代表在行动”活动，着力发挥代表作用，赋能农业产业现代化；精心选择专题调研题目列入工作计划，对农业产业发展“把脉问诊”，形成高质量调研报告；围绕聚焦“四新”主攻“四化”推动高质量发展开展专项工作评议，广泛征求推进农业现代化的意见建议……

党的二十大报告提出，加快建设农业强国，推进农业农村现代化。六盘水市人大常委会依法高效履职尽责，以人大之力推动六盘水农业现代化发展蹄疾步稳。

在水城区蟠龙镇滥窑田猕猴桃种植基地，记者见到了贵州省人大代表、猕猴桃种植大户晏庭银。“水城区山地占比高，耕地破碎，山地农业发展急需在机械化上下功夫，希望政府能加大对山区农机化发展的投入力度。”晏庭银说。

猕猴桃产业是六盘水的农业特色产业，主要分布在六枝特区和水城区，目前已初步形成集猕猴桃生产、加工、仓储、冷藏、销售和研发为一体的全产业链。小小“致富果”在为果农带来经济收入的同时，也为乡村振兴注入新的活力。

随着猕猴桃产业的不断发展壮大，诸如农业机械推广率低、灾害防控难度大等问题成为阻碍产业持续健康发展不容忽视的因素。六盘水市人大农业与农村委员会组成调研组，对六盘水猕猴桃产业发展现状开展专题调研，采取明察与暗访相结合的方式，深入六枝特区和水城区10个乡镇（街道）猕猴桃生产基地，走访民营企业、种植大户、部分乡村干部、村民代表，了解产业发展情况，听取意见建议，为进一步促进猕猴桃产业发展提供有益思考。

在田间地头找问题，在群众之中听意见，六盘水市人大在用好调查研究法宝、发出人大声音的同时，对部分市政府工作部门聚焦“四新”主攻“四化”推动高质量发展进行工作评议。市人大常委会第四工作评议组制定对市农业农村局农业现代化专项工作评议计划，从今年5月开始，采取召开大会、听取汇报、座谈交流、明察暗访、查阅资料、问卷调查等形式，重点调查了解粮食生产、“两园一田”建设、高标准农田建设、农村新型经营组织、畜牧产业发展、农业科技推广、农产品加工、农村改革等方面的工作情况，广泛征求推进农业现代化的意见建议。

擦亮“凉都”旅游金字招牌

远观云雾遮面，内里群绿环抱，19摄氏度的沁凉让六盘水不见炎夏，成为知名的避暑胜地，并被中国气象学会授予“中国凉都”称号。据统计，今年1月至8月，六盘水市接待国内过夜游客387.47万人次，与2022年同期相比增长19.37％，恢复到2019年可比口径的122.62％。如何发挥人大职能优势，适应旅游消费需求，擦亮“中国凉都”旅游名片，全面推进旅游产业高质量发展，是六盘水市人大常委会持续思考的重要课题。

步入钟山区大湾镇境内的韭菜坪景区，漫山遍野的韭菜花摇曳在秋风中，美不胜收。旅游资源是旅游开发的基础，保护旅游资源就是保护旅游业的发展。为破解“一个韭菜坪，分属在两地”的管理难题，六盘水市人大常委会携手毕节市，开展韭菜坪景区保护共同立法，用法治力量践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以科学立法呵护独特旅游资源，为旅游产业发展托好底、守好门。

“由于地理分布原因，六盘水市与毕节市在韭菜坪景区保护和开发上存在差异，开展共同立法有利于促进两市共同建立监督协作、信息共享、品牌宣传、司法协作等机制，为加强韭菜坪景区生态环境有效保护和合理利用提供更加坚强的法治保障。”六盘水市人大常委会主任侯美传说。

盘州市坪地彝族乡小树林村是乌蒙大草原景区的门户。全村共有村民783户，其中84户经营酒店民宿，被当地人称为“酒店村”。

坪地乡人大积极发挥人大优势，凝聚代表力量，投身旅游建设“主战场”。“加强代表联络站建设，在15个村实现联络室服务选民全覆盖、四级代表进室全覆盖，并推行‘一周一坐班听诊，一月一入户走访，一季一群众会议’工作机制，有效打通代表联系服务人民群众最后一公里。”坪地乡党委委员、人大主席黄照舟说。

针对群众提出的依托乌蒙大草原资源优势推动旅游产业发展意见，坪地乡在小树林居委会组建了共计33名人大代表参与的乡村振兴队伍，并整合人大代表资源，以小树林村为平台，整合其他8个村（居）优势资源，实施“跨村联建”模式，即结合各村生态环境、农特产品、文化产业、交通区位等优势特点，因地制宜挖掘培育“一村一品”特色旅游产业，既满足游客在吃、住、行、游、购、娱方面的需求，又让群众在旅游业发展中增加收入，达到资源共享、抱团发展的共赢效果。

这是一座年轻的城市，她的诞生源于新中国三线建设的战略决策。这是一座奋进的城市，如今的她正沿着高质量发展之路阔步前行。乌蒙大地风云再起，民主之声响彻“凉都”，这场以人大之力激活高质量发展新动能的民主实践，将在这座用铁与火缔造出的城市持续上演。（来源:  全媒体记者 贺佳 通讯员 赵坤）