“真没想到，我们基层立法联系点提出的意见建议居然能被省人大法工委采纳。”基层立法联系点专家库成员、敬典律师事务所冯玻第一时间向律所同事分享了这一喜悦。

近年来，石阡县充分利用被省人大明确为基层立法联系点的优势，创新基层立法联系点工作模式，着力构建汇集民意的“连心桥”，汇集民智的“直通车”，持续拓宽人民群众为立法建言献策的“快车道”，让民意民智就近快速“上车”。

聚人才，让立法工作在一线运行

为让“点”内多出“金点子，”2023年12月，石阡县人大常委会印发《关于聘用贵州省十四届人大常委会石阡县基层立法联系点专家的通知》，充分发挥人大代表密切联系群众的优势，聘请住阡的全国、省、市人大代表和县人大代表为基层立法联系点“民意代表”成员，聘请相关领域专业人员担任“行业专家”、邀请县内知名律师担任“咨询专家”，组成基层立法联系点“专家库”。结合石阡实际，进一步修订完善了基层立法联系点工作制度，确保基层立法联系点规范化建设、特色化打造、制度化运行，确保立法各个环节都听得到来自基层各界的声音。

利用人大代表联络站“县、乡、村”三级全覆盖的优势，依托白沙镇、花桥镇等特色代表联络站，成立了以县联系点为主阵地，设立多个乡（镇）立法联络站、立法信息采集点，构建“点、站”结合的“1+N”立法联系立体化结构。邀请人大代表、群众、专家库成员参加立法意见建议征集座谈会、调研等一系列意见建议征集活动，让立法更接地气、更具民意、更集民智。截至目前，石阡县人大常委会基层立法联系点已设立5个基层立法联络站、共有40名信息采集员。

听民意，让立法信息在一线收集

“石阡县提出的建议符合实际，切实可行，应当予以采纳。”省人大法工委的肯定答复，是石阡县基层立法联系点取得的又一亮眼成绩，让“民有所呼，法有所应”得到更有效、更生动地体现。

自接到省人大法工委关于《贵州省食品安全条例（修订草案）》意见征询的通知后，石阡县立即组织食品安全监管、市场监管等部门，从现场与群众面对面交流、走访人大代表、组织专业研讨等方面开展了系列立法意见征询活动。在白沙镇立法信息采集点，组织代表和群众围绕《条例（草案）》召开一场畅所欲言的“坝坝会”，大家纷纷谈自己的看法。白沙镇三塘村一村民说：“如果农村酒席用瓶装酒，成本太高，我们承担不起呀！”围绕这一意见，随即到群众家实地调研农村办酒、聚餐等活动使用白酒的情况，结合实际得出“瓶装酒在农村可行性不高，条例关于瓶装酒的规定，对农村聚餐普遍采用散装白酒的约束力不强”的结论，向省人大建议将第五十七条第一款第四项提到“不得提供无合法来源的瓶装白酒”修改为“不得提供无合法来源的散装白酒”。省人大采取了该建议。

去年，省、市人大下发了《贵州省学前教育条例（草案）》《铜仁市传统村落保护发展条例(草案)》等13部法律法规草案征求修改意见，石阡人大基层立法联系点第一时间向相关部门发放草案征集稿，召集“专家库”成员及部分立法信息采集员召开座谈会，对立法联络站、信息采集点民意收集簿上以及相关部门收集的意见建议分类汇总、逐条研判。以“群众觉得”为出发点，对提出的意见建议归纳整理后，“直达”省、市人大常委会，成为立法中的重要参考。两年来，石阡县人大常委会基层立法联系点累计完成省、市人大下发的45部法律法规草案意见建议征集工作，汇总上报意见建议279条，已有10余条意见建议被省、市立法采纳。

强贯彻，让立法目的在一线见效

基层立法联系点不仅负责立法意见的征集，还要从事法律法规的宣传贯彻。石阡人大立法信息采集员、联络员，不仅发挥了人民群众参与立法活动的桥梁纽带作用，更扮演着调解员、宣传员的角色。

去年，石阡县人大常委会聚焦“基层治理”这一主题，在白沙、花桥等乡镇（街道）又设立了“人大+检察”监督工作室，选派人大代表、检察官定期进驻监督工作室接待群众、开展法治宣传、调解社会矛盾。基层立法联络站充分利用资源，积极探索“基层立法联络站与‘人大+检察’监督工作室”深度融合的模式，进一步挖掘基层立法联络站潜力，邀请检察官向立法信息采集员及群众开展案件讲解、法律知识讲解等普法宣传活动，注重引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，常用法律法规知识知晓率和普及率大大提升。积极发挥调解员作用，基层立法联络站利用人大代表群众基础好、熟知社情民意的优势，积极开展基层矛盾与纠纷化解工作，为群众提供更多元、更高效、更便捷的矛盾纠纷调解服务。截至目前，调解案件数量500余件，成功率达到100%。

立法这件“专业事”成了群众熟悉的“身边事”，基层立法联系点打通了立法机关与人民群众联系的“最后一公里”，拓展了群众参与立法的深度和广度，使立法更接地气、更具实效。（吴慧）