（2001年9月1日在省九届人大常委会第二十四次会议上）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　贵州省水利厅厅长 郑荣华


省人大常委会：
我于1998年3月27日经省九届人民代表大会常务委员会第一次会议通过，任命为贵州省水利电力厅厅长。省政府机构改革后，于2000年7月22日经省九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，任命为贵州省水利厅厅长。现就任职三年多来的工作情况作述职报告，请予审议。
一、任职以来的主要工作情况
　　水利厅是主管全省水行政工作的省人民政府组成部门，主要职责是拟定水资源发展战略、中长期规划和近期计划；统一管理水资源；组织水政监察和水行政执法；负责水利基建项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算和施工图审查并组织验收和后评价；指导水利行业技术质量标准和水利工程的规程、规范的实施和监督；指导防汛抗旱、农村水利、水土保持、农村水电电气化和乡镇供水、人畜饮水工作；承办省人民政府、水利部和国家防汛抗旱总指挥部交办的事项。在履行上述职责中，我作为省水利厅厅长，对水利厅的工作和全省水行政工作负有全面的领导责任。任职以来的主要工作情况是：
　　（一）调整治水工作思路
　　任职以来，我能认真贯彻党的十五大、十五届五中全会、省委八届党代会、省委八届六次全会、九届全国人大和九届省人大会议精神，紧紧围绕我省经济社会发展大局，按照中央提出的“全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理。”的治水方针和水利部党组提出的“要从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展”的治水思路，结合我省“水少、水多、水浑”即干旱缺水、洪涝灾害、水土流失严重，特别是工程性缺水的实际，提出了“四个结合、两个为主”的我省水利发展工作思路，即：“兴利与除害相结合；水利建设与生态建设相结合；蓄、引、提、排、节相结合，以蓄、节为主；大、中、小、微相结合，以中、小为主”。拟定了我省新世纪初的水利发展目标是：5年打好基础、l0年初见成效，l5年实现从传统水利向可持续发展水利和现代水利的重大转变。围绕上述思路和目标，确定了三条工作主线：一是以推进我省工程性缺水问题的解决总揽全局，以提高水利基础设施体系标准和信息化水平为重点。以水资源节约、保护和优化配置为核心，以改革为动力，大力推进观念创新、思路创新、机制创新、体制创新和科技创新，推动我省实现从工程水利向资源水利、可持续发展水利的转变，努力为国民经济和社会发展提供防洪安全保障、水资源有效供给和良好的水环境。二是大力加强水法制建设，在省委、省政府的领导下，在省人大的监督和支持下，不断完善水法规体系，加强执法队伍建设，严格依法行政、依法治水。三是“坚持两手抓，两手都要硬”。按照江泽民总书记“三个代表”的要求，全面加强党的思想建设、组织建设和党风廉政建设，在全省水利职工中开展以“献身、负责、求实”的行业精神为主题的精神文明创建活动。
（二）狠抓水利工程建设
1、抓规划，推动工程建设
任职以来，我始终按照省委八届六次全会建议提出的我省新世纪经济社会发展目标和西部大开发我省实施意见对水利工作的新要求，结合我省水资源的客观条件，坚持水利规划为经济发展、社会进步提供有力支撑的原则，组织编制完成了《贵州省水利发展“十五”计划和20l5年规划》、《贵州省实施西部大开发战略总体规划》（水利建设）、《贵州省2001—20l0年水利扶贫规划》、《贵州省珠江流域防洪规划》、《贵州省节水灌溉“十五”计划及2015年发展规划》、《贵州省防洪规划》、《贵州省病险水库治理规划》、《南北盘江流域水土保持项目可行性研究报告》等3个总体规划和6个专业规划，同时，我省大型水利工程——《黔中水利枢纽规划》、《贵州省城市水资源可持续利用规划》、《贵州省水利科技发展规划（2001—20l5年）》、《贵州省水利信息化“十五”计划和20l0年规划》等4个规划正在加紧进行。在编制规划的过程中，坚持做到全面考虑，科学选比，符合省委、省政府对水利工作的要求；同时做到认真征求各方面的意见，特别是省人大代表对兴建水利工程的建议，考虑人口、资源、环境等要素，统筹兼顾，把兴利与除害、治标与治本、防洪与搞旱、水量与水质、人与自然的关系处理好，把全省人民对水利发展的要求在规划上体现出来。坚持用规划的成果指导水利建设，对未列入规划的项目，不予审查、审批和申报，逐步形成以规划为主线的水利工程建设布局框架。
