“遇事找代表，代表联万家；人大代表人民选，人大代表为人民。”这是近期六盘水市钟山区荷泉街道大发社区嘉和小区居民钱仲康送给六盘水市钟山区九届人大代表、荷泉街道法律调解员马凤雷的一枚锦旗。像这样的锦旗，马凤雷履职两年来共收到12枚。

“发动和依靠群众，就地化解矛盾，坚持矛盾不上交，得到群众的认可，是我们人大代表践行‘听民声解民困促和谐’的履职誓言。”马凤雷说。截至目前，马凤雷所在的荷泉街道大发社区人大代表联络室一年化解矛盾纠纷253起，通过他远程视频调解、免费写法律文书、上门疏导“问题学生”等方式化解177起，占一半以上。这正是钟山区人大常委会实施“四联四促”活动之社区联合促文明的生动缩影。

“社区联合”助释居民之惑：我用真情服务民心

钱仲康以前看马凤雷“不顺眼”，现在却来送锦旗。起因还得从马凤雷接手的一桩“嘉和物业起诉业主案”说起。

嘉和商住楼地处钟山区荷泉街道大发社区。荷泉街道地处六盘水市最繁华的商圈中心，有8000余商户，流动人口占总人口的55.23%，矛盾纠纷较集中，和谐稳定成为街道综合治理重头戏。荷泉街道人大工委因地制宜在大发社区组建了社区联合人大代表联络室，整合辖区10个社区及派出所、司法所力量，形成“社区工作人员+司法工作人员+辖区人大代表”的履职模式。

马凤雷在对一起买卖合同纠纷案进行首例远程视频调解。

区人大代表、律师马凤雷就是联络室里一名义务调解员。当他接到钟山区法院委派给他的诉前调解宏盛物业公司诉嘉和小区业主欠交物业费纠纷一案时，心里也嘀咕。因为当年小区交付使用后，房开商给23户居民开出了一具证明——用过渡费抵扣物业费。

“房开商并不是小区的物业商，一纸证明与小区物业费的正常缴纳并没有关联。”老马召集居民进行第一次调解时说，虽然这是法律依据，但居民并不买账：“你算什么人，不关你的事，法庭上见！”

老马知道这是一场“持久战”，他拉上老伴，一次次上门，一次次闭门羹。多走、多磨、多说，一年时间，终于用真心取得居民信任，主动补交了欠款。

马凤雷有一本工作台账，每次入访调研走访、宣传、调解等的详细记录，见证了他踏实的履职足迹。“作为一名人大代表，我们既要依法保障群众利益不受损害，又要帮助群众遵守和执行法律义务，不断提升居民群众的法律意识，做到学法、懂法、守法。”

2023年，大发社区被评为贵州省新时代“枫桥经验”先进典型示范社区。“这是殊荣，更是我们在新时期新形势下发展全过程人民民主，密切人大代表同人民群众联系的重要体现。”荷泉街道人大工委主席汪劲松说。

“社区联合”助解居民之忧：项目拆迁实现  “零上访”

作为在全国率先实现“县县通高铁”的六盘水市，安六铁路六盘水站站前广场建设项目推进刻不容缓。如何做好居民群众的拆迁安置的思想动员工作，成为荷泉街道的一项重要工作。要把项目涉及的1700余户拆迁群众的宣传动员工作做好绝非易事。

荷泉街道人大工委在这场攻坚战中主动请缨。在人民中路社区组建人大代表联络室，覆盖林源、田湾、人民中路3个社区，由区九届人大代表、荷泉街道人民中路社区党支部书记王道贵担任代表联络室主任，负责站前广场项目建设所涉及的居民群众的拆迁安置宣传动员工作。

“难！”提到拆迁入户动员宣传工作，王道贵就一个字，“故土难离，劝别人搬家，摩擦就不能避免。”

第一期200余户拆迁安置群众合同全部签完，第二期群众拆迁安置宣传工作又摆上案头。“按照站前指挥部的统一部署，涉及的拆迁安置户人手一本拆迁安置评估手册，本着成熟一批、稳定一批、安居一批的原则，问题解决及时，我们工作推进也快。”

王道贵来到拆迁第二期原铁路十三处家属区做宣传，径直拐进一旁小楼三楼、80余岁的独居老人肖淑英的家。“肖姨是原来的人民路居委会第一届主任，1965年从吉林支援三线建设来的，那时候正好在修贵昆铁路，她负责铁路家属区的文教卫生管理。1982年老伴去世后，她一个人靠微薄的工资拉扯三个孩子长大。现在老了一个人住，又是多病缠身，就要拆迁了，我们最不放心她。”

王道贵在肖淑英家做搬迁宣传，肖淑英请王道贵帮她交党费

“肖阿姨！”王道贵见门开着便喊道。身着黑袄、一头白发、干净精神的老人从门里探出个头来，在荷包里摸掏出200块钱递给王道贵，“这是我的党费，你帮我带给社区党支部。”王道贵拿起老人放在沙发上的房屋拆迁评估报告说：“我不是来收党费的，我来看看你对你家的这份评估报告有什么不懂的地方。”

“报告你们都给我讲好几遍了，我等家人来一起商量。在这住了60多年了，舍不得搬啊，但是政府搞建设我一定支持，不管是租房或现金补偿，我都同意，绝不为难政府。”

截至目前，六盘水站前广场项目涉及的人民中路社区246户拆迁户已全部搬离。

“社区联合”助力居民之困：社区居民变股民

城市的心脏在社区，社区最头痛的是老旧小区中的“三无小区”和搬迁小区。而在荷泉街道麒麟社区就有三条搬迁街、11个“三无小区”。三条搬迁街上有204栋自建房，2栋问题楼房。居民来自城市开发建设过程中的各类拆迁、搬迁户。11个“三无小区”居民均是历史原因已撤销或破产的单位职工。

“基础差、小区生活条件不完善、群众怨气重，工作难度和压力自然很大，只要想办法让集体经济壮大起来，有能力改善小区生活条件，压力就能缓解。”麒麟社区党支部书记王光碧说。

王光碧对噪音污染及油烟净化器使用进行宣传。

鉴于社区实际情况，荷泉街道人大工委把地域经济属性相同的5个相邻社区连片组建麒麟社区人大代表联络室。由区九届人大代表王光碧牵头负责社区现有集体资源盘活，引导推动以“资源变资产、资金变股金、居民变股东”的城市“三变”改革。

如今，麒麟社区盘活了辖区内的几家商超、家政、物业等经济实体，每年为集体创收45万余元，固定解决50余人就业难题。还将部分生活困难的居民吸纳入集体经济，变身股民，参与年终分红。

被社区盘活后的麒麟家政公司就是社区“弱势群体之家”。在家政公司的职工名册上，记者看到20个股东中17个员工有残疾或家有重病患者。

如今已近50岁的郭艳菊既是公司股东也是员工，老伴去世后她无法独立抚养四个孩子，家政公司向她伸出了援手。每个月除了在公司拿固定工资外，每年还有2000余元的股金分红，公司特意给她介绍酒店清洁等兼职补贴家用。如今，郭艳菊靠着这几项收入养活了小家，还培养出了四个大学生。

“社区投入资金10余万，用于改善几个三无小区院落中井盖安装、自来水安装、煤气安装等。居民过上了幸福日子，怨气少了，民心稳了。”王光碧说。

“盘活集体资金又反哺社区基础设施，不仅能带动广大居民群众在城市建设中共建共享，又能引导推动城市‘三变’，让大家过上美满幸福的生活。”荷泉街道党工委书记李晨说。