2024年，市人大城建环资委在市人大常委会党组的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届中央历次全会和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实中央和省委、市委人大工作会议精神，认真落实市第六次党代会、六届市委历次全会精神，坚持以高质量发展统揽全局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持主战略主定位，牢牢把握“伟大转折地”历史地位和“省域副中心”战略定位，结合“高质量发展，代表在行动”要求，主动担当作为，充分发挥专委会委员和专业代表作用，不断提高依法履职能力和水平，推动人大城建环资立法、监督、代表工作干在实处、谋求实效，圆满完成了年初确定的各项任务。一年来，组织开展地方立法1件，承办专题法治讲座1次，配合参与立法3件；组织开展执法检查1次，配合参与执法检查2次；组织开展专题调研3次；组织开展专题视察1次；组织开展跨区域联合视察1次；组织开展跨区域环保行活动1次；承办听取和审议政府专题报告3次；承办集中宣传报道活动1次；组织召开全市业务系统座谈会1次，组织参加全省环资系统座谈会和业务培训班各1次。通过高质量履职，在助推全市高质量发展中做出了积极贡献。

市人大常委会在汇川区麻沟水库调研饮用水源保护

聚焦一条主线，旗帜鲜明讲政治

坚持“第一议题”抓学习，“第一遵循”抓贯彻，“第一政治要件”抓落实，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和视察贵州重要讲话精神，坚持以习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记关于推进新型城镇化、交通运输、“四好农村路”的重要论述为指引，牢固树立绿水青山就是金山银山理念和以人为核心的新型城镇化理念，依法开展城建环资领域立法、监督和代表工作，助力建设人与自然和谐共生的现代化，厚植高质量发展的生态优势、资源环境优势和城乡融合发展优势，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，切实增强守好发展和生态两条底线的政治自觉、思想自觉、行动自觉，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，奋力推动生态文明建设出新绩、新型城镇化建设开新篇、资源开发和保护迈新步。

聚焦中心任务，履职尽责勇担当

一年来，城建环资委紧扣党委工作的重点、政府工作的难点、人民群众广泛关注的热点问题，把学习有关法律法规和政策作为开展工作的前提，坚持系统思维和法治思维，注重统筹协调，依法履职，着眼需求搞立法，突出重点抓检查，立足问题抓调研，强化监督促整改，较好完成各项任务。

（一）立法工作取得新成绩。按照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”立法工作总体要求，充分发挥人大专委会在立法工作中的重要作用，推动年度立法工作计划顺利完成。一是推动完成了《遵义市农村公路管理养护条例（草案）》一审。“十三五”以来，我市先后实施了农村公路建设三年会战、农村“组组通”三年大决战等一系列攻坚行动，农村公路总里程已达3.5万公里，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。但前期立法调研发现，我市农村公路管理养护存在主体责任不清晰、重建轻养、养护资金不到位和村道组道管养法律制度不健全等问题，有必要通过地方立法规范和解决这些问题。城建环资委认真履行一审前初审把关职能，提前全程介入条例（草案）起草工作。先后召开立法调研座谈会、条例初稿改稿会、专家咨询暨专委会全体会议4次，组织有关人员外出考察，深入了解外地农村公路管理养护立法经验，尤其是农村公路管理养护体制、资金筹措、管理养护的创新性举措等关键问题。明确提出将村道组道管养纳入条例适用范围、减少上位法及有关规定的表述、法律责任条款的设立要有针对性、吸纳考察学习成果充实完善条例等具体修改意见建议，最终按时形成市政府议案和专委会审议意见的报告，按程序提交市人大常委会会议审议。为提高审议质量，常委会会议期间，成功举办公路管理“一法一条例”讲座。二是积极参与《遵义市城镇燃气安全管理条例（草案）》二审相关工作。常委会审议前，积极配合有关专委会讨论修改，会议审议中，针对条例（草案）对群众生活影响较大的个别条款，负责任地提出修改意见建议，为扎实做好二审工作积极建言献策，为条例顺利颁布实施贡献了力量。三是积极配合上级立法工作。按上级人大的要求，组织完成了《中华人民共和国矿产资源法（修订草案）》《贵州省测绘条例（修订草案）》征求意见工作。四是积极参加市人大常委会其他法规草案的审议并提出意见建议。

