按照黔西南自治州人大常委会安排，州人大农村工作委员会组织调研组，重点就黔西南州册亨县“者楼模式”的现状与前景进行了深入调研。调研组与当地党委政府和群众认真总结了“者楼模式”建设经验和存在的问题，并就“者楼模式”的深化与拓展进行了积极的探讨。现就调研结果报告如下。

　　一、“者楼模式”形成背景与概念

　　由于地理区位、自然资源、思想观念、基础设施、生产技术等诸多条件限制，册亨县社会经济发展长期处于相对落后的状态。农村经济社会发展、农业生产的落后状态表现更为突出。农民收入水平处于极低水平。上世纪80年代之前，良好的低热河谷热量资源及大面积的冬闲田土等自然资源禀赋未得到充分合理的开发利用，优势自然资源浪费与农民群众贫困交织成为该时期的一个突出特点。

　　为充分提高冬闲田土利用率，发挥低热河谷地区热量资源优势，改善城区蔬菜供应，上世纪80年代中期，册亨县委、县政府有组织地开展了利用冬闲田土种植早熟蔬菜的探索。随着经验的丰富和积累，认识得以深化、提高。逐步明确了“以市场为导向，以科技为依托，以优质无公害产品为标准”的蔬菜产业发展方向。“创建生态文明县、打造册亨绿色品牌”，依托“天然温室”自然优势，按照“布局区域化、品种良种化、种植规模化、管理科学化、服务优质化”的思路亦愈加明晰。早熟蔬菜生产模式也以“菜-菜-稻”的水旱轮作制度固化下来。

　　简言之，“者楼模式”是指以册亨县者楼镇为中心的相关区域充分开发利用当地土地、气候优势资源，改变传统的生产、生活模式，按照现代农业生产发展的要求，持续不断地引导农民群众调整生产结构，积极发展早熟蔬菜，增加农民收入，脱贫致富，建设社会主义新农村的方法与机制。其前提是优良的气候资源和丰富的冬闲田土，技术核心是符合当地生产条件的种植结构调整和合理的耕作制度，内在动力是农民群众对增收致富的渴望。党委政府的重视及各部门的积极引导、扶持为模式的形成和发展提供了良好的政策和社会环境。

　　二、“者楼模式”的现状与经验

　　(一)“者楼模式”现状

　　生产规模和范围不断扩大。通过20多年的不懈努力，到2012年，册亨县早熟蔬菜生产规模由初始的数亩、数十亩发展到11.02万亩，形成了沿者楼河流域72公里长的早熟蔬菜长廊，生产范围也由者楼镇渐次向双江、弼佑、八渡等乡镇延伸发展。

　　品牌知名度和销售渠道得到有效提升。2005年，者楼河流域的者楼、丫他、岩架3镇11个村的1万亩蔬菜基地通过贵州省农业厅无公害产地认定。同年“者楼河牌蔬菜”商标成功注册。2008年12月，主要种植的青椒、菜豆、西葫芦、茄子4个品种获得农业部无公害农产品认证。目前，产品远销成都、重庆、昆明、长沙、贵阳、怀化、曲靖、兴义等省内外大中城市。

　　作物种类不断丰富，生产标准化水平不断提高。册亨早熟蔬菜从无到有、从少到多、从品种单一到品种多样化、多熟制发展，从零星种植到初步实现“布局区域化、品种良种化、种植规模化、管理科学化、产品无害化”的“五化”格局。

　　资源充分利用，耕作制度优化，产业结构调整，提高了土地产出效率，促进了农民群众增收致富。早熟蔬菜产业项目的实施实现了“1361”增收目标(即一年种3季，每亩收入6千元，产粮1千斤)，到2012年早熟蔬菜产值达2.3亿元，种菜农户户均收入达6000元以上，最高收入达到6万余元。

