人大代表是中国各级人民代表大会的代表，是从人民群众中选举产生的，处在人民群众之中，是践行党的群众路线的重要力量。充分发挥人大代表接地气、察民情、聚民智、惠民生的作用，对于着力推动解决群众急难愁盼的问题，助力乡村全面振兴，推进全州农业农村现代化意义重大。黔东南州人大农业与农村委认真落实中央、省委、州委农村工作会议决策部署，以学促干，牢牢把握高质量发展这个重要任务，以开展主题教育为抓手，努力践行全过程人民民主，充分发挥人大代表在“三农”工作中的积极作用，为高质量推进人大农业农村工作和谱写中国式现代化的黔东南实践新篇章助力添彩。

一、邀请人大代表参与执法检查，着力提高执法检查质效

坚持依法监督，组织人大代表开展执法检查，听取推动贯彻实施法律法规的意见建议，进一步增强人大监督实效。在贯彻实施《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国气象法》等法律法规的执法检查中，有针对性地邀请人大代表参与其中，更好地发挥人大代表自身优势。针对贯彻实施国家法律法规过程中提出建议意见，组织州人大代表全程参与执法检查活动，认真听取代表关于推动法律法规有效实施的意见建议，吸收采纳到执法检查报告中，着力增强法律监督实效，着力提高执法检查质量。例如，在《中华人民共和国气象法》执法检查中，认真吸纳了基层人大代表的建议意见，召集相关部门负责人和专家对麻江、丹寨等县可能影响气象探测环境的问题进行督办整改，使问题得到较好落实。对如对丹寨县多年来人工影响天气的炮站选址得到落实，为该县农业生产防雹增雨、防灾减灾、安全运行提供了有力保障。在对《中华人民共和国乡村振兴促进法》执法检查中，提出了六个方面的建议意见，交给州人民政府整改落实。今年5月，州人大常委会组成执法检查组深入岑巩县对贯彻实施种子“一法一条例”情况开展了执法检查，提出要加大种子“一法一条例”学习培训和宣传力度，提高群众知晓率；要加大执法监管力度，使生产市场主体合法生产经营；要强化资金保障，提升科研成果转化等执法检查意见，督促政府及职能部门整改落实。岑巩县政府高度重视，积极推行 “六个统一”模式，即：统一产业规划部署、统一土地流转使用、统一基地建设管理、统一技术服务保障、统一种子加工包装、统一育种研发推广。科学编制了《贵州省岑巩县杂交水稻制种基地发展规划（2023-2025年）》《岑巩县杂交水稻种子生产基地管理办法》，选定制种图斑1250个，集中力量打造并形成了以注溪镇周坪水稻制种高效生态农业示范园区为核心，龙江河沿岸、岑江公路沿线为两翼的“一核两翼”水稻制种发展格局。强化种子“一法一条例”学习宣传，开展“以案说法、依法说理”，引导群众学法守法、行政部门依法监管、企业和群众依法制种，有效解决多年来困扰种业连片发展的“插花地”问题。同时辐射带动周边的镇远、三穗、天柱、玉屏、江口、松桃等地发展水稻制种2万亩以上，创造了“以大带小”“以强带弱”的山区产业集群高质量发展新模式，计划到2025年，岑巩县水稻制种规模常年可保持在4万亩以上，可供960万亩大田水稻种植。

二、邀请人大代表参与立法调研，着力提高立法质量

在推进《黔东南苗族侗族自治州农村公路条例》（修订）调研过程中，有针对性地邀请人大代表参与，更好地发挥代表优势，针对法规提出切实可行的修改意见和建议，着力提高修订法规的质量。

一是倾听基层代表声音。深入乡村开展《黔东南苗族侗族自治州农村公路条例》修订调研，倾听雷山、台江、剑河等县基层人大代表声音，聚焦人民群众反映的农村公路建管养等急难愁盼的问题，以法规方式提出真正解决的新思路新办法。

二是倾听专业代表的声音。准确把握农村公路保护，建设“四好”农村公路涉及广泛性、政策性、专业性的特点，邀请具有专业知识的人大代表和法规草案联系密切的人大代表参与研讨，认真听取和吸纳他们的意见和建议，并转化为更专业、更具有操作性、符合我州实际的法规条款。