2、抓筹资，增加水利投入
98年以来，紧紧抓住国家实施积极财政政策和西部大开发战略的机遇，积极向中央汇报项目，请求支持。1998—2000年三年间，我省水利总投入达到了29亿元。占建国以来50年我省水利总投入94亿元的31％，水利建设规模之大，投入之大，都是我省历史上从未有过的。三年多来。水利建设取得了突破性进展：一是全面完成“九五”水利建设指标。全省有效灌溉面积净增72万亩，使全省有效灌面达到990万亩；除涝面积净增6万亩，使全省除涝面积达到70万亩；节水灌溉面积达到350万亩；解决农村人畜饮水净增38l万人／269万头，使全省累计解决数达到l048万人／694万头；水土保持治理面积净增4970km2，使全省累计治理面积达到l8000km2；基本解决5个县城的防洪；解决乡镇供水l055个；地方电站装机净增27万kw，全省地电总装机达到102万kw。二是一批重点骨干工程完成续建和开工新建，全省水利工程体系有所增强。省领导和全省人民十分关心的都匀茶园、长顺猛坑、兴义木浪河、天柱鱼塘、三都芒勇、黄平两岔河等六个中型水库项目除茶园外基本完成扫尾工作，开始发挥效益。安顺王二河、六盘水市玉舍供水工程、遵义灌区等骨干工程得到立项建设。
3、各项水利建设上了新的台阶
（1）防汛抗旱的工程和非工程体系建设得到加强，发挥了显著的防灾减灾效益
三年多来，完成了50座有防洪任务的县（市）城区的防洪规划设计工作，其中红花岗区、毕节市、赤水市、铜仁市、六盘水市中心区、凯里市、思南等25个县（市）城区防洪工程已动工建设，共投入资金4.57亿元。编制了40座县（市）城区防洪预案和重要河段洪水预报方案；建成了现代化的省防汛抗旱指挥中心会商系统和贵阳市松柏山、阿哈、花溪三库洪水自动化调度系统；实现了水情传输自动化；建立了凯里、都匀、安顺、毕节、贵阳五个省级防汛物质储备定点仓库；建成了连接86个县（市）和4l座重点中小型水库的短波通信台以及连接68个县（市）的超短波防汛专网，初步形成了覆盖全省的快捷、灵活、可靠的防汛通信网；加强了抗旱排涝社会化服务体系建设，建成县级抗旱排涝服务队32个和2个地级抗旱排涝服务中心。组织全省水利、水文职工开展防汛抗旱工作，实施科学调度，充分发挥了水利工程的减灾效益，最大限度地减轻了灾害损失，为保护人民群众的生命财产安全，维护我省改革、发展、稳定的大好局面作出了贡献。
（2）大规模的、坚持不懈的农田水利建设，改善了农村生产条件
　　98年以来，坚持每年召开专题会议对冬春农田水利建设进行再动员、再部署和表彰，使农田水利建设的速度明显加快，每年冬春修的上工人数、完成的土石方量逐年攀升，大型灌区续建改造配套、节水灌溉和雨水集灌工程建设得到了快速发展。建成和正在建设l3个节水增效示范项目，示范面积达3.8万亩；建成和正在建设松涟、乌中等5个大型灌区续建配套及节水改造项目，可新增、改善、恢复灌溉面积25万亩；推广了雨水集蓄利用工程。通过新增与恢复、改善灌面相结合，新辟水源与节水灌溉相结合，使现有农田水利设施的潜力得到进一步发挥，促进了水资源的有效利用和合理配置，使节水增产的新观念逐步为农民群众所接受，为我省调整农村产业结构创造了条件。
　　（3）农村人饮和乡镇供水事业快速发展，改善了农村生活条件，促进了小城镇建设
