关于《贵州省人大常委会2001年工作要点（草稿）》的说明
（2001年3月27日在省九届人大常委会第二十一次会议上）
省人大常委会秘书长 窦德银
省人大常委会：
我受主任会议委托，现就《贵州省人大常委会2001年工作要点（草稿）》（以下简称《要点》）的起草工作作说明。
一、关于《要点》的起草过程。《要点》是省人大常委会2001年工作的总思路和总安排，省人大常委会主任会议高度重视《要点》的起草工作。去年11月中旬，主任会议在讨论省人大常委会工作报告时，就提出了今年省人大常委会工作的大体思路；12月上旬和下旬，主任会议对省人大常委会今年的工作部署，提出了许多完整的指导意见；与此同时，省人大常委会法工委就今年地方立法计划和执法检查计划提出了初步安排意见，各专门委员会也对今年各自的工作作了安排。在这一系列工作的基础上，《要点》起草小组着手《要点》的起草工作。《要点》“初稿” 成文后，经三次修改，形成“征求意见稿”，按省人大常委会领导的意见，分送主任、副主任、秘书长、副秘书长、各专门委员会以及机关有关部门负责人进行审改，起草小组根据大家的审改意见，数易其稿，形成“修改稿”。今年2月上旬，起草小组根据中央和省委关于2001年工作的指导思想、部署和要求，结合主任会议对修改稿提出的具体修改意见和建议，修改成了“讨论稿”。2月下旬，主任会议再次进行讨论，又提出了个别修改和补充意见。经过修改并报请省委批准后，形成了现在的《要点》草稿。应该说，《要点》的产生是认真、严肃和严谨的，体现了集体的意志和智慧。
二、关于《要点》的基本思路。鉴于今年是新世纪的第一年，是“十五”计划的开局之年，是实施西部大开发战略的重要起步之年，我国的社会主义现代化建设正向第三步战略目标迈进。在新的形势下，省人大常委会如何切实依法履行自己的职责，推进依法治省工作，如何为促进西部大开发战略在我省的实施和实现“十五”计划的良好开局，确保省九届人大四次会议提出的目标、任务的完成，提供法制保障，努力营造良好的法治环境，是摆在我省各级人大常委会面前的光荣而艰巨的任务。为此，《要点》明确提出了今年工作的指导思想。提出这个指导思想的主要依据有四：一是江泽民同志“三个代表”重要思想，党的十五大、十五届五中全会和省第八次党代会、省委八届六次全会精神；二是党中央关于实施西部大开发战略的方针、政策和措施；三是我省经济和社会发展的“十五”计划纲要；四是省九届人大四次会议通过的各项决定和决议。《要点》正是结合这些要求而形成的。
三、关于《要点》的基本内容。主要有加强地方立法、加大监督力度、依法决定重大事项、加强代表工作、推进基层民主政治建设和加强自身建设等六个方面。其中，加强地方立法和依法监督，是省人大常委会今年工作的重中之重。立法工作提出了以经济建设为中心，突出了质量要求，同时强调了要在今年制定我省今后5年地方立法规划。监督工作方面，明确了紧紧围绕省委和省政府工作中心来开展，主要围绕西部大开发战略的实施，突出以交通为重点的基础设施建设，以“西电东送”为重点的能源建设，以退耕还林还草和天然林保护为重点的生态建设来进行。据此，省人大常委会拟安排对《中华人民共和国森林法》及《贵州省森林条例》实施情况进行执法检查。在工作监督上，除听取“一府两院”有关工作情况报告外，强调了加强个案监督和继续开展对省人民政府组成人员的述职评议工作。今冬明春，乡镇人大面临换届选举，因此提出了要加强对基层人大的工作指导，切实加强基层民主政治建设。自身建设方面，主要强调学习和实践好江泽民同志“三个代表”重要思想的要求；同时，要按照中共中央和中共贵州省委的要求与部署，搞好省人大常委会机关机构改革工作。今年，省委将在上半年召开全省人大工作会议，这是今年省人大常委会工作的一件大事。我们要做好会议的各项筹备工作，进一步促进人大各项工作的开展。
以上说明，连同《要点（草稿）》，请予审议。
