关于上半年经济工作情况和下半年经济工作安排的报告
——2015年7月27日在省十二届人大常委会第十六次会议上
省长陈敏尔
尊敬的主任、副主任，秘书长和各位委员：
现在，我代表省人民政府，向会议报告上半年全省经济工作情况和下半年经济工作安排，请予审议。
一、关于上半年经济工作情况
今年以来，在中共贵州省委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导对贵州工作的重要指示精神和中央、省委各项决策部署，认真执行省十二届人大三次会议审议通过的《政府工作报告》，牢牢守住发展和生态两条底线，牢牢抓住改革开放关键一招，主动适应新常态，努力应对新挑战，切实化解新矛盾，经济运行稳中有进、进中见好，呈现出“增速回升企稳、完成进度加快，结构持续向好、转型步伐加快，动力明显增强、新旧转换加快，效益稳步提升、民生改善加快，环境质量趋优、生态建设加快”的态势，实现了“时间过半、任务过半”。我们重点抓了以下工作：
(一)狠抓运行调度和精准服务，多策并施稳增长。坚持目标化管理、项目化落实、精准化服务，年初就把全省经济工作会议、《政府工作报告》确定的重点任务和支撑生产总值核算的指标逐一分解到各地各部门，层层落实责任，分行业、分领域、分企业进行调度。两次集中开工重大项目786个。组织项目建设现场观摩，对169个观摩过的工业项目开展“回头看”。深入实施工业“百千万”工程，有效开展“双服务”大行动和“民营企业服务年”活动，帮扶企业1.1万户，解决问题3590多个。出台稳工业23条、扩投资23条、促消费29条具体政策措施。全省经济增速回落幅度收窄，主要指标增速在全国排位靠前，完成进度为2010年以来最快。上半年，地区生产总值4351亿元，增长10.7%，比一季度提高0.3个百分点，排全国第2位。规模以上工业增加值增长10%，回升到两位数增长，排全国第3位。规模以下工业增加值增长10.3%，排全国第1位。固定资产投资增长22.8%，排全国第1位。一般公共预算收入增长5.3%。社会消费品零售总额增长11.5%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.1%、12.1%，排全国第4位和第2位。金融机构存、贷款余额增长15.2%和22.3%，均排全国第3位。《政府工作报告》确定的20项主要预期目标有19项、180项重点工作有177项、40项全面深化改革任务有39项完成或超额完成半年目标，20项全面推进依法行政任务全部完成半年目标，5个重要指标增速排全国第1位。
(二)狠抓产业培育和转型升级，多措并举调结构。坚持存量与增量并举、国有与民营同抓、城镇与农村统筹，全力巩固发展质量提升、转型步伐加快的基本面。产出结构向好。举办大数据峰会、大健康产业发展推介会、茶博会、旅发大会和新型建筑建材业发展推进大会，出台推动现代山地特色高效农业和苗药、石材以及现代物流等产业加快发展政策。农业增长出现新变化，夏粮增长1.8%，种植业、林业、渔业分别增长9.3%、7.9%和20.4%。工业增长出现新亮点，新企业、新产品、新产业增长加快，新入规工业企业增加值增长39.6%;规模以上工业企业覆盖41个大类行业，产品覆盖率47.8%，重点监测的19个工业大类行业全部实现增长;“五大新兴产业”发展迅速，一些新的增长点破茧而出，电子信息产业、建筑业、建材业增加值分别增长44.4%、17.4%和13.1%，旅游总收入增长21.5%，高新技术产业产值增长27%，装备制造业增加值增长16.1%。服务业迸发新活力，对经济增长的贡献率提高到49.5%。投资结构向好。新开工项目4520个、增加1063个。出台推广政府和社会资本合作的实施意见，PPP项目总投资550亿元。完成工业投资672亿元，新兴产业投资增长较快，信息服务业、租赁和商务服务业、生物制药业完成投资分别增长36.2%、124%、192.3%。贵阳至长沙客专、黔深欧(贵阳—深圳—欧洲)国际海铁联运班列和中欧班列(贵阳—杜伊斯堡)开通运营，在建高速公路里程2054公里;开工骨干水源工程20个，出省带宽达到2420Gb/s。“5个100工程”完成投资2842亿元。贵安新区完成投资273亿元。城镇基础设施完成投资836亿元。“四在农家·美丽乡村”六项行动计划完成投资220亿元。“十件民生实事”完成投资369亿元。民间投资增长35%，民营经济对经济增长贡献率提高到60%。消费结构向好。出台促进消费指导意见，消费对经济增长贡献率达37%。住宿、餐饮业零售额分别增长16%和12%，粮油食品、饮料、烟酒零售额分别增长19.1%、21.7%和17.8%，网络购物、电子商务零售额增长73.8%，商品房销售面积增长13.6%。