　　我省农村人饮工作得到了中央的认可和支持。省委、省政府高度重视，从97年起，决定实施旨在解决全省33l万农村人口饮水困难的“渴望工程”，并连续三年将它列为省委、省政府年度为人民群众要办的“十件实事”之一。全省每年解决农村人饮困难人数从原来“八五”期的40万人增至近几年的87.5万人，全面超额完成了第一期“渴望工程”任务指标。2000年2月，朱镕基总理到贵州考察后就“渴望工程”实施情况责成中央有关部委进行微服私访，调查结果认为：“渴望工程”是贵州在中央扶持下实行开发式扶贫成效最为显著的项目之一，广大干部群众对党和政府的关心和支持十分感激，“渴望工程”已成为密切党群、干部关系的“德政工程”。2000年6月19日，中共中央办公厅在《督促检查情况》第34期上，刊登了《贵州实施“渴望工程”取得成效》的文章，并印发中央政治局、书记处同志阅。同年决定增加总理基金1亿元，连续五年共4.5亿元用于支持我省“十五”期再解决452万农村人口饮水困难的第二期“渴望工程”建设。随着我省小城镇建设的加快，我省乡镇供水事业也呈现了较快的发展势头，建成或基本建成乡镇供水工程454个，日供水能力24万吨，受益人口165万人，受益单位5817个。到目前止，全省1463个乡镇中，已建成乡镇供水工程1055个，日供水能力76万吨，受益人口522万人。
（4）、地方电力稳步发展
三年多来，新建成农村水电初级电气化试点县10个，新增装机13.34万千瓦，解决无电人口129万人。加上第一二批建成的11个县，全省农村水电初级电报气化县总数达到了21个，使300万人口告别了无电历史，有力地促进了地方经济的发展。今年上半年，又完成了18个县（市）的“十五”农村水电电气化选点、规划、审查、申请工作，省政府已以省府呈[2001]1号文向国务院申报，水利部已会同国家计委、财政部联合签注意见上报国务院待批。
（5）、水土流失治理进步加快
以“长江中上游水土保持重点治理工程”简称“长治工程”为依托，以小流域为单元，以挽救和改造坡耕地为突破口，山水田林路综合治理的水土保持工作摸索出了一条开发性治理的路子，加快了治理步伐，治理区的国土资源得到有效保护，促进了当地经济的可持续发展。
（三）严格依法行政，依法治水
1、加强水法制建设
98年以来，在省人大的指导下，积极参与立法工作，与省人民政府法制局及其他政府部门配合，在深入进行立法调研的基础上，先后联合制发了《贵州省省级水利建设基金预算管理暂行办法》、《贵州省实施〈水政监察组织暨工作章程（试行）〉细则》、《贵州省水利工程供水价格核定及计收管理办法》等3部地方性行政规章，今年。按照省政府的立法安排，已成立了《贵州省水利建设项目招投标管理办法》、《贵州省水资源费征收管理办法》、《贵州省水库大坝安全条例实施办法》起草小组，开始了《贵州省水利建设项目招投标管理办法》的调研工作。
　　2、深入宣传、贯彻以《水法》、《水土保持法》、《防洪法》为核心的水事法律、法规
对水法规宣传工作，做到了突出重点，常抓不懈，不断深入。特别在每年的“世界水日”、“中国水周”，都提请省政府组织召开主题座谈会，邀请省人大的领导和各有关厅局的负责人参加会议。全省各级水行政主管部门紧密结合“三五”普法活动，采取各种形式，对水事法律、法规进行了大规模的集中宣传，有力地增强了全社会的水事法律意识和水忧患意识，为依法治水、依法行政创造了良好的法制环境。
3、加强适应社会主义市场经济要求的水管理、水价、水利工程产权等政策的研究，不断推进我省水利改革步伐
计划经济条件下形成的部门分割、地区分割的水管理体制违背了水利用的自然规律。近几年，抓了水务体制改革，要求全省各地开展水务一体化管理试点工作，现已有镇远、凤岗、石歼、岑巩四县水务局正式成立。在抓水价改革方面，加强领导、促进各地的改革工作。与省物价局起草并出台《国家计委关于运用价格杠杆促进西部开发的若干意见的贯彻意见》、《贵州省城镇供水价格管理办法实施细则》，为全省城乡水价改革提供了法律依据。此外，加大了小型水利工程产权制度改革的力度，积极探索农村税费改革形势下农田水利建设的新机制，稳步推进乡镇供水建设和管理体制的改革。在全面推行户包、承包治理小流域的基础上，积极推行租赁、股份合作、拍卖“四荒”使用权等多种形式，支持大户治理和专业队伍治理，实现责、权、利相统一，治理、管护、开发相结合，促进水土保持工作的开展。进一步深化项目法人责任制为核心的水利工程建设与管理改革，建立并完善水利建设市场机制，培育和引导市场主体按市场经济的规则参与水利工程的建设和管理。按照省委、省政府的统一部署，进行了水利科研、勘测设计体制的改革。通过面向市场，组建企业，省水利水电勘测设计研究院的改革已取得明显成效，市场竞争力进一步增强。省水利科学研究院的改革和转制实施方案也已确定。
