2023年，铜仁市万山区人大常委会在区委的坚强领导下，坚持以高质量发展统揽全局，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，依法开展监督、决定、任免和代表等工作，听取和审议专项工作报告22个，组织视察、调研、执法检查41次，开展工作评议1次、专题询问1次，作出决议、决定、审议意见、工作建议32项，全面完成了区三届人大二次会议确定的目标任务。

坚决贯彻区委部署，以高度政治自觉服务高质量转型发展

常委会始终坚持党的全面领导，自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面，始终做到与区委同心同向。

深入开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持全面学、专题学、重点学相结合，开展党组理论学习中心组专题研讨6次，常委会班子成员上专题党课7次，到联系单位、部门开展理论宣传宣讲21次。坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯通起来，常委会班子成员开展领题调研6个，为群众办实事32件，推动主题教育走深走实。

依法决定重大事项。围绕区委重大决策部署和高质量转型发展大局，紧盯经济社会发展大事要事，常委会依法行使决定权，审议通过2023年预算调整方案草案等，作出重大事项决定8项，自觉将区委决策部署通过法定程序转化为全区人民的共同意志和自觉行动。

严格人事任免程序。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，严格执行任前法律知识考试、供职承诺、颁发任命书、宪法宣誓等程序，不断强化国家公职人员的法治意识、公仆意识和自觉接受监督的意识。全年依法任免国家机关工作人员38人次，其中任命27人次、免职11人次，接受8人辞去有关职务，接受3名区人大代表辞职，依法补选市人大代表1名、区人大代表8名，确保区委人事安排圆满实现。

全力落实区委部署。紧扣区委全会精神，开展“聚焦‘四新’‘四化’，人大在行动”十大主题活动，对万山香柚、新材料、大数据、城市经济等开展专题调研，形成调研报告8篇，为区委决策提供参考意见。着眼降低行政运行成本，与区政协联合开展临聘人员管理调研，部分建议得到采纳，目前已清理临聘人员617人，有效规范了临聘人员管理和节省了财政资金支出。按照区委安排，常委会班子成员认真落实乡镇（街道）、村（社区）联系包保责任，帮助谢桥、黄道、高楼坪等乡镇（街道）协调机耕道建设、人行桥修建、人饮提灌工程等项目资金78万元，协助向上争取大棚蔬菜产业、春晖林建设等资金237万元。积极参与全国文明城市创建、安全生产、信访维稳、招商引资、河长制等中心工作，1名班子成员抽调市创文指挥部担任业务组组长，其他班子成员负责或参与小水电淹没区供电秩序整治、田坝棚户区改造、G242改扩建等28个重大项目建设，联系广益服饰等11个重点企业，确保区委决策部署落到实处。

依法履行监督职责，以强烈使命担当助推高质量转型发展

常委会紧紧围绕改革发展稳定的重大问题、群众关注的热点难点问题，实施正确监督、有效监督、依法监督。

助推经济平稳运行。听取和审议财政决算、国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行等报告，作出决议、审议意见。听取审计工作报告和审计查出问题整改情况报告，推动问题整改79个，落实整改资金3875万元，整改率达82.29%。听取区人民政府关于教育国有资产管理情况报告，推动报废资产处置249万元，建立国有资产管理制度2个，办理国有资产手续20余个，促进了教育国有资产规范管理。听取区人民政府关于朱砂古镇提质情况工作报告，促进朱砂古镇业态布局不断优化。开展《贵州省粮食安全保障条例》执法检查，进一步健全了粮食安全储备管理机制。对事关万山高质量转型发展的城镇建设用地保障工作开展专题询问，督促政府及其职能部门平衡土地开发与保护的关系，优化城镇建设用地结构，提高城镇土地利用效率。

助力民生福祉改善。对区城市管理局开展工作评议，督促区城市管理局依法规范高效履职，提高城市管理能力和水平。听取和审议城乡居民基本养老保险工作报告，进一步健全社会保障体系，规范经办操作流程。听取和审议乡村医疗机构发展工作报告，助推解决2019至2022年基层公共卫生服务资金400余万元。开展《中华人民共和国退役军人保障法》执法检查，更加规范和完善退役军人服务保障工作。听取和审议2022年度全区环境状况和环境保护目标完成情况，与省、市人大联动开展“贵州环保行”活动、《铜仁市锦江流域保护条例》执法检查，通过法治渠道促进生态环境治理。配合省、市人大开展立法工作，围绕《贵州省畜禽屠宰条例（修订草案）》《铜仁市住宅物业管理条例（草案）》等4部地方性法规提出建议意见19条。

促进社会公平正义。积极开展国家宪法日、宪法宣传周活动，举办《宪法》线下专题讲座。加强任命干部的任后监督，依法对区卫生健康局、区应急管理局、区市场监督管理局、区退役军人事务局主要负责人和区人民法院1名副院长开展履职评议，督促依法履职。修订《铜仁市万山区人大常委会规范性文件备案审查工作办法》，听取和审议规范性文件备案审查工作报告，依法审查规范性文件5份，备案2份。听取和审议区人民法院诉源治理工作报告，督促审判机关对标诉源治理充分发挥主推作用，推进诉源治理迈向制度化、规范化。听取和审议区人民检察院行政检察工作报告，促进依法行政、文明执法。认真做好人大信访工作，受理群众来信4件，推动涉及人民群众切身利益的问题解决。