(三)狠抓改革开放和科技创新，多轮驱动增动力。坚持用好改革开放关键一招，着力打造大众创业、万众创新新引擎，培育加快发展新动能。新业态不断催生，新模式不断涌现，积极因素和新兴力量加速成长。省政府有12次常务会议研究改革事项，省委全面深化改革领导小组确定的252项年度改革成果已出台118项、269项年度改革任务已完成134项。新增市场主体、注册资本分别增长22.7%和46%。新增入规企业116个，对全省规模以上工业贡献率为6.3%。民营企业、外资企业增加值分别增长12.1%和11%。电子商务标识企业增长28%，电子商务交易总额增长30%。18家众创空间启动运营，在第三方电子商务平台开设店铺6万多个，创客企业、创客团队不断增多。民航旅客吞吐量、电信业务总量、邮政业务总量分别增长14.7%、26.1%和15.2%。49个重大项目和重点工程纳入长江经济带规划纲要，贵阳综保区落户企业150多家，出台支持贵安综保区加快发展政策措施。新引进一批500强企业，招商引资到位资金3884亿元，实际利用外资增长24.8%。进出口增长59.8%。
(四)狠抓扶贫攻坚和民生改善，多方聚力促和谐。坚持以人为本，大力推动扶贫开发，着力扩大就业，提高社会保障水平，努力做到收入稳、就业稳、价格稳、社会稳。制定实施“33668”扶贫攻坚行动计划，投入33.9亿元，实施精准扶贫项目7000多个。领导干部遍访贫困村贫困户，开展提高农村特殊人群医疗保障水平精准扶贫试点。出台加强政府性债务管理办法，发行地方债336亿元，争取中央各项转移支付2071亿元，一般公共预算收入768亿元。提高最低工资标准、机关事业单位人员工资和城乡居民最低生活保障标准，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别净增1027元和337元。发布行政事业性收费目录清单，执行降税清费政策减轻企业负担168亿元，财政收入中非税收入占比降低3.9个百分点，金融机构取消收费78项、降低收费标准74项，电力直供让利企业4.5亿元，规模以上工业企业实现利润总额增长15%。城镇新增就业37.3万人、农村劳动力转移就业59万人。居民消费价格上涨1.8%。大力推进“十件民生实事”，建成保障性安居工程12.31万套，完成农村危房改造9.97万户，扶贫生态移民搬迁7.6万人。城镇居民基本医疗保险和新农合政府补助标准提高到380元。安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”，煤矿安全事故仅发生1起、死亡1人。
(五)狠抓生态建设和污染防治，多管齐下优环境。坚持两条底线一起守、不偏颇。成功举办生态文明贵阳国际论坛，发出生态文明建设的“中国声音”。制定贵州南部生态补偿示范区建设规划和乌江流域水污染生态补偿办法，大力推进“12件环保实事”，大力实施绿色贵州建设三年行动计划和环境污染治理设施建设三年行动计划，用好两把“利剑”，强化两个“问责”，做到“多彩贵州拒绝污染”。完成造林绿化207万亩，治理石漠化500平方公里和水土流失1512平方公里。淘汰落后产能107.9万吨，建成24个重点减排工程，万元生产总值能耗下降6%，9个市(州)中心城市空气质量指数优良率达92.6%。
(六)狠抓简政放权和放管结合，多元联动提效率。坚持政企联动、部门联动、上下联动，把转变政府职能持续推向深入。召开推进简政放权放管结合职能转变工作会议。减少行政审批7项，省政府定价项目减少62.6%。在贵安新区开展相对集中行政许可权试点。推进大数据在政府管理中的运用，具有行政审批权的56家省级部门和308项行政许可、26项非行政许可、407项行政服务事项全部集中在省政府政务服务中心公开办理和管理;省网上办事大厅上线运行，行政审批事项网上可申报超过80%，省级机关行政审批平均办理时限压缩50%。分散在各行政部门的6大类139项交易项目全部集中在省公共资源交易平台统一交易，实现入场交易种类全覆盖，电子化交易率达到100%。
