贵阳市乌当区人大常委会:强化平台建设 助力全过程人民民主基层实践
乌当区人大常委会认真学习贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主重要论述及中央、省、市、区委人大工作会议精神,以全过程人民民主示范点建设为抓手,提升和拓展人大代表联络站(室、点)功能,推动人大议题和代表履职双下沉,让群众找得到人、说得上话、议得成事,切实增强联络站(室、点)的凝聚力、影响力、服务力,使之成为践行全过程人民民主的重要基地。
区乡两级联动,进一步夯实人大代表履职平台
建设区级人大“1133”平台,即一家(代表之家),一厅(民主议事厅)、三室(代表接待室、民意收集室、代表谏言室)和三栏(区人大代表建议办理情况公开栏、区级实事办理结果满意度测评情况公开栏、区人大常委会审议意见办理落实情况公开栏),建设区人大预算联网监督中心;建设乡镇(街道)人大代表“6+N”(代表联络站、代表联络室、代表联络点、代表服务岗、“码上”找代表、智慧人大网+其他)履职行权新模式。现建有代表联络站13个,代表联络室25个(其中企业家代表联络室1个),代表工作室4个,代表固定服务岗51个,代表联络点84个;全过程人民民主基层实践点13个,全过程人民民主基层示范点10个。广泛开展人大代表在“站、室、点、岗”“亮身份”活动。充分发挥人大代表宣传员、监督员、协调员、联络员、服务员、选区“网格员”作用,让人大代表履职之根深植人民。
建强履职阵地,进一步架好联系服务群众“连心桥”
按照区乡人大规范化建设巩固年工作部署,乡镇人大、人大街道工委围绕“四个窗口”建设,不断优化代表联络站(室、点)布局及硬件设施配套,实现联络站有固定场所、有齐全设施、有公开内容、有规章制度、有经常活动、有规范台账、有考评机制、有组织保障等“十有”要求和工作职能、组织机构、硬件设施、工作制度、计划安排、台账管理、代表进站、“上墙”公示、日常管理“九个规范”标准,方便代表与人民群众的联系,让联络站(室)成为人大代表履职常态化、民主民意表达的重要平台和载体,有效支持和推动人大代表更好地听民声、察民情、聚民智、惠民生。通过“智慧人大”平台实现对代表信息管理、议案建议管理、履职考核管理、代表与群众互动、代表培训考核等的网上管理,构建了“线上+线下”“实体+网络”的代表履职新平台,有效促进了代表主体作用发挥。同时,观溪路街道在金江苑代表联络室建立助侨联系点,拓展代表联络站(室)联系服务功能;龙广路街道在柏恒喜天酒店设立企业家代表联络室,搭建企业家代表沟通联系助推经济发展的平台。
立足服务代表,进一步发挥人大代表履职作用
围绕中心、服务大局,紧贴党委政府中心工作,组织代表围绕“高质量发展,代表在行动”积极参与助推高质量发展调研视察活动,提出促进经济社会发展、解决群众困难的措施建议;组织开展代表集中走访选区选民活动,收集社情民意,促进代表联系群众更加深入、更加广泛、更加密切;每月邀请代表进站(室)接待选民,更好地了解民情、汇集民智,及时解决群众普遍关心的热点难点问题;以代表主题活动为载体,创新活动内容,拓宽活动平台,使代表活动贯穿履职“全过程”。切实做到了群众的“话”有人听、群众的“事”有人管、群众的“难”有人解,激活了基层治理内在动力,也保证了区委、区政府在决策、执行、监督等环节都能听到来自人民的声音。今年以来,区乡人大代表共197人进站(室)接待选民群众393人次,共收集意见建议163条,解决问题127个。
强化制度建设,进一步提升工作规范化程序化
规范代表活动方面,建立完善代表联络站学习培训、调研视察、小组活动、联系群众、履职登记、接待选民、代表述职等制度;在代表联络站制度化建设方面,明确代表联络站站长和联络员工作职责,加大日常管理和维护,确保代表联络站有效运转;在建议办理方面,按照分级负责的原则,完善代表建议、群众意见办理机制,提高民生实事和群众身边小事的处理落实效率;在信息公开方面,推动代表信息、工作制度、年度计划、活动动态及时公开,加大宣传报道,主动接受人民群众监督。
激发议事活力,进一步践行全过程人民民主
乌当区人大常委会出台了《乌当区街道居民议事组织议事规则》,各街道按照《议事规则》,分别成立居民议事组织(居民议事会),选举出居民议事代表,将居民议事会作为深化全过程人民民主在基层的探索和实践。通过搭建议事平台、完善议事机制、推动议定事项落实,积极组织人大代表、居民议事会代表参与社区治理,引导各方力量共治,居民群众参与街道的民主协商、民主管理、民主决策、民主监督,让街道工作更加体现群众的意志和意愿。切实解决群众急难愁盼问题,打通基层治理“神经末梢”,激发基层社会治理活力。乌当区5个街道相继召开居民议事会,议事代表积极参与,建言献策,共议出为民办理民生实事项目34个。