关于省九届人大五次会议代表建议批评和意见办理情况的报告
省人大常委会：
省九届人大五次会议期间，大会秘书处交省人民政府办理的省人大代表建议、批评和意见(以下简称建议)354件(含议案转建议122件)。其中：工建交计划类159件，占44.9%，财贸金融类72件，占20.3%，农林水类66件，占l8.6%，科教文卫类3l件，占8.8%，政法类9件，占2.5%，其他类17件，占4.8%。大会闭会以后，经省人民政府办公厅整理、分类、登记，于2月1日分别交50个省政府各有关部门、中央在省有关单位和2个自治州、4个地级市政府、7个县级政府研究办理，并要求各承办单位按照《贵州省人民代表大会代表议案和建议办理工作条例》规定时限直接书面答复省人大代表。省政府办公厅在交办一个月后，对所有承办部门和单位进行了电话核对催办。截止6月30日，会议期间提出的354件代表建议，已办复268件，占提出建议数的75.7%。其中，已落实解决89件，占已办复的33.2%；代表反馈征询意见表ll0件，满意或基本满意的109件，满意率99.1%。
在办理省九届人大五次会议代表建议过程中，省政府办公厅在省人大常委会办公厅、省人大选任联委的指导帮助下，认真履行职责，按照中央提出的“转变作风年”的要求，努力实践“三个代表”，把做好人大代表建议办理工作同提高依法行政水平、富民兴黔结合起来，扎实、认真、有序地开展建议办理工作，主要体现在以下三个方面：
一、加强领导、完善制度、提高质量
今年省“两会”召开前，1月l0日，石秀诗省长在省政府第七次全体会议上要求：要进一步增强接受人大和政协监督的自觉性，要从维护我国的根本制度、尊重宪法和法律以及人民当家作主权利的高度，切实增强党性观念、群众观念、法制观念和民主观念，摆正政府与人大、政府与政协的关系，摆正公仆与主人的关系， 自觉把政府工作置于人民代表和政协委员的监督之下，虚心、诚恳地接受人民代表和政协委员的建议、批评和意见，使政府工作更好地体察民情、了解民意、集中民智，提高依法行政和民主管理的水平。“两会”期间提交省政府办理的建议和提案，能办的事情及时给予解决，一时难以解决的问题也要有明确的答复意见和解决问题的工作安排，尽可能使人大代表和政协委员得到一个满意的答复，体现出政府各部门认真负责的精神和雷厉风行的作风。1月18日，石秀诗省长在《政府工作报告》上再一次强调，各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的法律和工作监督，认真贯彻落实省委《关于加强人大工作的决定》，认真办理人大代表的建议，加强督办，跟踪落实。2月1日，王正福副省长在省人大常委会办公厅、省政府办公厅2001年度代表建议办理表彰会暨2002年代表建议交办会上，对2002年如何办好代表建议工作提出了4点要求，强调各部门、各单位一定要按照《贵州省人民代表大会代表议案和建议办理工作条例》、《省人民政府办公厅关于进一步做好人大代表建议办理工作的通知》(黔府办发〔2001〕118号)办理，对人大代表的建议，一定要认真研究，及时办理，要注重办理质量和实效，狠抓落实，切实做到件件有着落、事事有回音，努力让代表满意。
为进一步提高对人大代表建议和政协委员提案的办理质量，督促检查建议、提案的落实，省政府各有关部门认真贯彻落实省政府领导同志的讲话精神，结合本部门近年来办理建议、提案的实际，着重加强了队伍建设和制度建设。“两会”结束后，省政府和省政府办公厅主要领导同志对进一步加强省政府办公厅建议提案工作非常重视，指派省政府办公厅分管领导同志主动到省编委办等有关部门联系，要求恢复省政府办公厅建议提案处建制，省政府秘书长、办公厅党组书记、办公厅主任王远海召开厅党组会议，专门研究抽调工作骨干组建建议提案处，并找拟到岗的同志逐一谈话，就抓好建议提案办理等相关工作，提出了明确的要求和希望。为进一步加强与省人大常委会办公厅和省人大选任联委的工作联系，不断提高建议办理质量，省政府办公厅于5月14日主动走访了省人大选任联委并进行座谈听取意见。省公安厅成立了人大代表建议、政协委员提案办理协调领导小组，明确一名副厅长负责，并将办理工作列入各部门的目标考核。省财政厅于2月22日印发了《贵州省财政厅关于人大代表建议、政协委员提案办理工作制度》，今年接办的41件人大代表建议于6月6日全部办复，未收到代表不满意反馈意见。省旅游局于3月20日制定了《办理人大代表建议和政协委员提案暂行规定》，并纳入年度目标考核。省经贸委、省教育厅、省水利厅、省林业厅、省文化厅、省卫生厅、省工商局、省电力公司和贵阳市人民政府承办的建议已全部办复；省计委收到的145件建议，已办复120件，占收到建议的82.7%。在建议的办理中，承办部门领导有的亲自组织研究、起草；有的亲自带队走访代表主动听取意见或深入现场解决问题；有的亲自把关审稿和答复。省新闻出版局接到粟多能等9名代表提出的《关于对凯里造纸厂生产的省内教材用纸实行政府采购的建议》(第265号)后，于2月27日、3月19日，分别由局长刘援朝、副局长兼出版社社长孙若芹、副局长王伟力带队到凯里造纸厂进行调研，并与黔东南州主要负责同志就凯里造纸厂生产的教材用纸问题进行协商并达成协议：2002年订购4600吨，超出任何一年用纸量，同时，省新闻出版局还考虑到纸厂的实际困难，每吨纸多支付100元，用于纸厂的技术改造。各承办部门领导对人大代表建议办理工作的高度重视，是办好代表建议强有力的领导保证。