4、严格依法行政、依法治水
（1）、依法强化计划管理与资金管理
水利基本建设要求按规划、立项、年度计划三阶段进行严格管理。重大规划、重要项目、年度投资计划等坚持厅领导集体讨论决策。严格执行水利部制发的《水利基本建设计划管理办法》、《水利基本建设资金管理办法》等一系列规章制度，加强了检查监督，强化过程监控。建立健全了一系列财务管理制度，加大了对水利建设资金的监管力度。
（2）、依法强化建设管理与质量管理
按照要求建立了较为完善的工程质量责任制。根据《中华人民共和国招标投标法》及水利部《关于贵州省水利工程有形市场实施方案的批复》，制订和完善了一系列有关推行“三制”、加强质量管理的规章制度和技术标准。项目法人责任制、招投标制、工程监理制在工程建设中全面推开，强化了市场准入，建设监理工作走上了正轨。建立了水利建设项目稽查制度，对国家出资为主的水利工程建设的全过程实行监督检查。加强了堤防基础防渗处理及隐蔽工程
建设，重视采用新材料、新技术和新工艺，保障了工程质量。
今年上半年，按照中央和省关于整顿和规范市场经济秩序的部署和要求，对照已颁布实施的《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计质量管理条例》等法律法规，清理我省水利行业已下发的相关文件中与上述法律法规不相符合的内容。依照上述两法两条例，对我省水利工程建设市场秩序进行检查，检查的重点是查处规避招标、假招标，层层转包和工程质量问题，同时对项目建设监理、施工安全等情况也一并检查。
（3）、依法加强水资源统一管理
继续加强以取水许可制度为核心的水资源权属管理，截止去年底，全省共发放取水许可证9463本，年度审验4363本。在遵义市开展了水资源费分级征收试点工作，已经取得了较好效果，下步在全省推广。按照水利部的部署，开展了全省水资源保护规划，城市水资源规划和城市供水应急预案的编制工作，加强对重点河流、湖泊的水资源保护，加强对供水水源地的监测和保护，完成了第一阶段水功能区划工作。
（4）依法开展水土保持规范化工作
以抓全省各行业开发建设项目水土保持方案审批为突破口，进一步贯彻落实了“三同时”制度，共审批水土保持方案报告书（表）l986份。通过这些方案的审批，增强了开发建设单位水土保持意识。水土保持“三区”划分工作取得明显进展，截止去年底，全省已有49个县（市）由政府发布了“三区”公告，人为造成的新的水土流失得到一定控制。
（5）加大了执法力度，提高了水事纠纷的调处率和水事违法案件的查处率
“九五”期间，全省共发生水事纠纷l08l起，调处l04l起，调处率为96％；发生水事违法案件937起，查处8lO起，结案率86％。有效地维护了正常的水事秩序，维护了社会稳定。
　　5、加强水利执法队伍建设
　　近年来，我省水政监察规范化建设已基本完成，成立了省级水政监察总队1支、地、州（市）级支队10支，县级大队62支，水政监察员1569人。水土保持预防监督机构进一步健全，全省已建预防监督机构95个，组建率达98％，共任命专、兼职水土保持监督员3566人，初步形成了省、地、县、乡、村五级执法网络。全面开展了水土保持执法试点工作。会同省法制办完成对全省水行政执法队伍的培训工作，共培训学员l000多人。
6、认真执行人大的决议和办理人大交办的建议案，接受监督
任职以来，严格要求水利厅各处室局及负有行政职能的厅直单位都要自觉地接受人大及其常委会的监督。同时积极组织水利系统内部纪检、监察、财务、审计部门，充分运用有关法律、法规赋予的行政监察手段，切实加强对系统内的层级监督，强化对全省各地（州、市）县水利行政主管部门的监督，确保各项水行政管理工作在法律规定的框架内有序进行。我重视执行人大的决议和办理人大交办的建议工作。凡经省人大批准通过的省政府工作报告中由我厅承办的工作，我厅都列为重点督办事项，亲自抓落实。由于督办工作成绩显著，我厅被省政府办公厅评为2000年度督办工作先进单位。98年以来，我厅共收到全国人大建议案2件、省人大建议案ll6件。对所有建议案反映的问题。能够立即解决的，决不拖延；需费时日的，在向人大代表进行解释说明的同时抓紧工作，尽快解决；对条件尚不具备的，努力创造条件，争取早日解决。通过将人大代表建议纳入水利建设年度计划与长远规划，我省水利建设的重点更加突出，项目更加科学合理，我省近年进行的遵义灌区、渴望工程、王二河水库、玉舍供水工程等重大水利项目建设都是人大代表以建议案形式提出的项目。l999年和2000年，我厅连续两年被省人大办公厅和省政府办公厅评为年度人大建议办理先进单位。