　　(二)“者楼模式”经验

　　纵观“者楼模式”的产生、发展和形成过程，其经验归纳起来有如下几个方面：

　　①党委政府持之以恒的高度重视，因地制宜，因势利导是模式建设成功的根本原因

　　各级党委政府将发展蔬菜产业列入全县农业“五大支柱”产业之一，作为调整优化农业产业结构，提高农业经济效率、促进农民增收的重点来抓，明确了目标任务和有关部门，乡镇的职责。充分发挥自然资源禀赋优势，按照“因地制宜、合理规划、发挥优势、相对集中”的原则，根据市场需求，制定了册亨蔬菜产业发展规划，对蔬菜产业进行科学规划、合理布局，实施区域化发展。从资金、项目、技术等方面给予大力扶持。近几年来通过积极申请国家、省、州的有关项目、资金和不断加大地方投入，建成了较完善的机耕道和供电、水利、灌溉等配套设施，在沿公路的交通便捷带建起了装运站点，为蔬菜产业的规模化发展奠定了坚实基础。将蔬菜种植大村列为新农村规划建设生产发展的重要范围，大力开展政策、技术和市场宣传培训，有力促进了蔬菜产业的发展。

　　②组建农民专业合作社，强化专业合作社组织在产业发展中的作用

　　2003年，者楼镇率先成立了“册亨者楼蔬菜协会”。协会由县农业部门和者楼镇党委、政府负责指导，经费由会员交纳会费和财政补贴等方式筹集，在各村成立分会，负责带动、服务、指导和协调蔬菜产业发展。2007年以来，相关乡镇纷纷组建了蔬菜农民专业合作社。到目前为止，全县已有12家蔬菜专业合作社。几年来，蔬菜专业合作社按照品种良种化、布局区域化、种植规模化、管理科学化、服务优质化的原则，结合各村实际，在为菜农搞好蔬菜生产“产前、产中、产后”服务的同时，大力开展蔬菜品种试验、示范、推广和蔬菜栽培技术、营销知识培训，组织菜农外出参观学习，为菜农提供信息。为了更好地对接市场，蔬菜专业合作社提前发布信息，广泛与外地客商联系，及时引导菜农调整种植结构，使农民种得放心，卖得顺利。通过蔬菜专业合作社这种组织形式，逐步改变以前菜农户分散式盲目性种植、技术标准不统一、品质参差不齐、销售困难等问题，培养出了一大批种植能手和种植大户。蔬菜专业合作社在搞好服务的同时，针对部分经济困难、劳动力弱及受灾损失农户的实际困难，积极号召其余社员发扬互助互爱精神对其进行帮扶，让全体社员体会到了专业合作社这个大家庭的温暖。目前，者楼河流域各蔬菜种植乡镇都成立了自己的蔬菜农民专业合作社，种植农户基本上都成为了合作社的社员。

　　③强化科技支撑

　　相比传统粮食作物种植，蔬菜的品种较多，种植技术性也较强。为此，册亨县通过加强人才培训和技术推广队伍建设，在品试基础上高标准引进品种，严格规范种植技术和标准，坚持积极推进标准化无公害种植技术等措施，将科技的应用和推广作为蔬菜产业发展的关键，依托科技提高产品产量和品质，依托科技拓展产品市场竞争力。

　　④强化市场意识，积极开展营销推介

　　蔬菜作为鲜活农产品，稳定的市场和畅通便利的销售渠道是保证种植生产利益的重要环节。册亨县在蔬菜产业发展中将营销推介放到了重要位置，采取利用多种媒体进行品牌宣传、及时在农业供求信息网络发布产品信息、组织产品外出参与展销会、与外地农产品中介机构进行联系协商、培育农村经纪人队伍、广泛收集各地购销信息等措施，不断强化品牌宣传、拓宽销售渠道。县有关部门积极采购网络设备，建立了市场网络体系，保证了信息的及时收集和发布。目前，产品信息已在贵州农业信息网、省农经网、电信“三农服务平台”、贵阳五里冲蔬菜批发市场信息发布点、重庆市蔬菜批发市场等网络和市场适时滚动发布。一大批农村经纪人活跃在营销平台上，他们与外地众多客商建立了良好稳定的合作关系，成为经销商与种植户的桥梁纽带。

　　三、“者楼模式”面临的主要问题

　　(一)区域有限，规模有限。

　　作为种植产业结构调整的“者楼模式”，前提是依赖于自然资源禀赋而加以利用的生产优势。受土地、气候条件制约，其发展空间和规模受到约束。充分利用区域优势条件，规模化生产是产业化的关键。

