为深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于民法典宣传贯彻实施重要指示精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，毕节市人大常委会听取和审议市中级人民法院民事审判工作情况报告，积极组织开展诉源治理专题调研，学习借鉴各地好经验好做法，积极助推全市诉源治理工作，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、综合处置，减少群众诉累，进一步推进法治毕节示范创建，进一步推动诉源治理、化解矛盾纠纷，进一步通过党史学习教育为民办实事，着力打造法治毕节、平安毕节。

　　市内调研查问题

　　2021年3月30日至4月13日，市人大常委会组成调研组深入七星关区、纳雍县、威宁自治县等县区，通过实地察看、查阅资料、召开座谈会等方式对人民法院民事审判工作情况开展调研，对法院民事审判工作的开展情况、审判队伍、多元解纷机制和存在问题等进行深入了解。

　　调研组了解到，2018年至2020年，全市法院共受理民事案件189306件、审结185794件，主要涉及离婚、借款合同、房地产开发合同、人身损害、买卖合同、劳动争议、所有权、服务合同、建工合同、租赁合同等10类纠纷案件，呈现出所占比重大、数量递增快、审理难度大、涉及利益大等4大特点。

　　调研发现，全市法院民事审判工作还存在“疑难复杂案件多发，案多人少矛盾突出；多元解纷机制有待完善；审判质效有待提高；法官队伍和基础设施建设有待加强”等问题，提出“要加强队伍建设，提升司法能力；要深化司法改革，提升审判质效；要践行司法为民，提升诉源治理；要夯实基础设施，提升服务水平”等4条建议。

　　审议报告提意见

　　2021年4月29日，毕节市第二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议召开，会议听取和审议《毕节市中级人民法院民事审判工作情况报告》。会议认为，近年来，市中级人民法院民事审判工作在服务大局、化解矛盾、促进发展、机制改革、“法治毕节”创建和队伍建设等方面作出大量卓有成效的工作，为全市经济社会发展和社会和谐稳定提供有力司法服务和保障。

　　根据存在的实际问题和困难，会议提出审议意见交市中级人民法院办理，要求要进一步践行司法为民，借鉴“枫桥经验”，加大“人民法院调解平台”建设，提高诉前调解率，不断提升诉源治理效能；要进一步深化司法改革，探索完善立案制度设计，健全完善“集中送达”机制，健全以司法责任制为核心的审判权力运行机制，不断提升审判工作质效；要进一步推进诉源治理工作，构建和完善多元化解矛盾纠纷机制，减少群众诉累；要进一步加强自身建设，打造“智慧法院”，强化法治宣传，不断提升司法服务水平。

　　异地考察学经验

　　为深入推动诉源治理工作向纵深开展，市人大常委会紧紧围绕学党史、悟思想、办实事、开新局的目标，到成都市、福泉市考察学习，学习借鉴新时代“枫桥经验”的成都实践和福泉市诉源治理的“112模式”，努力推动党史学习教育与工作实践相衔接。

　　在实践中，成都市枫桥社区通过深化社区诉源治理工作格局、完善社区诉源治理工作平台、深化社区诉源治理工作机制、强化社区诉源治理工作保障等措施推动诉源治理取得显著成效，形成新时代诉源治理的“枫桥经验”。福泉市通过搭建1个平台（市级大调解联动平台）、构建1套机制（以司法确认为切入点的诉调对接机制）、组建2个服务网络（第三方调解组织服务网络和以法官工作站、综治工作站等为重点的基层社会治理服务网络）等措施积极推动诉源治理工作开展，形成诉源治理的福泉“112”模式。

　　考察回来后，考察组结合毕节实际，深入分析全市诉源治理工作在“对预防和化解矛盾纠纷认识不足、制度机制保障不足、经费保障不足”等方面存在的问题，提出“要提高认识、促进诉源治理行动自觉，要强化领导、健全诉源治理工作机制，要构建四级“筛滤”多元化解纷机制”等3条诉源治理工作建议。

　　推动落实办实事

　　毕节市人大常委会根据实地调研、听取审议专项工作报告和考察学习的综合情况，撰写形成《毕节市人大常委会关于推进诉源治理工作专题调研报告》并向市委报送。2021年6月16日，省政协副主席、市委书记周建琨同志对专题调研报告作出“建议很好，请市委政法委牵头，认真研究、积极推动，在诉源治理上取得创新成效”的批示。市委政法委根据周建琨同志的批示和市人大常委会报送的专题调研报告，及时召开专题会议研究加强诉源治理、推动矛盾纠纷源头化解工作，并积极起草全市加强诉源治理、推动矛盾纠纷源头化解的工作方案，将从健全完善矛盾纠纷源头预防机制、健全完善矛盾纠纷排查预警机制、健全完善矛盾纠纷调处机制、健全完善矛盾纠纷多元化解机制、健全完善诉源治理监督检查机制等方面狠抓落实，明确牵头单位、责任单位，压实压紧工作责任，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，真正为群众办实事办好事。（文/毕节市人大常委会办公室 罗运欢 苏用林）

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