二、重点办理、注重实效、狠抓落实
省九届人大五次会议结束后，省政府要求各有关承办部门、单位根据承办建议的具体情况，有侧重地安排了各自重点办理的建议。袁家学代表提出的《恳请解决贫困民族乡饮水困难》(第2号)建议，反映正安县市坪乡是该县最偏远的苗族仡佬族乡，离县城80多公里，边远贫穷，人畜饮水十分困难，也是该乡贫穷的重要原因之一，要求解决该乡人畜饮水愿望十分迫切。省水利厅经研究认为，此项代表建议关系到边远贫困地区人民群众生产生活等方面面临的最迫切需要解决的问题，应列为重点建议办理。经过多方努力，已先后安排43万元，年内再安排15万元，工程可全部完工，彻底解决该乡人畜饮水困难。省建设厅对杨兴光等4名代表提出的《请求省政府解决红果2万吨垃圾填埋场的有关资金》(第60号)建议十分重视，考虑到盘县新县城搬迁至红果，决定作为重点落实项目，并于5月份派技术人员专程到红果帮助进行垃圾填埋场的选点工作，随即下拨30万元资金(总投资100万元)，争取年内建成。省教育厅接到路鸿等13名代表提出的《关于要求加快毕节市基础教育发展的议案》转建议(第154号)后认为，毕节市虽不是扶贫开发工作重点县，由于自然环境较差，经济基础薄弱，各项事业投入有限，历史欠帐多，加之人口较多，基础教育发展相对滞后。为帮助毕节市推进“普九”，省教育厅等有关部门经过艰苦努力，说服国家有关部委改变过去一些资金只投向扶贫开发工作重点县的做法，将毕节市列为“国家贫困地区义务教育工程县”，省财政也克服困难，匹配相应资金投入毕节市“普九”。“十五”期间，国家和省投入毕节市的“义教工程”资金将达到2300万元左右；为打好“十五”期间“普九”攻坚战，省财政在十分困难的情况下，对毕节市“普九”的投入将达到1600万元。代表们表示非常满意。
在抓好重点办理的基础上，如何抓好其他建议的落实，这是过去办理建议中存在的薄弱环节。省政府各承办部门在今年的建议办理和落实中，普遍提高了认识，各部门纷纷表示，要以对党和人民高度负责的精神，加大求实、务实、落实的力度，改进工作作风，深入实际调查研究，努力提高建议的解决率。一是努力改变过去“文来文往”为“人来人往”，多同代表接触，倾听代表的呼声，深入现场，把问题摸准，找出解决问题的办法，逐步解决或列入部门的安排计划中去；二是省政府办公厅将各承办部门答复能够解决的问题，进行认真梳理，督促各有关部门抓紧解决；三是走出去有重点检查落实，及时将尚未落实的问题向有关承办部门通报并认真加以督办，争取多为人民群众解决一些“热点”、“难点”问题，努力实践“三个代表”，把好事办实，实事办好。
三、走访代表、听取意见、改进工作
根据《省人民政府办公厅关于进一步做好人大代表建议办理工作的通知》(黔府办发[2001]118号)中“各承办单位办理工作结束后，应有重点地走访代表，倾听他们的意见，进一步改进办理和答复工作，提高答复的满意率”要求，省政府办公厅在代表建议已办复70%的情况下，于6月10日至15日派人到毕节地区的毕节市、赫章县、威宁县，六盘水市的钟山区、水城县、盘县主动走访代表，安排座谈会5次，征求20多名代表对建议答复和办理工作的意见。代表们一致认为，今年省政府各承办部门办理的代表建议质量比往年都有所提高，而且办理及时，有些建议虽未办到，但是问题解释得很清楚，看了答复心情舒畅，对省人民政府及各承办部门、单位全面贯彻“三个代表”要求，认真学习落实江总书记“5.31”讲话精神和省第九次党代会精神，切实转变工作作风，加大办理代表建议工作的力度，表示满意。同时，也向政府部门提出了一些较好的建设性意见，对帮助政府部门改进工作有一定的参考价值。省贸易合作厅、省工商局、省国税局在接到106、107、108号建议答复不满意的反馈意见后，分别多次上门征求代表意见，反复解释国家的有关政策规定和办事程序，代表对建议办理的再次答复已表示满意。通过走访代表了解到，代表们对建议答复做到“件件有着落、事事有回音”很满意，同时希望各承办部门今后在抓落实上狠下功夫。省政府办公厅将结合走访代表听取的意见和上半年建议办理落实的情况，进行认真总结，对代表们普遍关心的涉及到全省经济社会发展中一些“难点”、“热点”问题，进行认真整理归纳，写出有价值的调研报告，供省政府领导和省政府有关部门决策参考。同时，认真梳理出今年建议办理中，承办部门、单位承诺能够解决的一些问题，督促他们一件一件狠抓落实，努力提高解决率，做到不说大话、空话。
5个月来，在各承办部门、单位的共同努力下，办理工作比往年有所改进，但与省人大常委会和人民代表的要求还有一定的差距，省人民政府将督促各承办部门、单位认真按照《贵州省人民代表大会代表议案和建议办理工作条例》，自觉接受人大代表的监督，不断改进工作作风，狠抓落实，把代表建议办理工作提高到一个新的水平。
贵州省人民政府
二○○二年七月八日
贵公网安备 52010302001736号