　　(二)基础设施差，生产效率及抗御灾害能力低

　　以者楼河流域沿岸河滩地、缓坡地为主体的者楼蔬菜基地，由于排灌设施、机耕道路、防洪设施、生产设施等配套不足，甚至缺失，致其抗御自然灾害的能力、单位面积产能和生产效率等较低，极易遭遇自然灾害影响而遭受重大损失。

　　(三)产品增值潜力有限，无龙头企业带动，服务带动能力不强。目前，册亨县尚无蔬菜产品加工企业

　　同时，因蔬菜产品绝大多数以鲜活商品形式供应市场的基本特性决定了其加工升值的空间有限，在蔬菜产品精深加工上还是空白。上市产品基本上是未分级的统装初级产品，产业化水平较低。社会服务机构能力不强。截至目前，全县虽然有蔬菜农民专业合作社12家，但绝大多数尚处于起步阶段，缺技术、缺人才的现象比较普遍，服务带动能力有待提高。

　　(四)技术力量薄弱，科技含量较低

　　册亨全县从事蔬菜工作的技术员较少，乡镇农技队伍长期被抽包村工作，其技术力量不足，难以有效地开展蔬菜生产新技术、新品种引进的技术指导，与技术要求高、面广量大的蔬菜生产发展要求很不适应。特别是许多蔬菜新区既缺少熟练菜农又缺少蔬菜生产的技术人员，成为蔬菜产业发展的“瓶颈”。

　　(五)产业发展不配套，产销技术不高

　　就该县蔬菜产业而言，产前的种子、农资和市场、生产信息等配套供应和服务能力较低;产中的技术、农机服务和生产设施配套不足，生产效率不高;产后的蔬菜物流企业缺乏。在种类品种、商品品质、单产和采后处理等方面还处于较低水平，一些重大技术问题，如生态化栽培的技术路线和基本要素等，亟需研究解决。

　　四、拓展“者楼模式” 的思考与建议

　　经过多年的扎实努力和积极探索，“者楼模式”无论是建设还是拓展都取得了丰富的成果。纵观“者楼模式”形成的历史和经验，“者楼模式”的拓展和升华可能更多的应是跳出“者楼模式”来拓展和升华。

　　(一)深入贯彻落实中央、省、州各种优惠政策，提升“者楼模式”

　　充分学习好、贯彻好、用好国发[2012]2号文件精神，抓住国务院将册亨列入滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚重点县、水利部水利建设重点县、省扶贫办“菜水”、“菜路”建设试点县等重大机遇，做好相关项目前期研究和对接，把利好政策确实转化为具体项目，转化为加快册亨发展的现实生产力，积极提升“者楼模式”规模、水平，为“者楼模式”拓展打下坚实基础。

　　(二)加大生产基础设施建设力度，为产业配套升级提供有效物质基础

　　加快菜区配套水利设施建设，在规划区内高标准建设引水、蓄水、浇水等设施，提高菜区排灌能力。加快菜区公路项目规划、立项和建设进度，尽早建成高标准菜区公路，确保早熟蔬菜及时安全向外运输。加快菜区机耕道建设，推广和应用机械化生产，扩大种植规模，提高生产效益。

　　(三)把龙头企业培育作为拓展“者楼模式”的有效载体

　　扶持发展龙头企业是发展农业产业化经营的关键环节，也是拓展“者楼模式”的重点。要认真落实扶持龙头企业的各项优惠政策，着力培育加工型、流通型、服务型和基地型等各类龙头企业。逐步培育形成带动力强、辐射力强的蔬菜种植、加工、销售一体化的龙头企业，把它作为政府引导的重点、产业形成的切入点和带领农民致富的支撑点来抓。要加大蔬菜产业化项目的招商引资力度，在蔬菜产业龙头企业项目的申报、审批、融资、建设、经营等方面给予大力扶持，新建一批适应市场需求的农副产品精深加工和储存、保鲜、运输等企业。要建立健全龙头企业与农户利益共享、风险共担的经营方式，大力推行“订单”农业、委托生产、入股分红等合作方式，充分发挥龙头企业带动基地建设和农民增收作用，延长产业链。

　　(四)加快花卉产业发展，培育名优特蔬菜，丰富拓展“者楼模式”内涵

　　实践证明，发展适宜花卉是拓展“者楼模式”，促进当地农民持续增收的有效途径之一。应该积极探索“菜—菜—稻”逐步向“花—菜—稻”(即每年种一季花、一季蔬菜、一季水稻)转变的措施和办法。积极制定册亨花卉产业发展规划，明确目标，做好产业区域布局，研究配套政策措施，积极开展招商引资，做好技术引进和配套研究工作，促进花卉产业的加速发展。