在国内外经济形势复杂多变的情况下，能够取得这样的成绩来之不易，难能可贵。这得益于中央持续给力，得益于省委领导坚强有力和省人大、省政协监督支持有力，得益于各方积极助力，得益于全省干部群众艰苦努力。借此机会，我代表省人民政府，对省人大常委会表示衷心的感谢!我们也清醒看到，部分重要经济指标增幅回落，部分地区增长趋缓，部分产业仍在困境中徘徊，部分企业生产经营困难，一些工业园区项目落地开工率、投产达产率较低，企业融资难、融资贵问题仍较突出，财政增收压力较大，扶贫攻坚任务仍然很重，民生保障政策兜底还不够。我们要用客观的眼光正视问题、用辩证的思维分析问题、用改革和发展的办法解决问题，始终保持积极向上、负重前行的精神状态，坚定发展的信心和底气，满腔热情、脚踏实地把各项工作做得更好。
二、关于下半年经济工作安排
最近召开的省委工作会议，对全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路进行了安排部署，明确了下半年经济工作的总体要求。我们要以习近平总书记的重要讲话为指引，按照中央和省委的要求部署，把守底线、走新路、奔小康作为工作总纲，把保总量、保速度、保位次作为首要任务，把稳就业、稳收入、稳社会作为基本目标，强化发展平台支撑、工程项目支撑、政策体制支撑、精神状态支撑，因势而谋、顺势而为、乘势而上，全力做好下半年经济社会发展工作，确保完成全年各项目标任务，以新状态避免陷入新常态下的新平庸，以新作为实现新常态下的新跨越。下半年要确保生产总值完成6200亿元以上、全年突破1万亿元，守住增长10%以上的底线。
第一，力促三次产业提速增效，增强发展爆发力。坚持调高、调优、调轻的思路，推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化四个轮子一起转，大力发展环境友好型、生态友好型产业，加快形成具有市场竞争力、可持续的现代产业体系。一是推动工业转型挑重担。坚持“两条腿”走路，推动传统产业转型发展、新兴产业蓬勃发展。因地制宜发展大数据、大健康等“五大新兴产业”，加快大数据各类平台建设，深入探索大数据产业发展业态，筹备召开大健康医药产业发展推进大会，积极争取国家“新兴产业重大工程包”项目支持。出台振兴传统特色优势产业实施方案，提高煤、电、烟、酒四个支柱行业贡献率。建成投产18个“四个一体化”项目。确保全年规模以上工业增加值超过3550亿元。二是推动农业“接二连三”发新力。因地制宜发展现代山地特色高效农业，加快推进农业结构调整，粮经比调整为40︰60。着力发展农产品加工，延长产业链、提升附加值。加快发展农村第三产业，通过抓销售抓市场促进农业生产。大力发展农村电子商务，推进宽带乡村示范工程，出台加快发展农村电子商务政策措施，让“黔货”能够卖得掉、卖得快、卖得好。积极培育高素质农业生产经营队伍，重点推动家庭农场、供销合作社成为农业发展的有生力量。加大“三农”投入，出台金融支持农业“接二连三”和扶贫开发政策意见，推动资源变股权、资金变股金、农民变股民，壮大村级集体经济。扎实推进美丽乡村建设，“四在农家·美丽乡村”六项行动计划全年完成投资300亿元以上。确保全年粮食总产量1100万吨，农业增加值增长5%。三是推动服务业提速增效多贡献。重点发展金融、现代物流、研发设计、检验检测、会展等生产性服务业，积极发展食宿餐饮、家政、养老、社区服务等生活性服务业，建成一批服务业集聚区。加快构建“快旅慢游”服务体系，打造贵州旅游产业发展升级版。确保全年服务业增加值增长11%。
企业是生产力的基本载体。要以工业“百千万”工程为抓手，着力打造三类企业。培育顶天立地的大型企业。聚焦“5个100工程”、贵安新区、综保区、航空港经济区等重点开放平台，借助酒博会、大数据峰会等重大招商引资平台，引进一批优强企业，把项目装进去、产品做出来;对引进的500强企业投资项目实行台账化管理，对签约项目盯死看牢，确保尽早投产达产。抓好100户高成长性企业培育。发展铺天盖地的中小微企业。加快实现工商注册登记“一照一码”，制定各行业市场准入负面清单;深入开展“民营企业服务年”活动，深化“3个15万元”政策，制定支持小微企业自主创业实施办法。打造勇闯天地的创新型企业。抢抓国家实施“中国制造2025”的机遇，借助“云上贵州”系统平台，在大数据、云计算和“互联网+”等领域，完善创新政策组合，让各种创新资源向企业集聚，培育一批众创空间、创客企业、创客团队，创建一批技术平台型、产品新颖型、交易智能型企业。要按照“大数据+大学生”推动“大创意+大运用”的理念，依托花溪大学城、清镇职教城等高校职校聚集区，建设一批创客园。
