4月18日上午，省人大农业与农村委员会召开全体会议，听取省国土资源厅关于贯彻实施《贵州省土地整治条例》及全省基本农田保护情况工作的汇报，省人大农委主任委员吴坤凤主持会议，省人大常委会副主任龙超云出席会议并讲话。

　　2011年3月《贵州省土地整治条例》施行以来，省国土资源厅严格执行《条例》规定，采取多种方式开展《条例》的宣传和学习培训工作，提高了各级国土资源部门及土地整治从业人员依法行政、依法从业意识。为保证《条例》贯彻实施，大力加强配套制度建设，先后制定了《贵州省土地整理复垦开发项目管理办法》等5个管理办法和技术规范，将《条例》规定细化落实，进一步保障了法规的有效实施。

　　在土地整治和基本农田保护工作中，省国土厅严守耕地“红线”，落实最严格的耕地保护制度，通过实施土地整治实现“保护耕地、保障发展”双赢。一是坚持规划引领，明确建设目标。围绕“两加一推”战略，将土地整治规划与“5个100工程”等规划相衔接，在项目设计中做到山、水、林、田、路、村、人统筹规划，促进土地资源合理集约利用，为我省产业园区、高效农业示范园区、小城镇建设等提供了土地要素保障。围绕农业产业结构调整主导方向，将高标准农田建设与现代农业发展、乡村旅游、新农村建设等相结合，整合各方面的资金和力量共同支持农业农村发展，让土地整治效益惠及农村、农民。二是创新工作思路，充分利用和保护我省珍贵的土壤资源，提高了耕地质量。针对发展过程中建设用地通常占用土质较好的地块，而补充耕地土质较差的情况，创新提出了“非农建设占用耕地耕作层剥离利用”措施，通过“耕地搬家”将熟土好土搬到补充耕地上，提高耕地质量。自2012年11月试点工作开展以来，全省共完成耕作层剥离面积6160亩，剥离土方123.19万立方米，利用区已利用量97.69万立方米。通过该项措施新增耕地3080亩，改良中低产田土1380亩。三是加强检查评价，强化质量监管。制定年度土地整治项目监督检查工作方案，开展土地整治实施情况监督检查，对省级批准的当年在建项目，每个项目至少检查一次;对市州批准的在建项目，按不低于3%的比例进行抽查。对存在问题的要求限期整改、对整改不符合要求的暂停和减少项目申报，有效保证土地整治工作规范开展。

　　委员会认为，省国土资源厅贯彻实施《贵州省土地整治条例》和基本农田保护工作取得了显著成绩。建议省国土厅在下步工作中根据贵州实际，继续做好严格保护耕地、严格节约用地的“双保工程”;进一步加大对《贵州省土地整治条例》及有关法律、法规的宣传力度，依法保障全省国土资源工作上新台阶;要充分发挥在土地整治和基本农田保护工作中的牵头作用，协调和调动各级政府及有关部门的积极性，共同推动全省国土资源工作可持续发展。对省国土厅提出的将“非农建设占用耕地耕作层剥离利用”制度进一步上升为法规规范的建议，委员会认为，该项制度充分体现了省国土厅在土地整治工作中解放思想、善于创新的精神，也为保护我省有限的土地资源、提高耕地质量探索出了好的方法，待试点工作实行一段时间后，委员会将根据工作实践的情况适时考虑将其纳入立法层面。

　　龙超云副主任充分肯定了省国土资源厅近年来按照省委、省政府的决策和部署，创造性地开展工作。全省国土资源系统干部职工围绕加快转型、加速发展提出的新要求，通过艰苦工作、创新工作，克服困难，保障了我省工业化、城镇化和交通、水利等基础设施建设快速发展，促进了农业现代化，维护了群众权益，为我省保增长、调结构、增活力、惠民生、促和谐作出了贡献。在土地整治过程中，认真执行相关法律、法规，依法行政，做好配套制度建设，充分体现了法制对经济社会发展的保障和推动作用，工作取得显著成效。龙超云副主任指出，当前土地整治与基本农田保护工作面临三个基本问题：一是保住耕地“红线”与加快城镇化、工业化发展的问题;二是发展建设用地与农民利益的问题，在发展中，各级政府和有关部门如何保障好农民土地合法权益;三是处理好土地整治与生态文明建设和环境保护的关系问题，省国土厅的工作思路和举措要围绕全省工作大局回答好这些问题。龙超云副主任提出，土地整治与基本农田保护工作直接关系广大农民群众切身利益，是经济发展和建设的基本保障，也是人民群众和社会各界都很关注的问题，建议提请5月份的常委会会议听取和审议省人民政府对这个工作的专项报告，并对完善报告提出几点建议。一是结合我省发展的时代背景和任务要求，总结和提出全省土地整治和基本农田保护工作面临的机遇、挑战，以及应对的思路和举措。二是突出规划的重要性和指导性，对规划统筹要讲清统筹了哪些方面的规划，同时体现统筹各部门各方面的力量，共同克服困难、解决问题、促进发展。三是开展土地整治要有标准和技术规范，并与项目资金和验收挂钩。四是要在土地整治建设工作中充分体现以人为本，以民为本的精神，结合土地确权及农村产权制度改革，切实维护农民利益，促进农业发展、农民增收。