坚持代表主体地位，以优质服务保障代表参与高质量转型发展

常委会积极为代表履职创造条件、提供保障，更好地发挥代表在服务发展、改善民生中的重要作用。

多形式服务代表履职。开展代表培训，举办区乡人大代表和人大干部履职能力培训班2期，培训代表130人次，积极选派代表参加省、市人大举办的培训4期30人次，不断提升代表综合素质和履职能力。聚焦生态绿色转型，组织全区各级人大代表参与“绿色引领、人大代表‘柚’行动”义务植树活动。发挥代表特长和优势，邀请相关代表参与“法治进社区”宣传活动。着力拓展人大践行全过程人民民主实践平台，创新探索“5个说了算”的实践与做法，有序组织人大代表参与常委会组织的视察、调研、执法检查110余人次，列席常委会会议8次16人，保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。“5个说了算”经验做法被《贵州人大通讯》、贵州人大网等媒体刊发推广。

多维度提升代表建议办理质效。加强对代表提出议案、建议工作指导培训，不断规范议案、建议提出和办理程序，服务和指导万山区出席省十四届人大一次会议代表提出建议7条，出席市三届人大三次会议代表提出建议21条，积极为万山高质量转型发展争取政策、项目和资金。及时交办区三届人大二次会议代表建议66件和重点督办代表建议6件，其中60件被采纳办理。专题听取了区人民政府及区住建局、区交通运输局、区水务局关于代表建议办理落实情况报告，并进行满意度测评，代表建议承办单位办复率达100%。个别部门对代表建议办理不重视、办理效果不好，常委会给出了“不满意”的测评结果，并要求限期整改，将再次听取整改落实情况报告和接受测评，不断提升代表建议办结率和满意率。按照“内容高质量、办理高质量”要求，评选出6件优秀代表建议和3个先进承办单位，并予以通报表扬，不断激发代表履职活力。

多渠道拓宽闭会期间代表履职路径。聚焦全区11个乡镇（街道）人大代表联络站和3个村（社区）人大代表联络室作用发挥，开展人大代表联络站（室）运行管理参观活动，并召开推进会，依托“代表有约”民意窗口接待群众2300余人次，收集意见建议810余条，推动解决问题690余个，真正把人大代表联络站（室）打造成听民意、聚民智、解民忧的代表履职平台。深入开展“高质量发展，代表在行动”活动，围绕“聚焦转型万山、助力五大发展”主题，激励全区各级代表在高质量转型发展的各领域各战线勇担当、善作为，涌现了一批先进典型。如，省、市、区代表何英从一名搬迁群众成长为社区“管家”，创办“英姐来帮忙”工作室，为搬迁群众解决实际困难，获“全国励志搬迁群众”“全国巾帼建功标兵”称号；市、区代表吴泽云带领公司团队深耕汞化工领域32年，获得实用新型专利16项、发明专利1项，巩固了万山在国内汞化工领域领先地位；区代表杨元桃发展大棚蔬菜产业，入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证，带领当地群众增收致富，获得“贵州最美劳动者”称号；区代表袁敏捷带领群众种植山地刺葡萄2000余亩，创办葡萄酒加工厂，还倾囊帮助弱势群体7.5万元。

持续强化自身建设，以能力素质提升助力高质量转型发展

常委会主动适应新时代人大工作新形势新要求，紧扣“四个机关”建设，全方位加强自身建设，努力提升服务能力和工作水平。

坚持党建引领。深入贯彻新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，加强干部教育管理，严守纪律规矩。认真落实意识形态工作责任制，用好管好“一网一号”宣传阵地，把牢意识形态主动权。注重党组织政治功能发挥，以“双融合、五带头”为载体，打造“党建引领、先锋人大”品牌。严格贯彻党内法规，严肃党内政治生活，指导机关党支部完成换届工作。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实习惯过紧日子的要求。持续整治形式主义和官僚主义，开短会、开人大法定的会议，发短文、发必要的文件，统筹整合常委会调研活动，用实际行动减轻基层负担。

深化宣传研究。加强人大理论研究，成立区人民代表大会制度理论研究会，开展理论文章评选，对7篇优秀理论文章进行表扬，1篇文章被评为全市人大优秀理论文章。强化人大信息宣传，召开全区人大宣传信息工作会议。突出坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主主题，注重宣传策划，在《贵州日报》《人大论坛》等市级以上媒体发表稿件226篇，持续讲好万山民主法治故事，市人大推荐各区县人大来万学习交流。深化改革创新工作，不断丰富全过程人民民主的人大实践，2023年5月，区人大常委会选送的《万山区发挥人大代表履职作用推动治丧服务改革》课题，获2022年度全市全面深化改革创新单项奖。2023年10月，依托人大代表联络站（室）打造“代表有约”民情收集办理直通车的经验做法，被省级媒体和《铜仁改革交流》刊发，得到市、区相关领导的肯定性批示。

夯实基层基础。加强对常委会机关干部的严管厚爱，实行“1+1”结对帮带年轻干部，定期召开人大常委会机关年轻干部恳谈会。注重区乡两级人大干部业务培训，开展岗位“大练兵”、业务“大比武”活动，推动人大干部谋主业、担主责，努力锻造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。认真落实驻村帮扶责任，2023年6月，常委会机关党组被评为“全区乡村振兴优秀驻村帮扶工作先进集体”。加强对乡镇（街道）人大（工委）工作的指导，常委会班子成员分别联系包保11个乡镇（街道）人大（工委）工作，做到业务上指导、工作上督促，整体提升区乡两级人大工作水平。

2024年，万山区人大常委会将在市人大常委会的指导下，在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托、勇担使命，踔厉奋发、勇毅前行，全面履行宪法法律赋予的神圣职责，扎实做好监督、决定、任免、代表等工作，深入开展“高质量发展，代表在行动”活动，积极推进“四个机关”建设，为奋力开创“千年丹都·转型之城”现代化建设新未来作出人大新贡献。（供稿：万山区人大  罗泽亭）