黎平县2023年省、州、县人大代表“民生实事”视察活动座谈会议

今年以来，黎平县人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，聚焦高质量发展这个首要任务，按照省州人大统一安排部署，以主题教育为契机，系统谋划、守正创新，扎实推动“高质量发展，代表在行动”活动走深走实，各项工作取得明显成效。

一、聚焦“首要任务”系统谋划，树牢一盘棋思想推动活动形成大格局

坚决贯彻落实省州人大决策部署和工作安排，树牢全省、全州“一盘棋”思想，第一时间传达学习省人大《关于开展“高质量发展，代表在行动”活动的决议》、州人大《开展“高质量发展，代表在行动”活动工作方案》，及时成立活动领导小组，深入研究谋划和安排部署全县人大系统推进工作，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，认真研究制定活动工作方案，印发了县人大常委会工作推进方案，构建了“1+5”（即：1个主方案、5个细化子方案）的全面贯彻落实工作体系，形成“县乡人大联动，四级人大代表参与”的工作格局，并将此项工作列入年度议题重要督办事项，每月跟踪工作进度，确保取得实效。截至目前，全县省州县乡四级人大代表发挥优势特长，积极示范引领，踊跃投身到“高质量发展，代表在行动”活动中来，全县四级人大代表1622人次结合岗位职责和从事行业，发挥各自特点和优势，以实际行动引领和推动高质量发展。

二、紧扣“重点工作”精准发力，正确监督、有效监督、依法监督护航高质量发展

紧扣全县重点工作和社会重大关切，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，抓住事关全县经济高质量发展的关键问题、影响民主法治的突出问题、人民群众关心关注的热点难点问题，在主动参与中推动发展，在调研视察中服务发展，在实施监督中保障发展，今年以来，已开展重点监督工作30项。围绕经济社会高质量发展，开展林业生态产业发展情况、聚焦“桥头堡”核心区建设推进旅游产业提质增效、高标准农田建设推进情况、聚焦“桥头堡”核心区建设和粤港澳产业转移大力发展职业教育等专题调研，听取和审议县人民政府关于全县新型工业化工作推进情况的报告。围绕依法治县，听取和审议县人民法院诉源治理工作情况、县人民检察院关于公益诉讼情况、县人民政府行政执法工作情况、县人民政府整改落实2023年县人大常委会关于行政执法工作情况报告审议意见的情况等报告，听取了规范性文件备案审查情况报告。围绕基层社会治理，听取各乡镇（街道）人大主席团（工委）基层社会治理工作推进情况汇报，开展关于基层社会治理工作推进情况的调研。围绕民生实事，组织省州县三级人大代表开展2023年县人民政府“十件民生实事”推进完成情况视察，听取和审议县人民政府关于农村消防工作情况报告。围绕议案建议办理落实，积极开展“一年三问”跟踪问效工作，开展“市场规范管理议案”落实情况专题询问，督促县政府及其相关部门认真依法办理100件代表建议，听取和审议县人民政府关于代表建议办理情况报告，代表建议办理均已完成，满意率100%。同时，积极配合完成省、州人大开展执法检查、专题调研11次。目前，围绕高质量发展主题，已听取和审议专项报告20个、开展视察1次、形成调研报告25个（其中，获得县委主要领导肯定性批示8篇），提出审议意见41项89条，形成决议10项、决定2项。通过综合运用多种监督形式，精准聚焦持续发力，强化了监督刚性，提高了监督实效，以人大高质量监督护航高质量发展。

2023年9月26日，省、州、县人大代表参加“民生实事”视察，推动高质量发展

三、强化“双联双带”工作机制，代表创先争优示范引领产业发展

以“双联双带”工作机制为主抓手，推进活动走深走实。加强组成人员与代表、代表与群众的“双联系”，同时将“代表带动选区、助推乡村振兴”和“代表带动群众，助推产业兴旺”纳入双联双带实施内容，完善“代表地图”，进一步加强常委会组成人员之间、常委会组成人员与各级代表之间、代表与乡镇人大主席团之间的联系沟通，增强信息反馈的程序化、规范化。常委会组成人员定期走访联系代表，听取代表意见建议，帮助解决实际困难，为代表在乡村振兴、产业发展中做好服务保障和政策支持，发挥代表示范性带动作用。288名人大代表围绕全县“两茶两药一畜”主导产业，大力推进农业现代化，其中，涌现出引领高标准现代化养牛产业的省代表吴国邦、大力发展现代农业产业的州代表吴长霖、引领茶产业精细化管理提升的州代表吴永彪、壮大专业合作社带动群众致富增收的县代表荣国斌等一大批产业发展引领者，特别是吴国邦代表主动放弃上海年薪30余万的高薪工作，毅然返乡创业发展，带领当地群众大力发展高标准现代化养牛产业，引领村民增收致富。吴国邦返乡创业事迹被人民日报、新华社、贵州日报等20余家官方主流媒体关注报道，荣获了“首届全国高校毕业生基层就业卓越奖”，更是得到了省委书记徐麟“金领白领不当，甘当牛司令”的评价，“牛司令”由此得名。同时，还涌现了一门心思扎实推进乡村建设的乡镇代表龙永竹等主力军。