（四）坚持两手抓，两手都要硬，按照江泽民总书记“三个代表”的要求，加强党的思想建设、组织建设、党风廉政建设和精神文明建设
1、加强思想建设
坚持用邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想指导水利工作。先后组织水利厅处以上领导干部对《水利产业政策》和“西部大开发，贵州水利怎么办”的学习和讨论，将思想认识进一步统一到了中央的决策和省委、省政府的部署上来。坚持中心组学习制度，开展了“三个代表”重要思想、江泽民同志的《论科学技术》等重要文章讲话的专题学习。要求党组成员选择“三个代表”学教联系点，开展深入实地调研学习活动。还对基层水利部门深入开展“三个代表”重要思想教育活动进行了布置和检查。通过这些工作，推动了全省水利系统广大党员特别是领导干部认真、系统地学习和掌握邓小平理论和江泽民同志重要思想，形成了积极探索、求真务实的风气，从经济社会发展的全局高度，理解把握党中央、国务院、省委、省政府新时期水利的方针政策，有力地促进了各项水利工作的顺利开展。
2、开展“三讲”教育
　　99年，根据省委的统一部署，用整风精神在领导班子、领导干部中开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的“三讲”集中教育。我作为水利厅“三讲”教育的第一责任人，认真履行了第一责任人的职责。通过“三讲”教育，厅领导班子、领导干部和党员处级干部在学牙理论，提高认识，剖析党性党风方面存在的突出问题，开展批评与自我批评，制定和落实整改方案措施等方面，收到了较好的效果。去年，根据省委对“三讲”教育“回头看”的工作要求，厅党组对“三讲”教育整改方案中所列出的“党建工作、水利改革、行政管理、离退休干部管理”等四个方面16项整改内容、50条整改措施进行了认真检查。按照厅的整改方案规定的内容和时限，共建立和完善各类规章制度23个，落实整改事项15件。通过征求意见，干部职工对整改方案的落实情况是满意的，整改的措施是得力的。通过开展“三讲”教育，进一步提高了厅领导班子的整体水平和领导干部的思想政治素质，加强了党性修养，端正了思想作风，增强了在改造客观世界的同时改造主观世界的自觉性和贯彻党的路线、方针、政策的自觉性。
　　3、加强组织建设
进一步坚持和健全民主集中制，凡重大事项都采取召开党组会议或厅长办公会议集体研究，自觉维护中央权威，保证党的路线、方针、政策在本单位的贯彻落实。任职以来，狠抓了水利厅的党组织和干部队伍建设。去年，按照省政府批准我厅的“三定”方案，我厅全面完成了机构改革工作。在机构改革过程中，坚持公平、公正、公开、竞争的原则。在厅机关全面推行了处级干部竞争上岗，处以下干部双项选择，真正做到了选优汰劣，使处以上干部队伍进一步年轻化、知识化，各处室人员进一步精简、精干，为机关的高效运转奠定了基础。今年上半年。组织学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，着力抓了各级党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。加强了新一届厅直属机关党委的领导机构，完成了所有支部的改选或重建工作，全厅各级党组织健全，有力地推动了各方面的工作。三年多来充实、调整了九个厅属单位领导班子，使各单位工作走上正常化。
4、加强党风廉政建设
