“‘四在农家·和美乡村’建设是习近平总书记亲自倡导推动的‘千万工程’，是党中央决策部署在贵州的具体实践，是省委、省政府推进乡村振兴开新局的主要载体。”“要作为政治任务、经济工作、民生工程来抓好抓落实，以‘和美’之笔，绘就乡村振兴新画卷。”

不久前，仁怀市人大常委会在《关于人大代表视察“四在农家·和美乡村”建设情况的视察意见》中，对市人民政府提出了明确要求。

样板示范效应好

2024年12月13日，贵州省公共资源交易公共服务平台发布公告，公布了仁怀市2024年“四在农家·和美乡村”一类示范引领村创建资金长岗镇蔺田村“两改两治理”（改厕、改圈和农村生活垃圾治理、生活污水治理）建设项目中标（成交）结果：仁怀市筑城建设有限公司以82.34分的评分结果中标，中标（成交）金额为1466724.20元。

这是仁怀市“四在农家·和美乡村”建设的“进程式场景”之一。今年以来，仁怀市推进和美乡村建设，绘就乡村振兴“答卷”。学习运用“千万工程”经验，立足创建遵义市“四在农家·和美乡村”样板县、共同富裕试点县，今年初就定下系列目标：

启动创建“四在农家·和美乡村”一类示范引领村9个及以上；大力推进“两改两治理”，确保新（改）建农村户用卫生厕所达到700个，农村生活污水集中收集站点和管网运行正常、水质达标，农村生活垃圾收运体系任务完成率保持在90%以上；扎实开展“百企兴百村”示范创建行动；力争新增32家企业、累计100家企业参与结对帮扶，助力乡村建设。

围绕中心服务大局，2024年9月11日，仁怀市人大常委会组织部分人大代表，特邀驻仁的省、遵义市部分人大代表，分两个视察小组对全市“四在农家·和美乡村”建设情况进行了视察。视察组聚焦创建工作目标，分别视察了一类示范引领村3个、二类改进提升村3个，同时了解了三级补短追赶村的规划建设情况。

视察组认为，市人民政府及其有关部门高度重视“四在农家·和美乡村”示范建设，紧扣“产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕”总目标，坚持规划引领，示范带动，明确目标，加大投入；坚持问题导向，强化措施，落实责任，乡村建设分级分类有计划有步骤推进。“基础设施建设、农民稳岗就业、粮食安全增收、社会保障落实、乡村环境改造、乡风文明治理、生态发展保护”等取得良好实效，成绩可喜可贺。样板示范点引领作用强，带动效应较好，“四在农家·和美乡村”呈现新气象。

紧盯问题促振兴

乡村振兴是实现农村现代化的重要内容，是一项民生工程，民心工程。

人心所向，政必所为。近年来，仁怀市聚焦重点持续巩固拓展脱贫攻坚成果，召开了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会，深入传达全国、全省、遵义市有关会议精神，安排部署相关工作。

巩固脱贫成果与乡村振兴衔接应解决巩固什么，怎样巩固？衔接什么，怎样衔接？拓展什么，怎样拓展？带着这些问题，2023年9月5日，仁怀市人大常委会组织了驻仁的省、遵义市、仁怀市部分人大代表，分两个视察小组对全市乡村振兴工作开展情况进行了视察。

视察组分别视察了“茅坝镇官院村千亩稻田产业+养殖及乡村环境治理”、雄风村榨菜育苗种植基地，五马镇协农村柚子基地及乡村环境治理，长岗镇茅坡村农业机械运用推广，大坝镇红阳村村企共建，高大坪镇银水村坝区产业水稻+养殖，苍龙街道水塘村法治小院（社会基层治理）、议事小院（全过程人民民主）、产业振兴（精品水果基地——葡萄采摘园）。

视察组指出，仁怀市“三农”工作在“巩固、衔接、拓展”上还存在不少差距和问题，应引起高度重视。一是规划与实际有差距，区域产业布局结构不尽合理，产业后劲优势发挥不好；二是农产品销售渠道不畅，季节性农产品难卖问题突出；三是经营乡村的政策导向不强，补贴农业和农民的政策不完善；四是支撑农业的综合力量不足，缺少农业专业人才力量、科学技术力量、市场保障力量、农村改革的政策优化力量；五是基层治理缺乏综合措施，乡村治理推进难；六是基础设施瓶颈仍是制约乡村产业发展的第一要素；七是基础信息系统管理垂直衔接不够。

2023年9 月6 日，仁怀市人大常委会组织召开了座谈会，听取了市政府及有关部门对开展乡村振兴工作的情况汇报后，与会代表充分发表意见建议。

常委会将代表建议和视察意见综合后，要求市人民政府认真研究处理。

直面难点强监督

“‘四在农家·和美乡村’是实现乡村振兴战略的有效载体，我市在创建中取得了许多成果，积累了不少经验，但在这庞大的系统工程建设中还存在一些不容忽视的问题……”

2024年9月12日，市人大常委会组织召开座谈会，听取市政府及有关部门的工作情况报告，与会代表发言直指症结——

第一、主体意识不强，思想认识仍有差距。一是主导力量推动还需加强。“四在农家·和美乡村”建设具有系统性、全局性、长期性。面对社会发展的趋势和群众的“想、盼、急、愁”，创建创新结合实际还不够，责任意识和主动性还不强。二是受益主体的积极参与还需调动。社会力量参与度不高，群众内生动力不强，缺乏主体意识，未形成整体合力。

第二、创建发展不均，短板弱项仍较突出。首先，发展条件不平衡，基础设施建设力度仍需加强。一是南部乡镇交通建设滞后，影响了农业生产和农民生活质量，也限制了外来投资和发展。二是水网三年攻坚规划建设任务仍然艰巨，一些地方居民用水和农田灌溉用水存在季节性阶段性缺水的问题。三是群众集聚区的乡村，电力、通讯、污染治理等综合配套设施建设还需进一步完善。其次，高效农业发展力度不够，农民收入增长幅度不高。对传统的农业产业抓得还不全面不够具体。红粱产业尚未摆脱靠天收成的困境、规模以上的蔬果产业还面临销售难的市场风险、农业产业机械化程度不高、庭院经济发展导向缺乏等。最后，示范覆盖不全，创建缺少整村推进。20个乡镇（街道）一类示范点规划创建了9个，未做到镇乡全覆盖；各类示范点对照创建指标，未完全做到全面同步推进，影响整体效应。

第三、齐心聚力不够，合力推进仍有差距。在创建工作中少数责任单位主动认领任务和自觉履职还有差距，条块结合不够、上下联动不畅、缺少沟通协调，一些任务衔接不够。

第四、财政投入不足，资金捆绑利用不高。面对仁怀大农村的特点，根据财政收入状况，投入城市建设、工业建设、农业农村建设相比较，用于“三农”的占比仍然显得不足。上级下达的专项，打包捆绑使用难度大，多数单项使用，综合效果不明显。

据悉，仁怀市人大常委会将代表建议和视察意见综合后，形成《关于人大代表视察“四在农家·和美乡村”建设情况的视察意见》，在要求政府认真研究处理的同时，还要在2025年2月底前向市人大常委会报告处理情况。（作者：人大论坛全媒体记者 石雨浩 文媛）