四、瞄准“堵痛难”探索创新，搭建“代表直通车”平台开展线上线下组合式监督

坚持继承与发展相结合，承上与启下相协调，守正与创新相统一，积极探索、大胆创新，有序有效探索人大监督新模式。创新搭建“代表直通车”平台，着力解决人民群众关心关注的“堵痛难”问题。通过搭建电视、微信两个“代表直通车”平台，采取人大代表调研询问，电视台、微信工作群跟踪问政问效，相关责任单位现场承诺整改的形式，推动代表议案建议办理落实，形成了“代表调研走访—发现问题—确定主题—组织代表—现场问政—跟踪监督—还政于民”的经验做法，实现人大代表建议交办、督办、答复闭环全链条监督，有效推动代表议案建议办理从“纸上”落到“地上”，推动解决了人民群众关心关注的“堵痛难”问题。比如，乡村节假日垃圾清运不及时、校园周边乱摆摊设点、县城市场管理不规范、随意占道施工、河道脏乱等突出问题，在“代表直通车”现场问政后，及时得到解决，受到当地群众广泛关注和一致好评，《贵州法制报》对我县人大探索创新“代表直通车”平台，帮助移民搬迁群众开通“采茶公交专线”助推就业增收进行了宣传报道，指出“代表直通车”是黔东南州人大创建“七个一”工作品牌，推动人大工作走深走实深入开展“高质量发展，代表在行动”活动的生动缩影。今年以来，县乡人大共组织开展“代表直通车”问政活动53期，梳理问题清单110项，已办理落实81项，其余29项正在推进解决。

五、激发“村规民约”制度活力，赋能基层社会治理人大履职新模式

切实肩负起新时代新征程赋予人大的新使命新任务，推动人民代表大会制度优势更好转化为国家治理效能。按照县委提出的“党委领导、人大主推、政府主抓、群众参与”村规民约工作思路，聚焦村规民约在基层事务管理、矛盾纠纷化解、乡风文明建设等多方面存在的“堵痛难”问题，县人大常委会领衔主推全县321个行政村（社区）村规民约（居民公约）修订完善、宣传执行工作。建立了村规民约联席会议制度，成立6个指导组，深入各乡镇（街道）就村规民约（居民公约）修订执行进行指导，召开村规民约修订联席会议5次对村规民约（居民公约）修订进行讨论研究。在指导推动全县“村规民约”修订实施过程中，充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点优势，倾听人民群众呼声，汇聚人民群众智慧，当好党和国家联系人民群众的桥梁，积极发展全过程人民民主，推动更加有利于促进基层治理，有效推进法治、自治、德治有机统一。目前，全县所有行政村（社区）“村规民约”全面修订完成，执行成效明显。如：充分借鉴吸收“侗款”优秀村民自治、民主管理的经验，将“侗款”这一侗乡流传千年的“民法典”以“村规民约”的新形式得以传承下去。茅贡镇“天甫外三洞”五个地域相连，风俗相近，交织密切的侗族村寨，共同建立“天甫外三洞”村风民俗联建机制，联合制定天甫外三洞侗礼【款约】，推行村风民俗共建，婚丧嫁娶遵循“统一标准、相互监督、共同执行”原则，党员、人大代表、寨老带头执行，实现“村规民约”为乡村振兴注入文明新风。又如：以“村规民约”为主抓手，积极推广“合约食堂”治理模式。建立健全“合约食堂”红白喜事酒席定点操办、统一管理、食品安全等相关制度，对整治滥办酒席、树立文明新风等进行明确规定。目前，全县30户以上的自然寨中已有829个推行“合约食堂”模式，有效实现了“四控四减”目标，有效推动了村规民约落地落实，取得实效。

总之，我们在推动“高质量发展，代表在行动”活动中进行了一些积极的探索和创新，但离省州人大要求还有较大差距。会后，我们将认真学习贯彻越强主任重要讲话要求，扎实抓好本次会议精神的贯彻落实，以更大的力度、更实的举措推动“高质量发展，代表在行动”活动走深走实，取得更大实效。