任职以来，坚持全心全意为人民服务的宗旨，进一步增强公仆意识，以身作则，深入基层、深入群众开展调查研究，为基层办实事，进一步密切了与群众的联系，同时带动了机关工作作风的转变。坚持从严治党的方针，认真抓好党风廉政建设，自觉遵守党政领导干部廉政准则和中央、省委有关廉洁自律的规定，随时做到自重、自省、自警、自励。带头过好双重民主生活会，认真开展批评和自我批评。及时贯彻落实江总书记、中纪委、省委、省纪委有关党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，层层落实厅机关和厅直单位的党风廉政建设责任制度。经认真对照检查，厅党组成员没有出现违反中纪委“六不准”和省纪委“两不准”规定的行为。
5、开展“三优一满意”活动，加强精神文明建设
　　去年，在厅机关开展“三优一满意”活动使厅机关作风得到明显改善。按照水利部的部署，开展了向汪洋湖、何洪福等水利系统的先进代表学习的活动，弘扬了“献身、负责、求实”的水利行业精神。广泛开展了丰富多彩的群众性精神文明创建活动。认真落实离退休干部的政治和生活待遇。广大干部职工的工作和生活条件得到进一步改善。
　　6、加强机关目标管理工作，建设廉洁、勤政、务实、高效单位
任职以来，建立健全了各项规章制度。建立了厅长办公会、厅长专题办公会、党组会议制度和议事规则。将机关目标管理与中央、省和厅各时段的中心工作相结合，贯穿于年度水利工作全过程，有力地保证了省政府下达我厅的年度共性和业务目标的完成，促进了我省水利的发展，l998、1999两年，我厅被省目标管理领导小组授予年度目标管理一等奖，2000年被授予特等奖。
二、我在履行职责中遵循的几条原则
1、坚定不移地与江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府各项方针政策
任职期间，欣逢中央实施积极财政政策和西部大开发战略，我积极组织抢抓这个千载难逢的历史机遇，加快作工程前期工作，主动向省委、省政府汇报，多次到北京争取项目。赢得了中央对我省水利建设的投资倾斜，使一大批多年想上而受地方财力制约未能上马的骨干水利工程得以开工兴建并开始发挥效益，全省水利基础设施水平得到了很大提高，服务能力和抗灾减灾能力进一步增强，有力地促进了我省经济社会的发展。
2、坚持解放思想，实事求是的思想路线，把中央的方针政策和贵州的实际相结合，积极探索，创造性地开展工作
水利是国民经济的基础，如何解决贵州水的三大问题，实现以水资源的可持续利用支撑和保障全省经济社会的可持续发展，是我任职后思索的主要问题。我在总结长期水利实践经验教训的基础上，结合省情、水情，提出了要解决我省水的问题，首先要重点解决工程性缺水这一主要矛盾，提出了我省水利发展“四个结合、两个为主”的工作思路。我在组织水利系统干部开展“西部大开发，贵州水利怎么干”大讨论的基础上，制定了我厅《关于实施西部大开发贵州水利发展战略的意见》、总体目标和加快水资源统一管理，发展水利科技，推进水利改革。抓好水利经济，强化水法制建设，加强干部队伍建设和人才培训等6个方面的保障措施，使党中央、国务院、省委、省政府的战略部署得到更加深入、具体地贯彻和落实。
3、坚定不移地贯彻执行民主集中制，严格实行集体领导和分工负责制，依法行政，自觉接受人大监督
任职后，首先制定了《中共贵州省水利电力厅党组工作规则》和《贵州省水利电力厅工作规则》，并严格按照规则规范了厅党组会议制度、厅长办公会议制度和厅长专题办公会议制度。在重大项目审批，大额资金调度，人事任免等重大问题上，一律通过集体研究，充分发挥领导班子每个成员分工负责的作用和集体智慧，意见不统一时我不搞个人说了算，维护了班子的团结，形成了合力，巩固了凝聚力，发挥了战斗力。为了加强决策科学化、民主化，厅成立了水利专家顾问组，对重要水利规划、重大项目和关键问题，广泛听取专家的意见。任职以来，我取得的一点工作成绩，水利厅取得的一点工作成绩，都是厅领导班子共同努力的结果，是全厅职工，厅属各单位职工和离退休职工支持的结果。坚持依法行政，把依法行政摆到水行政工作的重要位置，一把手亲自抓，带头学法，懂法，守法，提高依法行政的能力和水平，真正做到依法决策，依法办事，依法治水，依法处理问题。自觉接受人大监督，严格地履行自己的各项职责，按照省人大的要求认真负责地汇报自己的工作。对人大常委和人民代表提出的各项查询和建议，厅都设有专人办理。
4、抓自身，作表率，用实际行动团结带领水利职工是全面履行好领导职责，作好各项工作的重要基础