三是广泛听取代表意见。在接到省人大农业与农村委关于征求《贵州省家禽种业保护发展条例》立法修改意见后，州人大与农业农村委多渠道、多形式召开会议，下基层听取省、州人大代表声音，认真吸纳整理各方面意见，进一步完善立法调研报告后报送省人大农业与农村委，助推立法科学有效。

三、邀请人大代表参与监督，着力提高监督实效

人大行使监督权，是为了保证宪法和法律的有效实施，保证国家行政、审判、检察机关按照人民的意志进行活动。人大监督，对于保障和促进国家行政、司法机关依法行政、公正司法，增强法治意识，促进勤政廉政，建设高素质的干部队伍，具有十分重要的意义。委员会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，用好用活多种监督方式，组织人大代表召开会议、听取工作推动落实的意见建议，进一步增强人大“三农”监督实效。

一是组织人大代表参与专项议题调研。在开展农业现代化、乡村建设等常委会专项工作调研中，邀请基层人大代表参加，通过看、访、问等形式了解农业现代化、乡村建设的实情，认真吸纳群众和代表的意见建议，在调研报告中提出有针对性的意见建议，做好工作监督的“前半篇文章”。

二是邀请人大代表参加农村饮水工程管护长效机制建设专题调研和参加专题询问会。让代表全程参加专题询问，增强代表行使监督权的责任感和荣誉感。专题询问会通过人大代表向州人民政府及其有关职能部门对涉及农村饮水工程管护等16个问题的询问，有关职能部门负责人逐一认真回答，实事求是，不回避、不遮掩，敢于直视问题，得到代表的认可。如：代表反映凯里市少数村寨存在季节性缺水、灌慨保障有短板的问题，在州水务局的高度重视、采取有力措施，问题得到及时解决，有效保障了群众近1000亩春耕用水的问题。这既是贯彻中央人大工作会议精神的具体体现，又是践行全过程人民民主，充分保障人大代表知情权、参与权、表达权、监督权的体现，通过专题询问，州人民政府及其有关部门根据询问问题和常委会审议意见，认真整改，取得了很好的效果。

四、邀请人大代表参与审议意见跟踪督办，着力增强监督工作实效

监督权是宪法赋予人大及其常委会的一项重大职权，监督权也是人大工作的重要组成部分。在基层人大监督权实践中，发现的问题有大有小，解决问题有难有易，整改时间有长有短，特别是对一些有关群众切身利益和社会普遍关注的重大问题，往往需要较长时间持续发力才能得到解决。所以，人大监督工作要有“韧劲”，“一张蓝图绘到底”，才能把人大监督的实效最终体现在问题的解决上。习近平总书记指出，“全国人大和地方各级人大要围绕推动贯彻落实党中央重大决策部署，加强对法律法规实施情况的监督，加强对“一府一委两院”工作的监督，实行正确监督、有效监督，形成加强和改进工作的合力。

委员会坚持问题导向，着眼于做好监督的“后半篇文章”，增强监督实效，进一步完善监督工作方式方法，加强跟踪监督，对于监督工作中发现的问题，持续跟进，推动整改，并建立健全解决问题的长效机制，通过跟踪监督，确保人大及其常委会依法履职，增强监督实效和针对性的必要手段，让“一府一委两院”承诺不打折，促进改进工作，推动解决人大代表、人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的一项重要抓手。

近年来，委员会坚持问题导向，以不解决问题不停步，不见成效不罢手的决心，持续发力，久久为功，有力促进了人大监督更有深度、更加有力，更具实效，取得了一定的成效。主要表现在坚持审议意见督办“销号制”方面，在持续督促整改中强跟踪监督实效。把常委会专项工作报告和执法检查报告审议意见纳入跟踪监督计划，实行编号管理，牵头负责审议意见跟踪监督落实，落实一起，销号一起，通过这种“审议——整改——再审议——再整改”的措施，促使了审议意见从“办理回复”向“办理落实”转变，从而实现了议而有决、决而有行、行而有果的工作目标。例如，在检查《中华人民共和国气象法》贯彻实施过程中，发现某县由于房开公司开发的高层商住楼（26层）与县气象局的业务楼存在间距不够，导致气象业务楼采光不足，网络信号弱，严重影响气象探测设施信息接收、汇交传输等，影响气象探测环境。委员会根据常委会的审议意见，邀请人大代表参加，通过召集气象、规划等部门专家开会，听取意见建议，通过召开座谈会的形式进行督办，政府和企业法人商量整改方案，确保审议意见和整改落实到位。