省人大常委会秘书长 窦德银
省人大常委会：
我受主任会议委托，现就《贵州省人大常委会2001年工作要点（草稿）》（以下简称《要点》）的起草工作作说明。
一、关于《要点》的起草过程。《要点》是省人大常委会2001年工作的总思路和总安排，省人大常委会主任会议高度重视《要点》的起草工作。去年11月中旬，主任会议在讨论省人大常委会工作报告时，就提出了今年省人大常委会工作的大体思路；12月上旬和下旬，主任会议对省人大常委会今年的工作部署，提出了许多完整的指导意见；与此同时，省人大常委会法工委就今年地方立法计划和执法检查计划提出了初步安排意见，各专门委员会也对今年各自的工作作了安排。在这一系列工作的基础上，《要点》起草小组着手《要点》的起草工作。《要点》“初稿” 成文后，经三次修改，形成“征求意见稿”，按省人大常委会领导的意见，分送主任、副主任、秘书长、副秘书长、各专门委员会以及机关有关部门负责人进行审改，起草小组根据大家的审改意见，数易其稿，形成“修改稿”。今年2月上旬，起草小组根据中央和省委关于2001年工作的指导思想、部署和要求，结合主任会议对修改稿提出的具体修改意见和建议，修改成了“讨论稿”。2月下旬，主任会议再次进行讨论，又提出了个别修改和补充意见。经过修改并报请省委批准后，形成了现在的《要点》草稿。应该说，《要点》的产生是认真、严肃和严谨的，体现了集体的意志和智慧。
二、关于《要点》的基本思路。鉴于今年是新世纪的第一年，是“十五”计划的开局之年，是实施西部大开发战略的重要起步之年，我国的社会主义现代化建设正向第三步战略目标迈进。在新的形势下，省人大常委会如何切实依法履行自己的职责，推进依法治省工作，如何为促进西部大开发战略在我省的实施和实现“十五”计划的良好开局，确保省九届人大四次会议提出的目标、任务的完成，提供法制保障，努力营造良好的法治环境，是摆在我省各级人大常委会面前的光荣而艰巨的任务。为此，《要点》明确提出了今年工作的指导思想。提出这个指导思想的主要依据有四：一是江泽民同志“三个代表”重要思想，党的十五大、十五届五中全会和省第八次党代会、省委八届六次全会精神；二是党中央关于实施西部大开发战略的方针、政策和措施；三是我省经济和社会发展的“十五”计划纲要；四是省九届人大四次会议通过的各项决定和决议。《要点》正是结合这些要求而形成的。
三、关于《要点》的基本内容。主要有加强地方立法、加大监督力度、依法决定重大事项、加强代表工作、推进基层民主政治建设和加强自身建设等六个方面。其中，加强地方立法和依法监督，是省人大常委会今年工作的重中之重。立法工作提出了以经济建设为中心，突出了质量要求，同时强调了要在今年制定我省今后5年地方立法规划。监督工作方面，明确了紧紧围绕省委和省政府工作中心来开展，主要围绕西部大开发战略的实施，突出以交通为重点的基础设施建设，以“西电东送”为重点的能源建设，以退耕还林还草和天然林保护为重点的生态建设来进行。据此，省人大常委会拟安排对《中华人民共和国森林法》及《贵州省森林条例》实施情况进行执法检查。在工作监督上，除听取“一府两院”有关工作情况报告外，强调了加强个案监督和继续开展对省人民政府组成人员的述职评议工作。今冬明春，乡镇人大面临换届选举，因此提出了要加强对基层人大的工作指导，切实加强基层民主政治建设。自身建设方面，主要强调学习和实践好江泽民同志“三个代表”重要思想的要求；同时，要按照中共中央和中共贵州省委的要求与部署，搞好省人大常委会机关机构改革工作。今年，省委将在上半年召开全省人大工作会议，这是今年省人大常委会工作的一件大事。我们要做好会议的各项筹备工作，进一步促进人大各项工作的开展。
以上说明，连同《要点（草稿）》，请予审议。
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