黔南布依族苗族自治州

人民代表大会常务委员会

2026年度工作要点

（2026年2月5日黔南布依族苗族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第六十三次主任会议通过）

2026年，是“十五五”开局之年，是州县乡集中换届之年，也是黔南州建州70周年。州人大常委会总体工作要求是：在州委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神和对贵州对黔南工作重要指示批示精神，以及中央、省委和州委人大工作会议精神，省委十三届八次全会、州委十二届十一次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行和发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，紧紧围绕州委“316”总体部署和“4233”县域经济发展格局，认真履行宪法法律赋予的各项职责，为谱写新篇章、建设模范州、打造增长极作出人大贡献。  

一、筑牢绝对忠诚，以更高自觉落实党的全面领导

1．强化党的创新理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习宣传贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时学习贯彻习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示批示精神，深刻领会“十四五”时期取得的重大成就，准确把握“十五五”时期的重要地位、指导方针、主要目标、战略任务和重大举措，抓好生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法的学习宣传，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加自觉在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上见思想见行动见实效。

2．始终坚持党的全面领导。坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委要求、州委工作安排，深入贯彻落实《中共黔南州委加强领导全州人大工作的十条措施》，加强和改进新时代地方人大工作，自觉把党的领导贯穿到人大工作全过程各方面。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，及时将常委会的工作要点、监督议题、立法计划等重大事项、重要工作向州委请示报告，确保州委中心工作到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

3．依法行使重大事项决定权。对关系全州改革发展稳定大局的重大事项，及时通过法定程序作出决议决定，将州委重大决策部署转化为全州人民的共同意愿和行动自觉。落实州委深化改革工作要求，制定和落实《黔南州人民代表大会代表议案、建议、批评和意见工作办法》。抓好政府重大决策出台前向人大报告制度的落实，加大对决议决定贯彻实施情况的跟踪督察，确保决议决定得到有效贯彻和落实。

4．依法开展选举和任免工作。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，严格依照党委推荐、“一府一委两院”提名，人大通过法定程序选举任免国家机关工作人员，确保州委人事意图全面实现。严格规范任免程序，认真做好国家机关工作人员任前资格审查、法律知识考试、供职报告、宪法宣誓等工作，不断增强新任命人员宪法意识和法治观念。加强干部任后监督，听取部分州人民政府工作部门主要负责人履职情况报告，促进常委会任命人员依法认真履职。

二、加大立法力度，以更优保障助推法治黔南建设

5．不断健全完善立法工作机制。坚持党对立法工作的全面领导，不断完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，做好立法征求公众意见和代表参与立法工作，持续推进基层立法联系点规范化建设。

6．提高地方立法质量和效率。坚持科学立法、民主立法、依法立法，实施好2026年州人大常委会立法计划，制定《黔南布依族苗族自治州校外托管机构管理条例》、修改《黔南布依族苗族自治州畜禽防疫条例》，完成《黔南布依族苗族自治州自治条例》《黔南布依族苗族自治州易地搬迁安置区物业管理条例》《黔南布依族苗族自治州科学技术进步条例》立法调研工作。加强对三都水族自治县立法工作的指导。

7．深化备案审查工作。围绕贯彻落实新的监督法和中央、省州关于完善和加强备案审查制度相关规定，听取和审议2025年规范性文件备案审查工作情况的报告，认真做好对州“一府一委两院”和县（市）人大常委会规范性文件的备案审查，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，有效维护国家法治统一。

三、紧扣中心大局，以更强担当助推高质量发展

8．聚焦高质量发展开展监督。准确把握我州正处于“工业化全面加速期、产业结构优化调整期、多重矛盾叠加交织期”的科学判断，聚焦产业质效提升行动，听取审议州人民政府关于促进全州服务业高质量发展、在城乡建设中加强历史文化保护传承、地质灾害避险搬迁安置、林业产业、畜禽水产产业、打造体旅赛事品牌、优化营商环境“高效办成一件事”等情况的报告，正确、有效、依法实施监督，推动州委决策部署落地落实。

9．聚焦经济稳健运行开展监督。加强财经工作监督，听取审议州人民政府关于2026年上半年国民经济和社会发展计划执行、2026年上半年财政预算执行、2025年度州本级财政决算、2025年度州本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告, 做好经济运行监督。听取审议州人民政府关于2025年度州级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改、2025年度全州和州本级地方政府债务管理等情况的报告，规范债务审查监督。听取审议州人民政府关于2022年以来国有资产管理情况的综合报告，推动国有资本和国有企业健康发展。持续有效运用预算联网监督成果，强化跟踪督导调研，不断推进人大预算联网监督系统2.0优化升级建设后续工作及国产数据库建设，督促财政资金高效使用，切实推进预算审查监督“全口径、全覆盖、全过程、全公开”。

