2023年，黔东南州人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以“五个抓手”将法治建设与人大工作同部署、同推进，勇于担当、主动作为，为推进黔东南经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

 一是以党建引领为抓手持续抓实法治理论学习。抓实法治理论学习：发挥“关键少数”示范作用，将《习近平法治思想学习纲要》、宪法、民法典、立法法、代表法、《信访工作条例》等法律法规纳入州人大常委会及机关党组2023年度理论学习中心组学习内容，在学用结合中切实贯彻落实宪法、法律，组织被任命的国家工作人员开展宪法宣誓。抓实法治理论培训：分期分批开展了人大法律监督、立法、信访、财经、社会建设、人大代表履职等法治理论及业务培训班，6个培训班次、400余名人大代表、人大干部通过参加系统培训，进一步提高了思想政治素养和依法履职能力。抓实党建与业务深度融合：把党建工作放到人大工作大局中去定位、去谋划，把“党建引领”体现在每一项业务工作开展之中。精心组织开展“高质量发展，代表在行动”、“黔进先锋·党在心中·人大建功”主题活动，抓履职尽责力促党建成果落地。同时，发挥好党建成效考核指挥棒、风向标、助推器作用，将落实法治建设第一责任人职责纳入考核体系，真正把“软指标”变成“硬杠杆”。

二是以地方立法为抓手持续抓实法治制度建设。求真务实推进科学立法：立足州情，服从和服务于全州工作大局，按照“立得住、行得通、真管用”的立法要求，制定颁布施行了《黔东南苗族侗族自治州乡村旅游促进条例》，启动了《黔东南苗族侗族自治州农村消防条例》的修订工作和《黔东南苗族侗族自治州镇远历史文化名城保护条例》《黔东南苗族侗族自治州隆里古城保护条例》的立法工作，开展了农村饮用水水源保护立法调研。广纳民智推进民主立法：完成了省级人大基层立法联系点、省级助侨联系点的申报推荐、协助审核批准、接收授牌等相关事宜，设立州级人大基层立法联系点9个，通过多种途径保障人民有序参与立法，使立法过程成为沟通群众、集中民智的过程。严格程序推进依法立法：切实发挥人大在立法工作中的主导作用，建立健全立法工作格局，形成立法工作合力；在相关条例的立项、起草、审议等关键环节，严格遵守立法权限、立法原则、立法程序，防止越权立法、违反程序立法，坚决守住合法性底线。

三是以人大监督为抓手持续抓实依法治州建设。切实开展好“一年三问”工作监督：突出重点统筹谋划，突出精准监督，突出调度推进，督促被监督单位抓好落实年初人代会上“一府两院”工作报告的承诺事项，分别于3月、7月和11月完成“年初问安排”、“年中问进度”、“年末问结果”，有力推动了被监督单位严格依法履职、落实各具体监督事项涉及的工作。切实开展好相关议题的专项调研：分别针对在6月和8月分别听取的州检察院关于检察建议工作情况报告和州法院关于全州诉源治理工作情况报告，州人大调研组开展了会前调研，确保了常委会审议的质量，之后又继续紧盯审议意见的整改落实，对进一步健全完善全州检察建议工作、提升全州法院诉源治理和矛盾纠纷化解工作起到重要作用。此外，还对诉源治理立法工作、全州社区矫正工作开展了调研考察，对2022年州人大常委会关于民法典贯彻实施、行政复议、行政诉讼工作情况审议意见开展了跟踪监督，其间形成的《州人大常委会推动民法典贯彻实施‘六好六突出’》经验材料得到州委肯定批示，并刊登在贵州省人大《人大论坛》杂志。切实开展好执法检查：今年以来，先后对种子法、噪声污染防治法、民族区域自治“一法两规定”、施秉喀斯特世界自然遗产保护条例等法律法规开展了执法检查，确保在法制轨道上为我州高质量发展守好生态和发展两条底线。切实开展信访化解及宣教工作：高度重视信访法治化、制度化、规范化建设，分管领导采取定期不定期听取信访工作情况汇报并专题研究解决办法；采取“五级联动”学习机制对信访工作条例开展学习研讨，还邀请州信访局领导举办信访工作讲座和进行知识测试；常委会信访办对全州人大信访工作情况开展领题调研，撰写出《黔东南州人大信访工作调查研究》报告，为进一步贯彻落实《信访工作条例》，找准人大信访工作的切入点和突破口提供了有益思路。

四是以备案审查为抓手持续抓实法治规范化建设。推进省级法规规章规范性文件数据库建设：通过制发工作方案统筹部署，开展指导和专题培训，压实责任、倒排工期，积极选调人员赴省人大开展规范性文件数据库建设相关工作，为省级法规规章规范性文件数据库建设工作贡献黔东南力量。召开两次全州规范性文件专题培训及工作推进会议：今年3月、5月，通过召开培训及调度推进会，进一步提升了规范性文件备案审查的重要性认识，有力推进了规范性文件报备、清理工作。完成规范性文件清理归集：强力推进规范性文件的收集、清理、研究、论证、筛查、甄别、审核、入库、公布等各环节，截止11月底，我州入库并公开规范性文件共计797件，顺利完成清理工作。

五是以创新赋能为抓手持续抓实机关法治工作。建立法治工作小组增强工作动能：2023年4月，成立了以州人大常委会机关党组书记、秘书长为组长，机关党组成员、副秘书长为副组长，各专委、办领导为成员的机关法治工作小组，为进一步贯彻落实习近平法治思想、加强州人大常委会机关法治工作、落实好依法治州、平安建设、法治宣传教育等各项主体责任打开了工作新局面。抓实法治宣传教育推动主体责任落实：除利用“人大视线”微信公众号、网站、宣传橱窗、活动展板等平台开展宪法、法律法规宣传外，还以“党建+”方式，统筹组织州人大各专工委办开展系列普法宣传活动。今年以来，分别利用“三·八国际妇女节”“4·15全民国家安全教育日”、五一劳动节、“综治宣传月”等有利时机，组织机关干部到广场、闹市开展了反家庭暴力法、妇女权益保障法、国家安全法、劳动法、未成年人保护法、州乡村旅游促进条例、州农村消防条例等法律法规宣传活动；积极参加州直单位“民法典宣传月”，自行组织机关支部党员开展“送民法典下乡”“送民法典进社区”等主题党日活动，为城乡基层群众提供义务法律咨询服务，践行为民宗旨；紧扣今年全国“宪法宣传周”活动的主题，积极谋划开展线上线下宣传活动，让“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”的主题深入人心。强化机关干部学法、用法：在常委会党组、机关党组带领下，全体机关干部职工主动学法、用法的积极性高涨。在爱国主义教育法10月24日通过仅一天后，机关法治工作小组就将该法全文做成展板公布在机关大门前，高速高效推动学习贯彻；今年以来开展的人大系统宪法、民法典知识问答竞答活动，参与率100%，合格率100%，优秀率达85%；全员完成在法宣在线平台的2023年度干部学法用法考试，考试平均分91.58分，平均学分95.79分。（来源：州人大监察和司法委 汤蛟）