在“十四五”规划的开局之年，贵州省人大常委会履职尽责，主动作为，创新开展了“一点十面”活动，坚决把习近平总书记视察贵州重要讲话精神落实到人大实际工作中，聚焦服务全省高质量发展，在新的奋斗征程中推动贵州人大工作取得新成就，迈上新台阶。

　　“一点十面”活动，“一点”就是聚焦推动高质量发展这个目标和着力点，“十面”就是省人大10个专门委员会根据自身职责定位，各自开展1项主题活动和专题调研，形成省人大常委会服务高质量发展的重要抓手。

　　按照“确定一个主题、主攻一个方向、打响一个品牌”的工作要求，省人大社会委对标党的十九大关于劳有所得、老有所养的战略规划，对标习近平总书记年初视察贵州时的重要指示，对标我省“十四五”规划部署，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕全省1130多万未成年人、590多万老年人的权益保障，深入实施以“敬老”(夕阳)“护苗”(朝阳)“双阳”行动计划为主要内容的“老少权益保障”主题活动，深入实施以《贵州省就业促进条例》立法后评估为主要抓手的“强化就业法律法规实施，努力构建稳就业良好法治环境”专题调研。

　　“护苗”行动成效显著

　　筑牢未成年人保护立法防线。立法专班发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛和艰苦奋斗老黄牛的精神，经过2个多月争分夺秒努力，“两未条例(未成年人保护条例和预防未成年人犯罪条例)”起草工作取得阶段性成果。未保条例修订草案如期于5月份提请审议，成为未保法修后启动地方配套法规修改最早的一家。预防犯罪条例草案经过多次修改，即将提请7月份审议。“两未条例”草案坚持最有利于未成年人的原则，对家庭保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护、特殊保护等作出了一系列制度规定。

　　4月22日，省人大社会建设委员会组织召开《贵州省未成年人保护条例(修订草案)》立法工作专班会，针对草案中的重点争议问题进行集中讨论。

　　一是针对领导机制不顺、工作合力不强问题，强化了工作机制。明确省级未保委组成及职责，办公室由团省委改为省民政厅;明确省建立预防犯罪协调机制，具体工作由团省委承担。

　　二是针对监测预警体系不健全、相关单位主体责任不明确问题，突出了强制报告制度。明确强制报告主体必须向公安机关报案的10种情形，明确应报告而不报告的法律责任。

　　三是针对未成年人违法和轻微犯罪后回归社会难问题，明确违法犯罪记录封存制度。规定未成年人违法和轻微犯罪记录，非经法定程序不得启封，不得作为不利于未成年人的依据，保障违法轻微犯罪未成年人不受歧视，重新回归社会。

　　四是针对留守和困境未成年人保护任务重的实际，加强对留守和困境未成年人的保护，增设特殊保护专章，明确监测预警、风险评估、生活保障、教育保障、医疗保障等制度保护措施。

　　五是针对专门学校规模小、国民教育特性不明显问题，细化专门教育制度。明确要制定专门教育发展和专门学校建设规划，设立专门教育指导委员会办公室，细化了专门学校的管理、考核、师资、学生进出衔接等措施，体现了贵州特色。

　　4月13至14日，省人大社会建设委员会赴安顺市、毕节市、黔南州开展《贵州省未成年人保护条例(修订)》立法调研。图为调研组在毕节市黔西十六中学调研。

　　健全未成年人保护工作体系。我们把监督“两未法”实施贯穿“两未条例”立法全过程。

　　一是推动建立未保新机制。目前，省未保工作协调机制正式启动运行，各市州也相应建立了协调机制;省预防未成年人犯罪工作协调机制正在筹备建立。

　　二是督促开通未成人保护热线。联系督促省民政厅牵头将未成年人保护相关业务纳入12345热线。各市(州)民政部门于6月1日前全部开通落实。

　　三是推动开展未保法律监督专项行动。省人民检察院成立了“检爱同行、共护未来”专项行动领导小组，印发实施方案，通过“一号检察建议”等方式，助推各职能部门和有关单位把未成年人保护相关法律法规落到实处，推动完善“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”未成年人保护大格局。

　　“敬老”行动成绩明显

　　养老服务立法稳步推进。法规草案一审、二审期间，我们立足专委会职能职责，就医养康养融合、夯实社区居家养老措施、完善基本养老服务制度持续开展调研，积极提出建设性意见，配合法制委做好法规草案修改完善工作。

　　5月25日，省十三届人大常委会第二十六次会议举行第二次全体会议，听取贵州省人民代表大会法制委员会副主任委员麻晓芳作关于《贵州省养老服务条例(草案)》修改情况的说明，并将说明和《草案二次审议修改稿》提请本次常委会会议继续审议。

　　养老事业发展向好。去年，常委会听取审议省人民政府关于养老服务工作情况的报告，形成了综合审议意见。我们主动联系，跟踪督促省民政厅逐条对照提出整改措施，形成整改报告，推进老年人权益保障“一法一条例”贯彻到位。目前，省委省政府已将“积极应对人口老龄化”纳入“十四五”规划，将发展养老服务作为督查督办内容和省政府民生实事，调整完善养老服务工作联席会议制度。省有关部门正在拟制系列配套措施，通过实施养老服务制度建设、养老服务设施建设、养老市场培育、养老服务监管“四项工程”，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

　　近日，省人大常委会调研组在黔东南自治州三穗县医养中心调研医养结合运行模式。

　　专题调研深入开展

　　我们结合今年常委会听取和审议省人民政府关于全省就业促进工作情况的报告，细化制定专题调研方案，委托中鼎资信评级服务有限公司开展就业促进条例立法后评估，以推动实现更加充分更高质量就业助力全省经济社会高质量发展。目前，已完成立法后评估方案制定、指标体系设置、政策法规梳理和基础数据收集等工作，正在开展实地调研和问卷调查。