为加快推进我省中医药事业高质量发展，5月12日，省人大常委会《中华人民共和国中医药法》《贵州省中医药条例》（以下简称中医药“一法一条例”）执法检查动员会在贵阳召开。

“省人大常委会决定开展中医药‘一法一条例’执法检查，是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神的具体行动，是深入贯彻落实习近平总书记关于中医药发展指示精神的重要实践，是对我省中医药事业发展的一次‘全面体检’。”省人大常委会副主任王世杰在作动员讲话时强调。

认识“全面体检”重要意义

中医药事业是我国医药卫生事业的重要组成部分。习近平总书记多次对中医药工作作出重要指示,强调要遵循中医药发展规律,传承精华,守正创新,坚持中西医并重,推动中医药事业和产业高质量发展。

2017年7月1日正式施行的《中华人民共和国中医药法》是中医药领域的第一部法规，首次从法律层面明确了中医药的重要地位、发展方针和扶持措施,完善了我国卫生健康领域的制度体系，为国家中医药事业发展提供了法律保障。

我省作为全国四大中药材产地之一,中药材资源丰富；我省各族人民在长期生产生活实践中,积累了丰富而独具特色的民族医药经验；在新冠肺炎疫情防治中,我省更是率先推广艾灸、针灸、黔产药品等传统防治技术及药品应用,大幅提高治愈率，充分发挥了中医药保障人民群众生命健康的积极作用。

如何依法推进我省中医药事业高质量发展？如何解决我省大健康战略的推进过程中暴露出的医药管理和服务体系不健全、中西医协同发展不够、中医药产业链单一、民族医药优势有待发挥等等问题？

2021年7月1日起施行的《贵州省中医药条例》是交出的一份答卷。

条例明确“发展中医药事业应当遵循中医药发展规律，实行中西医并重的方针，坚持传承精华、守正创新，保持和发挥本省中医药特色和优势，传承和发展以苗族医药、布依族医药、侗族医药等为代表的本省民族医药特色和优势，促进中医药事业高质量发展”，并从中医药服务、中药保护与发展、中医药人才培养与科学研究、中医药传承与文化传播、中医药产业促进、保障措施、法律责任等方面对我省发展中医药作出了规定。

今年，《中华人民共和国中医药法》实施六年、《贵州省中医药条例》施行三年，中医药“一法一条例”在我省贯彻实施的总体成效如何？

这个问题亟待通过此次对我省中医药事业发展情况进行的“全面体检”形成的“体检报告”给出答案，之后方能对症下药地督促有关方面整改落实，进一步提升我省中医药治理体系和治理能力现代化水平。

明确“全面体检”重点任务

要贯彻实施好法律法规，加强宣传普法工作是重要前提。只有各级各部门充分掌握、吃透法律法规的具体规定，才能在实践中更好地推动法律法规有效执行；只有广大人民群众特别是有关主体了解知晓法律法规内容，方能积极参与、聚集合力共同推动法律法规的落地施行。

为此，执法检查工作方案将第一项重点检查项目确定为“对中医药‘一法一条例’的学习和普法宣传情况”。

方案明确，要重点检查各级责任主体、责任单位组织本系统开展学习贯彻的情况，以及各级国家机关按照“谁执法谁普法，谁主管谁普法，谁服务谁普法”的普法责任制原则，开展宣传普法工作、将学习宣传贯彻到执法、司法和管理服务全过程的情况，以执法检查促进各相关部门的再学习、再宣传、再贯彻。

在中医药“一法一条例”具体实施中，基层一线总结了什么成功经验？遇到了什么困难问题？还有什么突出矛盾需要法规进一步规范？

在前期调研并全面了解中医药“一法一条例”实施总体情况的基础上，工作方案明确此次执法检查将重点检查“机构组织建立及其运行”“中医药事业发展相关保障”“中医药服务”“中药保护与发展”“中医药人才培养与科学研究”“中医药传承与文化传播”“中医药产业促进”等方面情况以及法规实施中存在的困难问题和协调解决的情况，将充分发挥“法律巡视”利剑作用推动各级人民政府和有关方面严格依法履职、依法监管、依法治理。

“检查要突出重点、明确任务，切实做到对照法律规定、对照全国位置、对照人民需求；要突出问题导向，结合正在开展的主题教育要求，检查中真正做到‘察实情、体民意、询难题、解实忧’。”王世杰对执法检查的具体工作提出要求。

凝聚“全面体检”检查合力

自今年3月工作方案通过并印发各相关单位后，省人民政府及其相关部门高度重视，认真开展自查并结合法定职责和工作实际提供汇报材料；各市（州）、县（区、市）积极配合，对本行政区域内施行情况进行检查并形成检查报告。

4月14日，六盘水市人大常委会副主任何枢率市人大教科文卫委、市卫生健康局到钟山区、水城区开展中医药“一法一条例”实施情况调研。在检查中了解到，六盘水市加强对中医药秘方、验方、科研成果等知识产权保护，推广9个民间药方运用于临床，其中活络膏、烧伤液获得国家知识产权专利，透骨香活络茶剂、首乌头皮湿疹洗剂获得省级院内制剂批文即将投入生产，进一步促进了中医药传承创新和应用。

4月19日，黔西南州人大常委会副主任黄曼率队到兴义市就中医药“一法一条例”实施情况开展调研。检查报告显示，截至2022年底黔西南州共组建1208个家庭医生团队，均能够提供中医药服务；全州65岁老人中接受中医药健康管理服务的238906人，健康管理率达到75.34%；全州乡镇卫生院、村卫生室定期或不定期开展中医健康教育,初步建立健全了中医医疗服务体系。

4月20日，贵阳市人大常委会副主任刘俊率队来到贵阳市中医名医会馆、贵阳市第三人民医院，开展中医药“一法一条例”贯彻实施情况执法检查。其间正值贵阳市开展2022年度传统医学确有专长人员考核考试，考试共146人参加，将通过临床实际本领考核和综合笔试进行考试。执法检查组对考试现场进行巡视并了解到，2015年至2021年贵阳市共384人取得“传统医学医术确有专长”证书，为中医药传承发展注入了新鲜血液。

5月12日的执法检查动员会上，省人民政府副省长董家禄出席会议并作省人民政府关于贯彻实施中医药“一法一条例”的情况报告，介绍全省开展中医药服务、保护与发展、人才培养、科学研究等工作的情况，并提出困难问题和下一步工作打算……

等等这些，只是此次执法检查上下联动、点面结合、委托检查与自查相结合并对全省9个市（州）实现“全覆盖”的一个缩影。人大、政府及有关方面积极参与、相互配合，共同为此次执法检查前期了解情况奠定了基础，为本次“全面体检”梳理检查重点提供了依据。

一分部署，九分落实。

“要聚焦问题、查明实情，确保执法检查扎实深入；要协同联动，改进作风，确保执法检查有序推进；要跟踪督促，履职尽责，确保执法检查取得实效。”动员会上，王世杰强调，要以本次执法检查为契机，充分运用法治方式和法治力量，全力推动为省中医药事业高质量发展，为中国式现代化的贵州实践作出新贡献。(记者：人大论坛全媒体记者  王晓琳)