党的二十届三中全会报告中强调：“统筹好发展和安全”、“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”。黔东南苗族侗族自治州地处贵州东南部，80%以上人口为苗族、侗族等少数民族，因农村居民房屋多为木质且聚集而建，一旦发生火情处理不够及时，便会造成“火烧连营”的惨剧，“一烧回到解放前”。守护民生安全底线，破解火灾之困，巩固脱贫攻坚成果，成为全州上下迫在眉睫重任。

2024年1月24日，贵州省两会召开，省人民政府工作报告中安排了“对全省500个50户以上农村木质房屋连片村寨实施‘水改’‘电改’的民生实事任务目标”。31日，黔东南州两会召开，全州上下积极安排部署，迅速推进工作落实，将“230个村寨‘水改’，3.5万户‘电改’”纳入十件民生实事。

如何通过正确监督有效监督回应人民关切、办好民生实事，黔东南州人大常委会扎实开展“水改”“电改”项目建设情况监督。

截止2024年底，黔东南州2024年“水改”“电改”任务已圆满完成，全年农村火灾发生率同比下降17.58%，其中实施“电改”村寨未发生因线路故障引发的火灾，全州全年未发生“火烧连营”农村火灾，百姓的“担心事”成了“乐心事”，为保障和改善民生贡献人大智慧和力量。

一、用好调查研究“传家宝”

“全州50户以上木质连片村寨数量多、分布广，全面调研难度太大”“‘水改’‘电改’技术规范多、专业性强，调研组短时间无法掌握”“各村寨在外务工人口多，走访工作开展困难”。在黔东南州人大常委会关于落实州委书记“发挥人大代表监督力量，为高质量完成‘水改’‘电改’提供坚强保障”指示精神会议上，各位委员、代表针对全州50户以上连片村寨现状提出关键问题，黔东南州人大财政经济委员会作为牵头委室，深入探索解决难题的有效方案。

畅通“民意路”，搭建“连心桥”。“加大宣传力度解决‘水改’‘电改’政策知晓率低”，“加大督导力度解决材料供应缓慢”，“督促施工单位安排技术人员‘以老带新’解决施工不规范”，“统筹调配邻县技术人员解决人手短缺”，新问题与新措施在每一次座谈会上被轮番提出；与人大代表座谈，与“水改”“电改”受益农户座谈，与基层实施部门座谈，为群众同有关部门建立沟通渠道，让基层干部与群众感受到尊重和重视，打开话匣子畅所欲言，大家共出良策共解难题，成为座谈的议程和成效。

从群众中来，到群众中去。“发挥好‘群众路线’，发动全州217个代表联络站、530个代表联络室、超万名州县乡三级代表群体力量”，财经委分管领导所提建议被常委会采纳。“打这个电话是告诉你国家开始出钱给咱们搞消防改造了”“这都是国家的政策，不用你们掏一分钱”“材料都是政府统一采购的，放心用，有什么疑问都可以到人大代表联络站反馈”；既是人大代表，也是同寨老乡，既广泛告知“水改”“电改”政策福利，又倾听了民情民意。随着广大代表群体的深入走访，切实解决了村寨农户数量多、地势偏远和人员在外务工等沟通困难问题，为“水改”“电改”工作打下了坚实的群众基础。

监督加督导，合力成倍增。“各督导组将参照政府制定的技术导则，积极配合人大常委会开展‘水改’‘电改’调研，为有关工作提供技术支持与专业保障”，在州人大财经委水改电改工作会议上，来自州政府有关部门的“水改”“电改”督导组骨干主动接受人大关于调研的安排部署，与人大调研组一起，形成监督+督导的工作合力。在《黔东南州人大常委会关于开展2024年全州50户以上木质房屋连片村寨“水改”“电改”工作调研方案》印发的一个月时间内，将全州共计14个涉及“水改”“电改”的县（市）全部走访完毕，实现了监督力量全覆盖、督查指导全落实。

二、打出人大监督“组合拳”

“水改”“电改”工作自开展以来，受到州委、州政府高度重视，州委主要领导在多次会议上提出务必圆满完工的硬性要求，州人大常委会汤越强主任多次安排部署相关工作，要求打好人大监督“组合拳”。财经委牵头深入贯彻落实，依法履行人大监督职责，通过“一年三问”、预算审查、工作专报等监督方式，加强人大和政府有关部门联动，推动“水改”“电改”工作高质量完成。