　　迄今，册亨县早熟蔬菜虽然在品种上进行了多元化的探索，但主要还是以青椒、菜豆、茄子、西葫芦、黄瓜等大众蔬菜为主打产品，靠的是打时间差，而名优特色蔬菜发展还是不突出，加强对野生蔬菜、竹笋、黄花和细木耳、小香菇、牛肝菌等等诸多品种的开发是提高土地产出效益、丰富“者楼模式”内涵的积极途径。

　　(五)抓好品牌建设、提升“者楼模式”品质

　　册亨气候条件独特，大气、水源、土壤受污染少，境内隔离条件好，水旱轮作制度有效减少了蔬菜病虫害发生，十分有利于优质蔬菜生产，要利用优势继续巩固绿色食品、无公害食品和有机食品的核心竞争力，树立产业品牌形象，提高市场竞争力。重点要加强蔬菜基地生产作业及产后加工全过程质量监控，实行动态管理，实施蔬菜标准化生产。鼓励各类农业经济实体或服务组织创建企业品牌，强化品牌意识，制定并实施蔬菜生产企业标准，开展无公害、绿色、有机蔬菜产品的认证和加强品牌宣传工作。生产技术创新推广应用是蔬菜产业可持续发展的保障，加强与农业科研院校及相关部门的合作，积极实施种子种苗工程，积极开展新技术引进推广工作，实施科技发展战略，为册亨蔬菜产业发展提供技术支撑。强化农民实用技术培训，提高菜农素质。积极开展蔬菜新品种引进与示范推广，加强山地微蓄微灌技术，频振式杀虫灯，性诱剂，生物农药，生物有机肥，缓解蔬菜连作障碍关键技术等蔬菜生态高效生产技术的应用。严格检测，推进无公害化生产。要进一步配备人员和必要的检验设备，对进入市场的蔬菜加强检测，避免有毒蔬菜混入市场，逐步推行市场准入制度。强化对无公害蔬菜知识的宣传，对农民开展无公害知识培训教育，推行测土配方施肥，大力推广杀虫灯、遮阳网、防虫网、生物肥料、生物农药等无公害控制性技术，禁止使用高毒高残留农药，完善无公害蔬菜标准和生产技术规范，实行动态管理，从源头上保证蔬菜的质量。

　　(六)加强市场建设，保障“者楼模式”持久生命的基础

　　市场是农业生产，尤其是以蔬菜生产等鲜活农产品为主的产业发展的生命力，产品及时通过市场实现效益及效益的最大化，是保证其产业顺利发展的根本所在。一要继续加快发展中介组织。继续加大对农民专业合作社的培育力度，使之成为产供销一体化的纽带。二是重视信息收集与发布，及时把握市场动态。要健全信息网络，及时提供生产、市场、供货等信息，依托无形市场，实行产销一体化。设立蔬菜信息中心，逐步实现与周边地区各大蔬菜批发市场联网，做好蔬菜产、供、销信息的收集整理、分析预测、信息发布工作，通过建立比较完整的信息网络，使蔬菜生产、经营、加工、销售等各个环节能够做到及时沟通和衔接。三是进一步加大实体市场推介推广，积极进入产品可覆盖区域目标市场。

　　(七)依托现代高效农业产业园区，延长“者楼模式”产业链

　　现代高效农业产业园区建设，为“者楼模式”的拓展和升华提供了现实的基础和机遇。要围绕现代农业产业园区建设，选好项目，有针对性地、实实在在地做好项目前期工作，从净菜处理等初级加工开始，力争在鲜菜加工、冷链运输以及深加工产品上有所突破，延长“者楼模式”产业链。

　　 黔西南自治州人大常委会调研组

　　调研组组长：

　　冯永光：黔西南自治州人大常委会副主任

　　调研组成员：

　　廖 静：黔西南自治州人大农工委主任

　　吴春晴：黔西南自治州人大农工委副主任

　　朱 毅：黔西南自治州人大农工委特邀委员

　　黔西南自治州农委高级农艺师(执笔)