第二，力推三驾马车协同拉动，增强发展驱动力。坚持把扩投资、促消费、增出口作为稳增长的引擎，培育更多的需求增长点。在投资方面，要下大力解决“投什么、怎样投、谁来投”三个基本问题，确保全年完成固定资产投资1万亿元以上。一是优化投资结构。重点围绕公共产品、民生工程、现代产业体系培育加大投入力度，交通、水利、信息、电网完成投资1940亿元，铁路营业里程突破3000公里，高速公路通车里程突破5100公里，实现县县通高速公路;加快龙洞堡机场三期扩建工程建设，确保乌江货物运输全线通航。开工40座骨干水源工程和2座大型水利枢纽工程，出省带宽突破3000Gb/s。工业完成投资5800亿元，“五大新兴产业”完成投资4600亿元。加强“5个100工程”项目内容建设，完成投资5190亿元。“十件民生实事”完成投资625亿元。下半年要打好重点项目“百日会战”，建成和集中开工一批重点项目，组织两次项目建设现场观摩。二是创新投资方式。强化财政资金使用绩效评估，提高使用效率。大力发展多层次资本市场，建立有效化解资金来源短期化和资金使用长期化的机制。拓展新的金融工具，推动债权转股权的金融创新。三是拓宽投资渠道。加大政府投入，紧盯国家“重大工程包”，谋划一批重点项目，争取更多项目进入国家“盘子”。在市政基础设施、交通设施和公共服务以及水利、资源环境、生态保护等领域，大力开展PPP融资。在消费方面，要挖掘消费潜力，培育消费热点，确保全年完成社会消费品零售总额2960亿元。一是加快推进城镇化扩大消费。坚持以人的城镇化为核心，以做大做强区域中心城市和中心城镇为重点，强化产业支撑，创新户籍制度等体制机制，促进大中小城市和小城镇协调发展，走山地特色新型城镇化路子。确保城镇化率提高到42%。下大力抓好贵安新区建设，使其尽快成为全省经济新高地、统筹城乡发展示范区，带动黔中城市群发展。筹备召开城市工作会议和第四届小城镇建设发展大会。二是改善物流环境扩大消费。规划建设一批物流中心，培育一批现代物流企业，建成一批农村商贸流通设施。三是培育消费热点扩大消费。充分发挥“公园省”资源优势，运用好旅发大会成果，筹办好国际山地旅游大会和中国(贵州)首届国际民族民间工艺品文化产品博览会，加大旅游营销和招商力度，扩大旅游消费。加快推进“百千市场工程”，出台“建材下乡”产品目录，制定实施我省“消费工程包”。启动实施电子商务发展三年行动计划，筹备召开全省电子商务发展大会。在出口方面，要实施自主品牌出口增长行动计划，开展国际贸易“单一窗口”试点，打造一批供应链外贸综合服务企业，扩大机电、高新技术产品和大宗原材料出口规模，外贸基地发展到40家。确保全年完成进出口130亿美元。
第三，力求三大动力全面提升，增强发展竞争力。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，释放后发优势。一是通过深化改革激发内生源动力。全面推动党中央、国务院和省委、省政府各项改革举措的实施，逐一调度督办，逐项落地落实。全面放开价格管制，彻底放开产业准入，深度放活国有企业，充分放活科技市场。推动大数据、“互联网+政务服务”技术和理念在政府管理中的运用，以省公共服务中心为龙头，坚持上下联动、多方互动，做到全覆盖服务、全联通服务、全方位服务、全天候服务、全过程服务，努力做到零成本参与、零距离沟通、零干扰竞争、零风险运行，着力打造线上线下合一、前台后台贯通、纵向横向联动、“最先一公里”“最后一公里”同步的政务服务新模式。二是通过全面开放引进外部生产力。招引一批高质量企业入驻贵阳综保区，确保贵安综保区年底封关运行，争取遵义综保区获批建设。双龙航空港经济区要建成一批功能性园区和引领性项目。完成贵阳航空口岸改造。出台参与“一带一路”和长江经济带建设发展方案，深化同泛珠三角、成渝、长株潭等经济区合作。办好中国—东盟教育交流周和酒博会等重大活动。确保全年引进省外到位资金7000亿元。三是通过创新驱动释放社会创造力。大力实施“科技创新六大行动”，培育一批创新型领军企业、科技小巨人企业、科技型种子企业，推动科技成果向生产力转化，加快形成以创新为主要引领的经济体系。确保全年实现高新技术产业产值2500亿元。