一年三问，紧盯项目进度。2024年，财经委将“230个村寨‘水改’，3.5万户‘电改’建设情况”定为“一年三问”年度重点监督内容。年初问安排，清单化台账式监督。所到每一户，仔细查看宣传标语和工程量清单张贴是否规范、物料出入库台账是否建立，督促施工单位加快建立“一户一图一清单”。年中问进度，助推工作落实。针对“电改”管材、线材、插座安装情况，“水改”沟渠、立柱、水箱建设情况，及时向主管部门反馈调研查出问题并帮助向上对接，坚持寓支持于监督之中。年末问结果，践行全过程人民民主。坚持以直观的数据形式向委员代表们汇报各阶段开工率、完成率和资金拨付率等情况，坚持代表与群众共同参与，充分发挥代表、群众监督作用。

预算监督，紧盯资金管理。按照《贵州省 50 户以上农村木质房屋连片村寨消防建设专项行动方案》要求，“水改”“电改”项目建设资金的80%由省级统一补助，州县两级各配套10%。在财经委年度预算审查中，“项目资金保障情况如何？”“州县两级配套资金是否落实到位？”“是否按照工程进度拨付工程款？”“建设过程中是否遇到困难，有没有需要协调解决的问题？”，已经成为预算审查的重点，通过强化“水改”“电改”专项资金使用监督，既加强了项目资金的合理安排，也使得项目资金得到有效利用。

汇报建言，紧盯成效分析。“州人大各调研组对全州涉及‘水改’‘电改’的县（市）进行了实地走访调研，分别召开“水改”“电改”领导小组座谈会、代表座谈会、州直部门座谈会，深入了解项目建设推进落实情况”。在呈报州委主要领导的专报中，州人大常委会始终保持实时更新工作进度，认真分析存在问题，并结合实际提出工作建议；“州人大常委会针对‘水改’‘电改’开展工作监督很好”“建议州委常委会再次听取相关报告”，呈报的“水改”“电改”工作专报获得州委主要领导两次肯定性批示，在相关会议上推广了经验做法，点赞了取得的成效，加快推进“水改”“电改”各项工作进一步落实。

三、助力乡村振兴“加速度”

2025年是“十四五”规划收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。黔东南州人大常委会始终坚持守牢安全稳定底线，坚持“寓支持于监督之中”的工作理念，巩固衔接续写乡村振兴新答卷。

实干勇争先 奋力开新局。2025年1月19日，贵州省召开了全省第十四届人民代表大会第三次会议，李炳军省长安排部署了全年“水改”“电改”工作，并宣布启动新一轮“渡改桥”。州人大常委会围绕中心、服务大局，以实干争先的精神积极主动谋划，进一步强化“水改”“电改”建设监督力度，继续督导好554个村寨“水改”和36914户“电改”的项目实施工作，并将“渡改桥”工作情况列入2025年“一年三问”，以可视化的清单全面提升监督质效。

代表献良策，改造创新绩。在2024年办理的329条州人大代表建议中，涉及“消防”“电改”等关键词的代表建议达到14条，代表们在扩建基础设施、增加公益性岗位、配套专项资金、强化消防设备管理等方面提出了精准的建议。在跟踪督办代表建议的过程中，通过邀请代表参加相关调研、座谈和培训等方式，帮助代表充分掌握相关知识，促进政府有关部门在办理和答复代表建议的过程中，进一步加快“水改”“电改”工作进度和提升工作水平。2025年，我州部分县市在完成省州既定50户以上木质连片房屋村寨“水改”“电改”目标的同时，通过进一步整合资金，改造范围扩大到30户以上，为全州切实有效防范化解消防安全风险展现了新担当新作为。

监督保民生，振兴谱新篇。聚焦乡村振兴的民生保障任务，在新一轮“水改”“电改”及“渡改桥”监督中，以人民群众获得感、幸福感、安全感为目标，深入学习中央、省、州相关政策文件，充分发挥五级人大代表作用，坚持整合各方力量，加强人大和政府联动，坚持问题导向，认真梳理汇总调研掌握的情况，广泛听取各方面意见建议，形成高质量、可持续的工作机制，做好调研后半篇文章，以人大作为奋力谱写新时代乡村振兴新篇章。(来源：州人大财经委 丁伦达)