贵州省人民代表大会财政经济委员会关于2012年省本级财政决算草案的审查报告
——2013年7月24 日在省十二届人大常委会第三次会议上
省人大财政经济委员会副主任委员安正康
省人大常委会：
财政经济委员会于7月8日、15日召开第3次、4次委员会会议，分别听取了省审计厅关于2012年度贵州省省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、省财政厅关于2012年全省和省本级财政决算草案及2013年上半年预算执行情况的报告，并结合审计工作报告，对省本级财政决算草案进行了审查。现将审查意见报告如下：
2012年省本级公共财政收支决算情况：公共财政收入179.50亿元，为调整预算的104.7%，增长8.6%;加上中央各项补助等，收入合计2138.51亿元。公共财政支出612.11亿元，同口径增长26.7%;加上省对下补助支出等，支出合计2044.38亿元。收支相抵，滚存结余94.13亿元，减去结转下年支出66.42亿元后，净结余27.71亿元。
省本级政府性基金收支决算情况：政府性基金收入78.55亿元，为预算的136.2%，增长70.2%;加上中央补助等，收入合计161.32亿元;政府性基金支出45.48亿元，增长44.4%;加上补助各地支出等，支出合计114.75亿元。收支相抵，结余46.57亿元结转2013年安排使用。
省本级国有资本经营收支决算情况：国有资本经营收入4.08亿元;国有资本经营支出3.96亿元。收支相抵，结余0.12亿元结转2013年安排使用。
财政经济委员会认为，2012年，省人民政府及财税部门认真贯彻落实国发2号文件精神，坚持“两加一推”主基调，围绕科学发展、后发赶超、同步小康的目标，努力开辟税源财源，积极争取中央支持，调整优化支出结构，合理有序安排支出，较好地完成了省十一届人大六次会议批准的预算任务。建议本次会议批准贵州省2012年省本级财政决算草案。
省审计部门紧紧围绕全省经济社会发展工作大局，依法开展审计监督，在预算编制、预算执行和财政资金使用管理等方面，反映了一些问题，提出了有针对性的意见，对维护财经秩序、推动反腐倡廉发挥了积极作用。建议省人民政府责成有关部门对审计查出的问题严格责任追究，切实进行整改，并在2013年底前将纠正情况和处理结果向省人大常委会报告。
为进一步做好财政、审计工作,财政经济委员会建议：
(一)健全完善政府预算体系。加强全口径预算编制工作，建立和完善公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算有机衔接的预算体系。继续改进和细化部门预算编制，清理和统筹安排结余结转资金，将各项支出编实到具体单位和项目，提高年初预算到位率;进一步规范政府性基金预算管理，推进基金预算支出项目库建设，编报政府性基金上年结余，提高预算编制的准确性、完整性;加强国有资本经营预算管理，扩大国有资本经营预算实施范围;积极推进社会保险基金预算编制，逐步规范和完善社会保险基金预算管理制度。
(二)着力强化财政监督管理。建立健全财政内部控制制度，完善预算编制、执行和监督相互协调、相互制衡的机制，注重对财政资金运行全过程的监督。强化预算绩效管理，以关系国民经济和社会事业发展的重大、重要民生项目为重点，以县级财政支出、部门支出、项目支出为切入点，突出评价绩效，切实提高财政资金使用效益。积极有序地推进预、决算和“三公经费”公开，具体细化公开办法，指导和促进市、县级政府预算公开工作，不断提高预算的透明度。
(三)切实防范政府债务风险。针对一些地方采取BT、BOT等融资方式大规模开展基础设施建设，财政、金融、投资商“互相借贷，打包捆绑”，土地收益“虚收刚支，财政空转”等情况，要加快建立规范的地方政府融资体制、债务规模管理和风险预警机制，加强跟踪监控，严格控制新增债务，把投资规模和债务规模控制在合理的范围内，建立健全政府债务偿还机制，落实偿债责任，逐步化解存量债务，努力防范财政风险。同时，有的地方直接或间接向干部高利息融资，存在很大的经济风险、政治风险和社会风险，应当引起高度重视。
(四)进一步提高审计监督实效。加强对省级预算执行情况的审计，扩大对国有资本经营预算和政府性基金预算的审计范围，突出对重点领域、重点部门、重大建设项目以及关系民生、资金量比较大的专项资金的审计。根据需要和可能，有计划、有重点地稳步推进审计结果公告，适时选择2—3个涉及民生和政府投资的项目来进行审计公告，逐步建立和完善审计结果公告制度，推动审计整改落实。加强对审计整改情况的跟踪监督，对被审计单位未执行审计决定或整改不彻底、不认真的，省人大常委会将组织人大代表和常委会委员开展专项视察，跟踪督促审计问题的整改和责任人的处理，切实提高审计监督实效。