第四，力保三大民生持续改善，增强发展包容力。坚持包容性增长和共享式发展，让老百姓从发展中有更多获得感。一是高度重视扶贫攻坚和群众增收。按照“四个切实”“四个一批”“六个精准”的要求，更加聚焦有资源有劳动力但无门路的“两有户”、因学因病致贫的“两因户”、无力脱贫无业可扶的“两无户”、缺基础设施缺技术资金的“两缺户”，更加聚焦623万贫困人口，切实做到“六个到村到户”，推动“33668”扶贫攻坚行动计划深入实施，确保全年减少农村贫困人口130万人。搞好精准识别、精准施策、精准管理、精准考核，坚持利用大数据管理扶贫信息，精准建档立卡，切实把贫困群众数量、贫困程度和致贫原因搞清、家底盘清;坚持对症下药、精准滴灌、靶向治疗，通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批;坚持全程监督，管好项目、资金和队伍，坚决查处截留挪用、套取侵吞扶贫资金的违法违纪行为;坚持兑现奖惩，完善考评机制，更好地落实“减贫摘帽”激励政策，建立约束退出机制。同时，要大力实施全民创业行动计划、“双百工程”和“锦绣计划”，确保全年城镇新增就业72万人。不折不扣落实中央调整工资政策，确保城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%和13%左右。二是高度重视社会事业和社会保障。大力发展教育文化和医疗卫生事业，确保新增8个以上县通过义务教育均衡发展评估验收，加快花溪大学城、清镇职教城建设，完成中职“百校大战”。召开全省医疗卫生事业发展大会，出台推动医疗卫生事业改革发展意见。扩大以养老保险为重点的全民参保覆盖面，实现机关事业单位养老保险制度平稳过渡。建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，完善临时救助制度。推进棚户区改造货币化安置。全力抓好“十件民生实事”。确保竣工保障性安居工程17万套，完成农村危房改造35万户，扶贫生态移民搬迁20万人，完成238所学校地质灾害治理。三是高度重视生态建设和环境保护。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要全面响应老百姓过去盼温饱现在盼环保、过去求生存现在求生态的愿望，做到新常态更要重视抓生态。编制实施造林绿化规划，扎实推进绿色贵州建设三年行动计划和林业产业三年倍增计划，确保全年完成营造林400万亩，治理石漠化1000平方公里和水土流失2300平方公里，森林覆盖率提高到50%，加快把林业培育成生态建设、产业发展和农民收入的增长点。大力实施大气污染防治行动计划，加快页岩气、煤层气等清洁能源替代利用，淘汰落后产能117.3万吨，建成减排工程52个，确保节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。深入实施环境污染治理设施建设三年行动计划，全面加强集中式饮用水源地保护，加强贵州水利云建设。启动实施土壤污染防治行动计划和耕地质量保护提升行动计划，坚决守住贵州这片净土。
第五，力抓三种要素有效保障，增强发展支撑力。坚持抓经济必须抓金融、抓财政、抓人力资源的理念，夯实经济持续发展和民生持续改善的基础。一是加强金融保障解决融资问题。确保年末金融机构贷款余额达到1.45万亿元，全年实现信贷资产证券化规模100亿元，20家以上企业在“新三板”挂牌和50家以上企业在贵州股权金融资产交易中心挂牌，6家上市公司再融资220多亿元。出台民间融资管理办法，实施“引金入黔”三年行动计划，筹建贵安银行，组建9家农村商业银行、15家村镇银行。在综保区探索开展离岸金融运作模式。大力发展金融“互联网+”，建设“金融云”。二是加强财力保障解决财政增收问题。围绕打造“发展型、民生型、绩效型”三型财政，做好生财、聚财、用财、理财四篇文章，落实结构性减税和清费减负各项措施，为财政收入稳定增长提供支撑。积极挖掘和培育新财源，支持新的经济增长点，提高财政收入质量。严格执行新预算法，做到依法征收、应收尽收。深入研究中央政策，精准争取国家资金支持。严格依法理财，厉行勤俭节约，清理盘活财政存量资金。确保全年完成一般公共预算收入1530亿元。三是加强人力资源保障解决用工问题。出台做好就业创业工作意见和支持农民工等人员返乡就业创业意见，制定实施劳动力素质提升计划，大力培养创业创新型和技术技能型“两型”人才。确保人才总量达到335万人。