10．聚焦保障和改善民生福祉开展监督。聚焦群众关心关注的热点难点问题，听取审议州人民政府关于2025年全州环境状况和环境保护目标完成情况及都柳江流域锑污染治理工作情况的报告、十件民生实事、农村基本公共服务强统筹补短板促均衡、全州易地扶贫搬迁安置区资产资源使用管理及就业帮扶车间生产经营、推进义务教育优质均衡发展、宗教事务治理等工作情况的报告，加大监督力度、强化跟踪问效，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

11．聚焦维护公平正义开展监督。聚焦民主法治建设，听取审议州人民政府关于“八五”普法工作情况及“九五”普法工作安排情况的报告，州中级人民法院关于行政审判工作情况的报告，州人民检察院关于控告申诉检察工作的报告，助力法治黔南建设纵深推进。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，鼓励、支持、引导人大代表积极参与地方矛盾纠纷化解工作，助力社会和谐稳定。

12．扎实开展执法检查。持续加大执法检查力度，开展老年工作法律法规执法检查。认真配合上级人大开展各项执法检查工作，推动法律法规有效实施。

13．开展专题询问监督。聚焦工业高质量发展，听取审议全州现代化工业体系建设工作情况的报告并开展专题询问。

14．加强人大工作联动。听取审议全州稳就业工作情况的报告，州、县（市）两级人大联动开展全州稳就业工作监督，更好形成全州各级人大同题共答、同向发力的工作格局。

四、做好代表工作，以更实举措发展全过程人民民主

15．大力发展全过程人民民主。坚持以人民为中心的发展思想，广泛吸纳民意和汇集民智，邀请代表参加常委会会议和专委会立法调研、执法检查、专题调研、专项监督等工作。推动领导干部以代表身份参加履职活动，加强行业、专业、跨区域代表联络站（室）建设，持续深化“两个联系”，确保全过程人民民主落地落实。按时公布年度议题计划，自觉接受社会监督。

16．做好换届选举工作。扎实做好州县乡人大换届选举相关工作，强化组织领导，提前谋划部署，制定周密方案，紧盯关键环节，加强工作指导，严把代表入口关，优化代表结构，保障换届选举工作风清气正。

17．组织开展“高质量发展，代表在行动”活动。围绕产业质效提升行动，持续以“强、明、新、实、优”五字诀为抓手，动员全州各级人大代表立足岗位、各尽所能、各展所长，以“双岗建功”助力高质量发展。

18．提高代表议案建议办理质量。聚焦人民群众所思所盼，按照“内容高质量，办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求，健全完善代表建议“提、交、办、督、查”机制，着力加强精准交办、常态化调度、跟踪督办，确保每件代表建议得到有效办理，更好地回应人民群众和人大代表的关切。

19．加强代表履职能力建设。持续开展代表学习培训工作，做到代表学习培训需求、对象、内容、形式“四个精准”，突出人大特色，提升专业化、精细化水平，引导代表站稳政治立场，不断提升履职能力。制定《黔南州人大代表经费管理办法》，进一步规范代表履职保障。

五、弘扬务实作风，以更严要求加强“四个机关”建设

20．全面加强党的政治建设。落实新时代党的建设总要求，切实把党的政治建设摆在首位。严格履行全面从严治党主体责任，坚定不移推进全面从严治党，严肃党内政治生活。定期研究党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固风清气正的政治生态。坚持党建工作与业务工作融合发展，持续打造“建设四个机关、忠诚履职为民”特色党建品牌，强化基层党组织战斗堡垒作用。

21．持之以恒加强纪律作风建设。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩。深入落实整治形式主义为基层减负长效机制，持续改进文风会风，加强调研统筹，切实减轻基层负担。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，推动作风建设常态长效。

22．抓好巡视巡察反馈问题整改落实。压紧压实整改责任，建立清单化、闭环式管理机制，推动问题真改实改，强化举一反三推动成果转化运用，以整改成效提升人大依法履职水平和工作质效，进一步增强人大工作的规范性、实效性。

23．强化人大干部队伍建设。支持和鼓励干部担当作为，加强思想锤炼、政治历练、实践锻炼，着力增强人大干部履职能力，持续开展全州人大系统职工文体活动，营造团结向上的良好氛围，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

24．做好理论研究和宣传舆论工作。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，认真贯彻落实总体国家安全观，压实意识形态和网络意识形态工作责任，弘扬社会主义核心价值观，坚持我国宗教中国化方向，铸牢中华民族共同体意识。坚持正确的政治方向，持续办好“黔南人大”网站、微信公众号平台，依托中央、省、州各级媒体加大宣传力度，让人民代表大会制度更加深入人心、深得人心，进一步讲好全过程人民民主故事、新时代人大故事，全面展现履职风采。坚持理论研究和实践探索双向发力，结合常委会年度议题计划，高质量完成课题研究，奋力在展现贵州新风采中作出黔南新贡献。