市人大城建环资委在市生态环境局调研环保督察问题整改销号情况

（二）监督工作取得新成效。聚焦生态建设和环境保护，针对环保督察反馈问题整改和群众普遍关注的饮用水源保护突出问题，精准选题，综合运用听取和审议专项报告、执法检查、专题调研和环保行等多种形式，持续对生态环境保护领域实施正确有效依法监督。通过打出监督工作“组合拳”，支持和帮助政府及相关部门改进工作，推动解决了一批影响生态环境保护、制约绿色发展的突出问题，提升人大环资监督实效，助力美丽遵义建设高质量发展。

高质高效完成了听取和审议专项报告有关工作。市人大常委会召开前，城建环资委组织了充分调研，对市政府2023年度环境状况和环境保护目标完成情况以及长江流域生态环境保护和修复工作的报告反馈了修改意见，并组织列席代表座谈讨论；会中认真听取和审议了市政府的年度环境报告；会后形成审议意见按程序交办并重点跟踪督办。半年后对市政府研究处理审议意见的情况报告进行初审把关并按程序开展了常委会审议和测评。

高质高效完成了执法检查工作。一是认真组织开展了环境保护“一法一条例”执法检查。根据省人大常委会的安排，在组织市直有关部门和县级人大开展自查的基础上，成立检查组深入汇川区、湄潭县进行实地检查，最后综合形成的执法检查报告聚焦群众反映的热点问题，有针对性提出聚焦高质量发展，切实守牢发展和生态两条底线；聚焦环境质量改善，切实推动突出问题整改；聚焦团结协作，切实提升环境监管水平的建议。执法检查报告按时上报省人大常委会，报告中提出的需要上级统筹解决的问题及建议得到积极回应。配合省人大常委会检查组深入汇川区、赤水市、习水县进行了重点执法检查。二是配合市人大有关专委会完成了《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等执法检查。三是跟踪监督土地管理“一法两条例”执法检查审议意见落实情况，对市政府研究处理审议意见的情况报告进行初审把关并按程序开展了常委会审议和测评，推动守牢耕地保护红线和粮食安全底线。

高质高效完成了专题调研工作。一是开展了自然保护地体系建设情况专题调研。按照省人大环资委工作安排，深入正安、绥阳县实地调研，并召开市直有关部门调研座谈会，充分听取意见建议，形成调研报告及时上报。二是开展了遵义市中心城区集中式饮用水水源保护情况专题调研。积极回应人大代表关切和人民群众关注，在深入中心城区“五大水缸”实地调研的基础上，客观指出保护机制不完善、历史遗留问题解决难、水生态安全风险仍然存在、《遵义市市辖区集中式饮用水水源保护条例》部分条款已不适应新的发展实际等问题，并有针对性地提出意见建议，形成高质量调研报告报市委、送市政府，省委常委、市委书记李睿同志在调研报告上作了签批。调研报告建议市人大常委会应对该条例及时进行修改，市政府及相关职能部门要从严从实从细管好饮用水资源，努力走出一条城市饮用水资源可持续安全利用的新路。三是开展了遵义市2023年省生态环境保护督察反馈问题整改情况专项调研。该课题列入了市委年度重大调研课题，城建环资委严格按照市委、市政府印发的整改方案要求，坚持点面结合，聚焦省生态环保督察反馈的31个方面问题，精心制作调研方案，细化县（市、区）和市直部门牵头整改的问题清单，在组织市直有关部门和县级人大自查的基础上，组织两个调研组分别到播州区、仁怀市和新蒲新区、道真自治县及市自然资源、水务部门调研，全面掌握31个方面问题整改进展情况及成效，查找出整改工作存在的“五个方面的问题”，针对性地提出“五个方面的工作建议”，强调要将问题整改作为提升全市生态环境质量的重要抓手，扎实推进科学治污、精准治污、依法治污，着力解决生态环境领域突出问题，实现以生态环境高水平保护助推经济社会高质量发展。形成的高质量调研报告已按程序报市委并印送市政府及有关方面参考。