第六，力防三大风险聚集发生，增强发展管控力。坚持把公共安全作为最基本的民生，加强风险研判和防范，以县为单位落实责任制，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。一是强化经济领域风险防范。严格落实政府性债务管理有关规定，有效有序用好举债手段，用足用活债务存量，科学规范债务增量，积极争取国家有关政策和资金支持，在防范化解风险中抢抓机遇、加快发展。开展金融风险专项排查，加强股票市场监测，完善风险处置联动机制，维护金融稳定。加大化解存量住房力度，合理控制住房供应规模和节奏，促进房地产市场平稳健康发展。二是强化社会领域风险防范。重点解决好征地拆迁、民生资金使用、国有困难企业职工安置、环境污染、粗暴执法等突出问题，确保不发生重大群体性事件、不发生进京非访和赴省集体访、不发生重大刑事案件、不发生敏感政治事件。推动大数据在公共安全中的广泛运用，制定出台公共安全实施方案，用好食品安全云，加快建设药品安全云和社会治理云。精准摸清留守儿童和留守老人情况，制定实施农村留守儿童、困境儿童关爱救助保护实施意见和留守老人关护办法，让更多农村留守儿童和老人得到及时有效的社会救助。三是强化安全生产领域风险防范。以矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、学校等领域和城乡老旧住房为重点，深入开展“六打六治”专项活动，确保安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。要立足防大汛，加强预测预警预报，搞好地质灾害隐患排查，切实维护人民群众生命财产安全。
今年是“十二五”规划最后一年，省政府正在研究制定“十三五”规划。我们将按照习近平总书记的重要指示和省委工作会议作出的决定，善于运用辩证思维和底线思维谋划经济发展，正确处理好速度与质量、绿水青山与金山银山、后发优势与产业优势市场优势、提升传统产业与形成现代产业体系、城与乡、贫困地区小康与全国全面小康、实现后发赶超与深化改革开放等七个方面的关系，牢牢守住速度、收入、脱贫、安全四条发展底线和山上、天上、水里、地里四条生态底线，协调推进“四个全面”战略布局，发挥比较优势，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。目前，国家各部门正在对“十三五”规划全面征求意见，我们将抓住这一重要时间窗口，全面搞好汇报对接，全力争取将我省更多重大工程、重点项目、重要政策和试点示范纳入国家规划组织实施，为我省“十三五”实现新跨越提供有力保障。
主任、副主任，秘书长和各位委员：我们将紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共贵州省委的坚强领导下，在省人大、省政协的监督支持下，振奋精神、主动作为，奋力完成今年经济社会发展目标任务，确保“十二五”圆满收官，为“十三五”开好局奠定坚实基础。
省长陈敏尔
尊敬的主任、副主任，秘书长和各位委员：
现在，我代表省人民政府，向会议报告上半年全省经济工作情况和下半年经济工作安排，请予审议。
一、关于上半年经济工作情况
今年以来，在中共贵州省委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导对贵州工作的重要指示精神和中央、省委各项决策部署，认真执行省十二届人大三次会议审议通过的《政府工作报告》，牢牢守住发展和生态两条底线，牢牢抓住改革开放关键一招，主动适应新常态，努力应对新挑战，切实化解新矛盾，经济运行稳中有进、进中见好，呈现出“增速回升企稳、完成进度加快，结构持续向好、转型步伐加快，动力明显增强、新旧转换加快，效益稳步提升、民生改善加快，环境质量趋优、生态建设加快”的态势，实现了“时间过半、任务过半”。我们重点抓了以下工作：
(一)狠抓运行调度和精准服务，多策并施稳增长。坚持目标化管理、项目化落实、精准化服务，年初就把全省经济工作会议、《政府工作报告》确定的重点任务和支撑生产总值核算的指标逐一分解到各地各部门，层层落实责任，分行业、分领域、分企业进行调度。两次集中开工重大项目786个。组织项目建设现场观摩，对169个观摩过的工业项目开展“回头看”。深入实施工业“百千万”工程，有效开展“双服务”大行动和“民营企业服务年”活动，帮扶企业1.1万户，解决问题3590多个。出台稳工业23条、扩投资23条、促消费29条具体政策措施。全省经济增速回落幅度收窄，主要指标增速在全国排位靠前，完成进度为2010年以来最快。上半年，地区生产总值4351亿元，增长10.7%，比一季度提高0.3个百分点，排全国第2位。规模以上工业增加值增长10%，回升到两位数增长，排全国第3位。规模以下工业增加值增长10.3%，排全国第1位。固定资产投资增长22.8%，排全国第1位。一般公共预算收入增长5.3%。社会消费品零售总额增长11.5%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.1%、12.1%，排全国第4位和第2位。金融机构存、贷款余额增长15.2%和22.3%，均排全国第3位。《政府工作报告》确定的20项主要预期目标有19项、180项重点工作有177项、40项全面深化改革任务有39项完成或超额完成半年目标，20项全面推进依法行政任务全部完成半年目标，5个重要指标增速排全国第1位。
