1997年8月1日,我从当时的贵州民族学院到省人大常委会办公厅研究室报到,那天是建军节,是个比较容易记住的时间。
因正值学校放暑假,正好没什么事,经推荐就来了。刚来时也没有给学校领导讲,心想过来先试试,了解了解,看看情况再说。一个月暑期很快就结束了,开学后,当我去给学校领导汇报时,领导毫无表情,慢条斯理说,如果去省委办公厅、省政府办公厅,包括省委组织部、省教育厅等之类的单位,我们会大力支持……我心想,去哪个部门由得我吗!我一时不知所措,是去是留,心情很复杂也很矛盾。还好,双方领导都很开明,不约而同地给了我一周时间考虑。那一周我一会儿在省人大上班,一会儿又回学校上班。经过再三思考后,我决定借调到人大。我想,如果不想留下,还可以回学校。
这一年,人大机关领导给了我很多机会,让我参与了许多工作,如起草领导讲话稿、陪同领导调研、起草调研报告、起草执法检查报告、作会议记录等。给我印象最深的是,参与起草省八届人大常委会五年工作报告,使我全面了解人大工作,从而对人大工作产生了深厚感情,也是今天有幸能在人大机关工作的重要原因。根据安排,当时让我先写代表工作方面内容的初稿。由于刚到人大工作,对人大工作并不了解,怎么入手,我心里一点底儿也没有,感到压力很大。为写好这篇初稿,我收集了全国人大、外省人大以及我省人大历年来工作报告等一大撂资料,并不时向同事问这问那。交稿时整整写了近5页,自己认为比较满意,最后仅用了1页不到。但通过参与这项工作,我知道人大是干什么的、是怎么干的。这里,不妨回忆一下省八届人大常委会这五年的工作:
共制定、批准了92件地方性法规……
听取和审议“一府两院”工作报告96个,作出决议、决定75个……
对61个法律、法规执行情况进行了检查……
依法任免地方国家机关工作人员743人(次)……
先后听取了省计生委主任、交通厅厅长、民政厅厅长、公安厅厅长、农业厅厅长、化工厅厅长、水电厅厅长的述职报告,对他们的工作进行了认真评议。
1993年,我省零售物价指数比头年上升14.8%,涨幅比全国高出1.6个百分点,比省政府原定的控制目标高出8.8个百分点,群众反映强烈。1994年,常委会听取了省政府关于物价情况的报告,要求省政府深入调查研究,从抓生产着手,制定切实可行的措施,尽快平抑市场物价;两个月后,再次听取省政府关于进一步采取措施平抑市场物价情况的报告。最终遏制了市场物价过快上涨势头。
1994年,群众来信举报某县公安机关少数干警严重违法乱纪、徇私枉法的问题,主任会议及有关专门委员会进行了专题研究,认为材料反映的问题特别严重,触目惊心,影响了社会稳定,决定作为重大案件交省公安厅调研处理,并责成省公安厅厅长亲自督办。在各方配合下,对有关人员进行了处理,受到了人民群众的好评。
1995年,对代表提出的《关于立法保护“两湖”、治理“两湖”污染、保护饮用水源》的议案,有关专门委员会联合组成调查组进行调查,并在贵州环保行活动中作了重点检查。在此基础上,常委会把议案列入当年立法计划,及时制定了《贵州省红枫湖、百花湖水资源保护条例》,并对“两湖”水资源污染问题进行了一系列的监督工作。
……
时光荏苒,一晃到人大工作已17年。如今中国特色社会主义法律体系已基本形成,人大工作取得举世瞩目的成绩,人大在老百姓心中的地位也得到广泛认同。正如彭真同志指出的那样:“地方人大常务委员会是地方国家权力机关,是工作机关,不是‘清谈清谈’、‘建议建议’的机关,是任务很重,有很多工作要做,有很多重大问题负责决定的机关。”
今年,我们将迎来全国人民代表大会成立60周年,地方人大设立常委会35周年,10月即将召开党的十八届四中全会,将就全面推进依法治国重大问题进行专门研究。依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。人大的地位和作用越来越显现,责任更加任重道远。
人大培育了我,我热爱这份工作。
省人大内司委 喻国君