任职以来，我能够严格要求自己，注意自身表率作用。在学习方面，能坚持认真学习邓小平理论，学习中央和省委、省政府的一系列方针政策，学习全国人大、省人大制定的决议和法律、法规，学习水利业务知识和科技知识，能结合思想实际、工作实际不断加深理解，学以致用。三年多来，我共撰写了十五篇调研文章，发表在各种刊物上。
在工作方面，认真负责，努力工作，善于思考，把握全局，注意分析研究和解决工作进程中的问题，提出新的工作思路。
在清正廉洁方面，能自觉遵守党政领导干部廉政准则和中央、省委、省纪委有关廉洁自律的规定。能认真开展批评和自我批评。能关心同志，力所能及地为大家办实事，为基层服务。
三年多来，我将多年从事领导工作中形成的注意政治原则、从大局出发、统揽全局、把握方向、讲求工作有思路、有条理，特别是在运用民主集中制原则运转领导班子、团结同志、结合具体工作搞研究、利用理论指导实践等工作方法，运用于领导和管理水利厅的工作中，有力地调动了各方面的积极性，有效地促进了各项工作的顺利开展。
三、存在的主要问题及下步打算
回顾任职以来的工作，我清醒地认识到工作中还存在着一些不足和薄弱环节，还面临一些困难和问题，主要是：第一、抓水利改革力度不够，全省水利管理体制和运行机制还不能适应社会主义市场经济的要求。第二、抓水利执法和监督工作力度不够，我国水事法律法规赋予水行政主管部门的行政执法主体责任还未充分承担起来。第三、抓职工培训力度不够。全省水利职工队伍尤其是基层水利职工的整体素质还有待提高。上述这些问题，有的通过“三讲”教育的整改得到改善，有的正在努力整改，但作为省水利厅第一责任人，对加快这些问题的解决所作的努力还是不够的。
从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，水利工作面临着新的形势和新的任务，肩负着重大的历史责任，我深感任重而道远。我决心在省委、省政府的领导下，在省人大及其常委会的监督下，同水利厅领导班子一道，以江泽民总书记“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话为指针，抢抓机遇，大胆创新，苦干实干，努力开创我省水利事业的新局面，为实现我省新世纪经济社会发展目标和西部大开发作出更大的贡献。下步工作的主要努力方向和整改措施是：
1、全面推进和深化水利改革
要加强水资源统一管理，对水资源进行优化配置，下步一要努力建立流域为单元，统一规划、统一调度、统一管理的权威、高效、协调的管理体制，推进水务体制改革。二要建立和完善适应市场经济的水利发展机制，尤其要在产权、水权、水价和水利投融资等方面加强研究和探索，在人大的帮助下，逐步建立和完善相关的政策和法规。
2、坚持依法治水，加大行政执法力度
进一步加大执法力度，做到查处和预防相结合，下步一要建立和推行执法责任制和执法巡查制度，确保依法行政工作落实到水行政活动的各个方面和各个环节。二要在水事纠纷调处、水保执法试点、水利工程实行“三制”方面制定实施方案。三要尽快作好《贵州省水利工程建设项目招投标管理办法》、《贵州省水资源费征收管理办法》（修订草案）、《贵州省河道采砂管理规定（试行办法）》、《贵州省水库大坝安全条例实施办法》等法规的前期论证、调研及报审准备工作。
3、切实加强干部职工队伍建设
领导干部是水利事业继往开来，开拓前进的关键因素。要以高度的责任感和使命感，着力抓好高素质的水利干部队伍建设。下步一要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，建设好适应新世纪水利事业发展要求的高效、勤政、廉洁、务实的水利干部队伍。二要加强干部、职工轮训、包括社会科学、自然科学、信息科学、行政管理等方面的培训。三要尽快出台《关于加强水利科技工作的意见》。
各位委员：我省水利建设事业在党中央、国务院、省委、省政府的领导下，在省人大的监督指导下，取得了显著成绩。在今后的任职期内，我将一如既往，以对党和人民的事业、对水利事业高度负责的精神，兢兢业业，勤勤恳恳地工作，为全面履行水行政主管部门的职能和水利厅长的职责，为富民兴黔的伟大事业而努力奋斗。
以上报告不当之处，敬请批评指正。