(二)狠抓产业培育和转型升级，多措并举调结构。坚持存量与增量并举、国有与民营同抓、城镇与农村统筹，全力巩固发展质量提升、转型步伐加快的基本面。产出结构向好。举办大数据峰会、大健康产业发展推介会、茶博会、旅发大会和新型建筑建材业发展推进大会，出台推动现代山地特色高效农业和苗药、石材以及现代物流等产业加快发展政策。农业增长出现新变化，夏粮增长1.8%，种植业、林业、渔业分别增长9.3%、7.9%和20.4%。工业增长出现新亮点，新企业、新产品、新产业增长加快，新入规工业企业增加值增长39.6%;规模以上工业企业覆盖41个大类行业，产品覆盖率47.8%，重点监测的19个工业大类行业全部实现增长;“五大新兴产业”发展迅速，一些新的增长点破茧而出，电子信息产业、建筑业、建材业增加值分别增长44.4%、17.4%和13.1%，旅游总收入增长21.5%，高新技术产业产值增长27%，装备制造业增加值增长16.1%。服务业迸发新活力，对经济增长的贡献率提高到49.5%。投资结构向好。新开工项目4520个、增加1063个。出台推广政府和社会资本合作的实施意见，PPP项目总投资550亿元。完成工业投资672亿元，新兴产业投资增长较快，信息服务业、租赁和商务服务业、生物制药业完成投资分别增长36.2%、124%、192.3%。贵阳至长沙客专、黔深欧(贵阳—深圳—欧洲)国际海铁联运班列和中欧班列(贵阳—杜伊斯堡)开通运营，在建高速公路里程2054公里;开工骨干水源工程20个，出省带宽达到2420Gb/s。“5个100工程”完成投资2842亿元。贵安新区完成投资273亿元。城镇基础设施完成投资836亿元。“四在农家·美丽乡村”六项行动计划完成投资220亿元。“十件民生实事”完成投资369亿元。民间投资增长35%，民营经济对经济增长贡献率提高到60%。消费结构向好。出台促进消费指导意见，消费对经济增长贡献率达37%。住宿、餐饮业零售额分别增长16%和12%，粮油食品、饮料、烟酒零售额分别增长19.1%、21.7%和17.8%，网络购物、电子商务零售额增长73.8%，商品房销售面积增长13.6%。
(三)狠抓改革开放和科技创新，多轮驱动增动力。坚持用好改革开放关键一招，着力打造大众创业、万众创新新引擎，培育加快发展新动能。新业态不断催生，新模式不断涌现，积极因素和新兴力量加速成长。省政府有12次常务会议研究改革事项，省委全面深化改革领导小组确定的252项年度改革成果已出台118项、269项年度改革任务已完成134项。新增市场主体、注册资本分别增长22.7%和46%。新增入规企业116个，对全省规模以上工业贡献率为6.3%。民营企业、外资企业增加值分别增长12.1%和11%。电子商务标识企业增长28%，电子商务交易总额增长30%。18家众创空间启动运营，在第三方电子商务平台开设店铺6万多个，创客企业、创客团队不断增多。民航旅客吞吐量、电信业务总量、邮政业务总量分别增长14.7%、26.1%和15.2%。49个重大项目和重点工程纳入长江经济带规划纲要，贵阳综保区落户企业150多家，出台支持贵安综保区加快发展政策措施。新引进一批500强企业，招商引资到位资金3884亿元，实际利用外资增长24.8%。进出口增长59.8%。
(四)狠抓扶贫攻坚和民生改善，多方聚力促和谐。坚持以人为本，大力推动扶贫开发，着力扩大就业，提高社会保障水平，努力做到收入稳、就业稳、价格稳、社会稳。制定实施“33668”扶贫攻坚行动计划，投入33.9亿元，实施精准扶贫项目7000多个。领导干部遍访贫困村贫困户，开展提高农村特殊人群医疗保障水平精准扶贫试点。出台加强政府性债务管理办法，发行地方债336亿元，争取中央各项转移支付2071亿元，一般公共预算收入768亿元。提高最低工资标准、机关事业单位人员工资和城乡居民最低生活保障标准，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别净增1027元和337元。发布行政事业性收费目录清单，执行降税清费政策减轻企业负担168亿元，财政收入中非税收入占比降低3.9个百分点，金融机构取消收费78项、降低收费标准74项，电力直供让利企业4.5亿元，规模以上工业企业实现利润总额增长15%。城镇新增就业37.3万人、农村劳动力转移就业59万人。居民消费价格上涨1.8%。大力推进“十件民生实事”，建成保障性安居工程12.31万套，完成农村危房改造9.97万户，扶贫生态移民搬迁7.6万人。城镇居民基本医疗保险和新农合政府补助标准提高到380元。安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”，煤矿安全事故仅发生1起、死亡1人。