创新开展环保行活动。根据省人大常委会工作安排，城建环资委结合工作实际，首次聚焦赤水河全域保护，开展主题为“美丽赤水河·全域环保行”跨省域的环保行活动。实地考察了上游的毕节市、云南省昭通市关于流域保护的先进经验，互动交流赤水河保护的具体做法，共商赤水河协同保护的实际举措；实地检查了赤水河源头及干支流水质、流域内污染治理设施运行、小水电拆除、文化传承和保护、长江上游珍稀特有鱼类保护、生态产业发展、规模化养殖粪污处置以及2023年省生态环保督察反馈问题整改情况，组织了市直有关部门、基层干部和人大代表、行业专家广泛参与，全域环保行活动圆满完成并取得积极成效。特别是连续12年的环保行活动，逐步探索出“环保行+”主题鲜明、形式多样的监督形式，将环保行与执法检查、专题询问、专题调研、环保督察问题整改、跨区域联合视察等成果深度融合，推动解决了一批生态环保突出问题。

持续开展跨区域联动视察。连续两年与重庆市綦江区人大联动开展綦江河流域生态环境保护视察活动，2024年遵义市人大作为牵头方，精心制作联动视察方案，周密组织联合视察活动，督促两地行政执法部门、司法机关建立健全联动协同机制，在生态环境保护联合执法、信息互通共享、问题发现查处、应急联动处置、联合督察整改等方面协同建言献策，为贯彻落实贵州省融入成渝地区双城经济圈座谈会精神，主动融入“成渝地区双城经济圈”作出人大示范。

（三）讲好遵义人大环保故事有新作为。根据省人大常委会办公厅关于第二个全国生态日宣传活动的工作要求，组织市生态环境、自然资源、林业等相关部门及各县（市、区）人大筹划专题宣传活动。认真梳理2012年以来，历届市人大常委会聚焦打赢污染防治“五大攻坚战”，组织开展和配合上级人大开展的生态环境和资源保护方面的执法检查、专题审议、专题调研和视察、专题询问、工作评议及持续开展“环保行”活动情况，组织撰写了第二个全国生态日宣传报道综述材料、视频脚本等，制作1个题为《美丽遵义 法治护航》专题宣传片，收集上传了5个宣传小视频，在贵州人大、贵州法制报等平台刊载，取得较好宣传效果，得到有关方面的好评，为宣传好“绿水青山就是金山银山”的遵义实践做出了积极贡献。

聚焦代表工作，践行全过程人民民主

按照市人大常委会关于开展“高质量发展，代表在行动”活动的部署，充分发挥人大代表作用，紧紧依靠人大代表做好立法、监督等工作。一是充分发挥制度优势。始终坚持和发挥人民代表大会制度优势和人大代表作用，践行全过程人民民主，通过邀请人大代表深度参与立法和执法检查、调研、视察等监督活动，不断拓宽人大代表履职渠道，增强代表履职实效。二是强化代表建议办理。市六届人大四次会议共收到涉及城建环资领域的代表建议39件，占代表建议总数20.7%，涉及交通、自然资源、城乡建设、生态环保等方面。其中我委重点督办的建议2件：罗青代表提出的《关于调整优化15路公交车路线的建议》（13号）和牟崇兴代表提出的《关于深入推动我市农村寄递物流体系建设的建议》（137号），通过在联系部门座谈会上进行交办，适时与主办单位沟通办理进展情况，督促办理单位及时将办理情况反馈给代表，对最终办理结果，两名代表表示满意。其余37件代表建议办理工作，代表也表示满意。三是积极组织代表小组视察。组织环保领域的专业代表赴绥阳县对2023年省生态环保督察反馈问题整改情况进行重点视察，针对整改中发现的问题，现场提出整改意见建议，推动相关问题按期完成整改，发挥好市人大环保专业代表小组的监督作用。

聚焦职能职责，其他工作任务全面完成

在完成本职工作的同时，还高效完成其他工作任务。一是充分发挥调查研究、资政建言作用。2023年5月，专委会主要负责同志被省政府参事室聘为特约研究员，2024年，参与了1个参事集体调研课题，完成了1个独立调研课题，起草了1篇参事建议。其中参与集体调研形成的《关于我省融入成渝地区双城经济圈有关对策建议》获徐麟、吴强等五位省领导批示。二是做好来遵考察接待工作。加强与外地人大和兄弟市州的沟通联系，在接待工作中加强业务交流。加强与县（市、区）人大沟通联系，共同做好来遵客人的接待和相互学习借鉴工作。三是强化业务水平提升。积极参加全省人大环资工作座谈会及省人大环资系统干部培训班学习，组织召开全市人大城建环资系统暨对口联系部门工作座谈会，通过以会代训形式，既总结交流工作，安排了年度工作任务，又不断提升业务能力。