以上报告，请予审议。
省人大财政经济委员会副主任委员安正康
省人大常委会：
财政经济委员会于7月8日、15日召开第3次、4次委员会会议，分别听取了省审计厅关于2012年度贵州省省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、省财政厅关于2012年全省和省本级财政决算草案及2013年上半年预算执行情况的报告，并结合审计工作报告，对省本级财政决算草案进行了审查。现将审查意见报告如下：
2012年省本级公共财政收支决算情况：公共财政收入179.50亿元，为调整预算的104.7%，增长8.6%;加上中央各项补助等，收入合计2138.51亿元。公共财政支出612.11亿元，同口径增长26.7%;加上省对下补助支出等，支出合计2044.38亿元。收支相抵，滚存结余94.13亿元，减去结转下年支出66.42亿元后，净结余27.71亿元。
省本级政府性基金收支决算情况：政府性基金收入78.55亿元，为预算的136.2%，增长70.2%;加上中央补助等，收入合计161.32亿元;政府性基金支出45.48亿元，增长44.4%;加上补助各地支出等，支出合计114.75亿元。收支相抵，结余46.57亿元结转2013年安排使用。
省本级国有资本经营收支决算情况：国有资本经营收入4.08亿元;国有资本经营支出3.96亿元。收支相抵，结余0.12亿元结转2013年安排使用。
财政经济委员会认为，2012年，省人民政府及财税部门认真贯彻落实国发2号文件精神，坚持“两加一推”主基调，围绕科学发展、后发赶超、同步小康的目标，努力开辟税源财源，积极争取中央支持，调整优化支出结构，合理有序安排支出，较好地完成了省十一届人大六次会议批准的预算任务。建议本次会议批准贵州省2012年省本级财政决算草案。
省审计部门紧紧围绕全省经济社会发展工作大局，依法开展审计监督，在预算编制、预算执行和财政资金使用管理等方面，反映了一些问题，提出了有针对性的意见，对维护财经秩序、推动反腐倡廉发挥了积极作用。建议省人民政府责成有关部门对审计查出的问题严格责任追究，切实进行整改，并在2013年底前将纠正情况和处理结果向省人大常委会报告。
为进一步做好财政、审计工作,财政经济委员会建议：
(一)健全完善政府预算体系。加强全口径预算编制工作，建立和完善公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算有机衔接的预算体系。继续改进和细化部门预算编制，清理和统筹安排结余结转资金，将各项支出编实到具体单位和项目，提高年初预算到位率;进一步规范政府性基金预算管理，推进基金预算支出项目库建设，编报政府性基金上年结余，提高预算编制的准确性、完整性;加强国有资本经营预算管理，扩大国有资本经营预算实施范围;积极推进社会保险基金预算编制，逐步规范和完善社会保险基金预算管理制度。
(二)着力强化财政监督管理。建立健全财政内部控制制度，完善预算编制、执行和监督相互协调、相互制衡的机制，注重对财政资金运行全过程的监督。强化预算绩效管理，以关系国民经济和社会事业发展的重大、重要民生项目为重点，以县级财政支出、部门支出、项目支出为切入点，突出评价绩效，切实提高财政资金使用效益。积极有序地推进预、决算和“三公经费”公开，具体细化公开办法，指导和促进市、县级政府预算公开工作，不断提高预算的透明度。
(三)切实防范政府债务风险。针对一些地方采取BT、BOT等融资方式大规模开展基础设施建设，财政、金融、投资商“互相借贷，打包捆绑”，土地收益“虚收刚支，财政空转”等情况，要加快建立规范的地方政府融资体制、债务规模管理和风险预警机制，加强跟踪监控，严格控制新增债务，把投资规模和债务规模控制在合理的范围内，建立健全政府债务偿还机制，落实偿债责任，逐步化解存量债务，努力防范财政风险。同时，有的地方直接或间接向干部高利息融资，存在很大的经济风险、政治风险和社会风险，应当引起高度重视。
(四)进一步提高审计监督实效。加强对省级预算执行情况的审计，扩大对国有资本经营预算和政府性基金预算的审计范围，突出对重点领域、重点部门、重大建设项目以及关系民生、资金量比较大的专项资金的审计。根据需要和可能，有计划、有重点地稳步推进审计结果公告，适时选择2—3个涉及民生和政府投资的项目来进行审计公告，逐步建立和完善审计结果公告制度，推动审计整改落实。加强对审计整改情况的跟踪监督，对被审计单位未执行审计决定或整改不彻底、不认真的，省人大常委会将组织人大代表和常委会委员开展专项视察，跟踪督促审计问题的整改和责任人的处理，切实提高审计监督实效。
以上报告，请予审议。
贵公网安备 52010302001736号