五、认真办理人大代表建议，凝心聚力推动发展

紧紧依靠代表做好人大工作，更好做到民有所呼，我有所应。人大代表是人大及其常委会和“一府一委两院”联系群众最直接的桥梁和纽带。委员会始终将办理代表建议，加强与代表沟通联络作为调查研究、解决问题、有力推动工作的重要方式。委员会坚持把办理代表建议作为做实做细全过程人民民主，支持和保障人大代表依法履职重要工作来抓，按照“内容高质量、办理高质量，既要看结果、也要看过程”的要求，着力提高办理质量和实效。

持续做好建议办理和督办各环节工作，强化代表建议跟踪督办，加强与代表的沟通联系，增强办理实效，推动解决制约高质量发展的突出矛盾和问题，对人民群反应的堵点、难点高度重视，让人民群众的呼声有回音，有着落。委员会收到选任联委转来常委会领导领衔督办的重点督办件后，及时收集所提建议人大代表的相关信息，并第一时间与代表取得联系，通过与代表沟通后，陪同督办领导一同前往代表所在地，与代表面对面沟通交流，听取代表的意见，回来后，与有关部门的共同会商办理代表建议的办法和措施。对领导领衔督办的代表建议，不仅领导高度重视，委员会积极协同办理。例如，2023年，汤越强主任和陆再义副主任分别领衔督办涉农建议各两件，汤越强主任和陆再义副主任均亲自深入到代表所在的村组与代表见面交谈，事后，陆再义副主任又召集相关部门召开会议，专题听取承办代表建议的主办单位、协办单位负责人和具体承办人关于办理代表建议工作进展情况汇报，从常委会领导到委员会负责人和承办单位，对办理代表建议督都以时时放心不下的责任感，对人大代表高度信任，对人民群众高度负责的态度，认真办理代表建议，确保每件代表建议都高质量办实办好，让代表满意。2023年，委员会联系部门共承办代表建议160件（其中：主办76件、协办84件），满意率100%。

近年来，委员会协同相关部门办理的领导督办和部门主办的代表建议，均获得代表的满意，满意度达100%。委员会通过提升督办落实的层次和力度，加强对代表建议办理情况的督促检查与协调服务，进一步增强建议办理实效，更好地回应人民群众和人大代表的关切。

六、密切同代表的联系，切实服务代表履职，推动农业高质量发展

一是坚持和落实常委会组成人员联系代表机制，通过常委会组成人员联系代表，邀请“三农”领域具有相关专业知识的人大代表参与委员会调研活动和专项工作，采取同代表座谈等方式，听取代表对人大农业与农村工作的意见建议。发挥代表来自人民、植根人民的优势，引导代表深入了解和有序表达人民群众的呼声期盼，依法有序推动解决人民群众普遍关心的“三农”重点难点问题。

二是落实代表学习培训制度，做到代表学习培训需求、对象、内容、形式“四个精准”，突出人大特色，提升专业化、精细化水平，夯实代表履职基础。邀请人大代表参加一年一度的外出学习考察，在举办人大农业农村工作培训班时，学习人民代表大会制度、宪法、立法法及涉农法律，学习考察省内外农业产业发展和乡村振兴典型经验与做法，不断提升代表履职和推动产业发展、助力乡村振兴的能力水平。

三是落实代表法规定的代表履职保障制度，坚持和完善邀请代表参加视察调研、执法检查、专题询问、民主评议、列席会议等工作机制，不断拓展代表参与委员会工作的广度和深度，不断筑牢代表履职的“新阵地”和“新平台”。

四是以主题教育为载体，弘扬“四下基层”优良作风，以学促干，，深入基层看望代表，为代表排忧解难。委员会把密切联系代表作为一项重要工作来抓。伍婷是一名基层人大代表，所在的岑巩县注溪镇六部屯村，积极响应县政府号召，大力推广杂稻制种，由于制种经验不足，效益不高，委员会与州农业农村局杂稻制种专家前往伍婷代表所在的村，看望伍婷代表，了解制种情况，找出存在问题，为该村发展杂稻制种提供技术指导和合理化建议，为该村种业高质量发展奠定了基础。（供稿：杨树华）