推进“富矿精开”是省委省政府作出的重大战略部署，是毕节推动高质量发展的重要举措。2024年，毕节市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，寓支持于监督之中，对市人民政府“富矿精开”推进工作开展监督，积极助推矿产资源优势转化为产业优势、经济优势、发展优势。

2024年12月30日，市三届人大常委会第二十四次会议听取审议了《毕节市“富矿精开”推进情况报告》。报告指出，市人民政府认真贯彻落实省委省政府“富矿精开”战略部署，印发《毕节市推进优势矿产资源“富矿精开”三年行动方案》，立足全市现有产业基础和资源禀赋，聚焦“精确找矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿”四个方面，强力推进“富矿精开”工作。

市人大常委会组成人员在审议报告时一致认为，市人民政府在市委的坚强领导下，锚定“富矿精开”战略目标，做了大量扎实有效的工作，为全市经济高质量发展作出了积极贡献。在肯定工作成绩的同时，市人大常委会组成人员还指出了存在问题，并就进一步做好“富矿精开”工作提出意见建议。

在“精确找矿”方面做到“上争下拓”

精确找矿，是推进“富矿精开”的基础环节。

报告指出，市人民政府全面统筹精确找矿，积极争取省级资金支持，聚焦煤、磷、铅锌、铁、镍、钼、钴、三稀、石材等多种矿种实施公益找矿；积极引进社会资本实施风险勘查，组织开展前期勘查，推动签订战略合作框架协议；积极引导矿业权人“以矿找矿”，鼓励矿业权人自主勘探增储上产。

审议中，市人大常委会组成人员给予积极评价，认为市人民政府十分重视精确找矿工作，打出精确找矿“组合拳”，项目落地实施快、针对性强，效果明显。

就更好推动精确找矿工作、助力“富矿精开”，市人大常委会组成人员建议，持续向上争取资金，加大投入实施“3521”主攻矿种找矿，将煤、煤层气、磷、铁、铅锌、钙质岩类、硅质岩类等优势和重要矿种纳入省级项目规划，不断拓展全市优势矿产资源勘查广度和深度；持续引导社会资本参与矿产资源风险勘查，鼓励国有企业通过公开竞争获取探矿权实施风险勘查，培育壮大商业勘查市场主体；持续鼓励矿业权人自主勘探增储上产，引导煤矿企业增列煤层气资源进行勘查开发，引导符合条件的矿山企业开展夹缝、深部和零星资源等找矿行动。

在“精准配矿”方面做到“计划出让”

精准配矿，是推进“富矿精开”的关键所在。

报告指出，市人民政府根据地方经济发展、民生保障需求，制定年度矿业权出让计划；强化合同管理，对新出让、延续、变更登记的矿业权，在合同中约定勘查开发进度、程度和周期、时限，同时约定产业建设；聚焦煤磷化工项目建设需要，争取委托挂牌出让煤矿采矿权、煤矿勘探探矿权；加强对采矿业发展情况及深加工产业需求的跟踪监测，为后续探索建立集采平台提供支撑。

审议中，市人大常委会组成人员对市人民政府推进精准配矿工作给予充分肯定，并提出建设性意见，强调要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，提高优势矿产资源高效配置和利用效率；坚持以产业定资源、以资源兴产业，坚持“资源跟着项目走”，制定矿业权出让计划，确定投放矿产资源的总量、结构、布局和时序，推进净矿出让；积极探索建立以市级审批登记矿种初级矿产品为商品的集中采购供给平台，鼓励矿产品进入有序集采平台进行加工转化，促进“资源—材料—产品—产业”的深度融合、协同发展，增强资源配置协同性。

在“精细开矿”方面做到“安全高效”

精细开矿，是推进“富矿精开”的重点环节。

报告指出，围绕精细开矿，市人民政府按照新的绿色矿山评价指标体系，开展绿色矿山建设；推动安全开发，加强矿山安全监管，严格安全生产行政许可审批；推进智能开发，全市煤矿已实现生产辅助系统智能化全覆盖，新建煤矿均按智能化要求设计建设；推动高效开发，加强对过期失效、长期停产停建的矿山进行清理整顿。

审议中，就进一步推进精细开矿，市人大常委会组成人员建议，持续推动安全开发，推进煤矿安全生产、煤矿顶板管理治本攻坚行动和煤矿“双全日”“打非治违”工作，加强标准化体系建设，不断提升煤矿安全生产水平，同时严格安全生产行政许可审批，加强对非煤矿山建设项目安全设施设计实质内容审查；持续推动智能开发，推进智能矿山和智能工厂建设，建立集动态排产、能耗管理等功能于一体的智能生产系统，促进智能技术与采矿、选矿产业融合发展，提升矿山企业生产效率；持续推动高效开发，优化煤炭开发布局，鼓励连片整体开发，有序推动露天煤矿建设，加快培育和释放煤炭优质产能；持续健全完善煤矿涉法涉诉化解机制，加快煤矿“六个一批”分类处置，分类破解涉法涉诉难题，为煤炭产业结构战略性调整提供保障。

在“精深用矿”方面做到“集群发展”

精深用矿，是推进“富矿精开”的目标所在。

报告指出，市人民政府围绕建设新型综合能源基地和全国重要的资源精深加工基地目标，结合优势资源和产业基础，聚焦煤化工、磷化工、有色金属铸造、非金属矿物制品、新能源电池及材料等领域，有力有效推动产业集群集聚发展；大力开展招商引资，组织市、县两级编制完善工业主导产业“一图三清单”，围绕主导产业链着力精细包装谋划一批招商项目，签约引进一批资源精深加工项目。

“七星关区要重点围绕硅质类矿产资源，推动玻璃制造加工产业发展壮大；黔西市要重点围绕煤制乙二醇项目持续推进延链补链，推动煤化工产业发展壮大；金沙县要重点围绕钙质岩类矿产资源，推动建设石材加工产业集聚区；织金县要重点围绕磷矿资源，推动构建磷煤化工一体化产业链；赫章县要重点围绕铅锌矿资源，推动构建有色金属‘采—选—冶—深加工’产业链。”

“市人民政府要充分发挥资源比较优势，围绕‘一图三清单’，针对产业链薄弱环节、空白领域，科学谋划一批产业招商推介项目，推进产业项目建设；要着力推进已招项目建成投产，助力打造精深加工产业集群。”

审议中，结合各县（自治县、市、区）优势资源和产业基础，市人大常委会组成人员对市人民政府进一步统筹推进精深用矿积极提出意见建议，推动构建原矿石、初步洗选、初级产品、综合利用、精深加工、最终产品的全产业链条。

毕节作为能源和资源大市，“富矿精开”前景广阔、大有可为。下步工作中，市人大常委会将持续聚焦“富矿精开”推进工作强化监督，加大审议意见办理跟踪监督力度，不断推动“富矿精开”取得新成效，扎实助推全市高质量发展。(作者：毕节市人大常委会办公室信息科   苏用林)