(五)狠抓生态建设和污染防治，多管齐下优环境。坚持两条底线一起守、不偏颇。成功举办生态文明贵阳国际论坛，发出生态文明建设的“中国声音”。制定贵州南部生态补偿示范区建设规划和乌江流域水污染生态补偿办法，大力推进“12件环保实事”，大力实施绿色贵州建设三年行动计划和环境污染治理设施建设三年行动计划，用好两把“利剑”，强化两个“问责”，做到“多彩贵州拒绝污染”。完成造林绿化207万亩，治理石漠化500平方公里和水土流失1512平方公里。淘汰落后产能107.9万吨，建成24个重点减排工程，万元生产总值能耗下降6%，9个市(州)中心城市空气质量指数优良率达92.6%。
(六)狠抓简政放权和放管结合，多元联动提效率。坚持政企联动、部门联动、上下联动，把转变政府职能持续推向深入。召开推进简政放权放管结合职能转变工作会议。减少行政审批7项，省政府定价项目减少62.6%。在贵安新区开展相对集中行政许可权试点。推进大数据在政府管理中的运用，具有行政审批权的56家省级部门和308项行政许可、26项非行政许可、407项行政服务事项全部集中在省政府政务服务中心公开办理和管理;省网上办事大厅上线运行，行政审批事项网上可申报超过80%，省级机关行政审批平均办理时限压缩50%。分散在各行政部门的6大类139项交易项目全部集中在省公共资源交易平台统一交易，实现入场交易种类全覆盖，电子化交易率达到100%。
在国内外经济形势复杂多变的情况下，能够取得这样的成绩来之不易，难能可贵。这得益于中央持续给力，得益于省委领导坚强有力和省人大、省政协监督支持有力，得益于各方积极助力，得益于全省干部群众艰苦努力。借此机会，我代表省人民政府，对省人大常委会表示衷心的感谢!我们也清醒看到，部分重要经济指标增幅回落，部分地区增长趋缓，部分产业仍在困境中徘徊，部分企业生产经营困难，一些工业园区项目落地开工率、投产达产率较低，企业融资难、融资贵问题仍较突出，财政增收压力较大，扶贫攻坚任务仍然很重，民生保障政策兜底还不够。我们要用客观的眼光正视问题、用辩证的思维分析问题、用改革和发展的办法解决问题，始终保持积极向上、负重前行的精神状态，坚定发展的信心和底气，满腔热情、脚踏实地把各项工作做得更好。
二、关于下半年经济工作安排
最近召开的省委工作会议，对全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路进行了安排部署，明确了下半年经济工作的总体要求。我们要以习近平总书记的重要讲话为指引，按照中央和省委的要求部署，把守底线、走新路、奔小康作为工作总纲，把保总量、保速度、保位次作为首要任务，把稳就业、稳收入、稳社会作为基本目标，强化发展平台支撑、工程项目支撑、政策体制支撑、精神状态支撑，因势而谋、顺势而为、乘势而上，全力做好下半年经济社会发展工作，确保完成全年各项目标任务，以新状态避免陷入新常态下的新平庸，以新作为实现新常态下的新跨越。下半年要确保生产总值完成6200亿元以上、全年突破1万亿元，守住增长10%以上的底线。
第一，力促三次产业提速增效，增强发展爆发力。坚持调高、调优、调轻的思路，推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化四个轮子一起转，大力发展环境友好型、生态友好型产业，加快形成具有市场竞争力、可持续的现代产业体系。一是推动工业转型挑重担。坚持“两条腿”走路，推动传统产业转型发展、新兴产业蓬勃发展。因地制宜发展大数据、大健康等“五大新兴产业”，加快大数据各类平台建设，深入探索大数据产业发展业态，筹备召开大健康医药产业发展推进大会，积极争取国家“新兴产业重大工程包”项目支持。出台振兴传统特色优势产业实施方案，提高煤、电、烟、酒四个支柱行业贡献率。建成投产18个“四个一体化”项目。确保全年规模以上工业增加值超过3550亿元。二是推动农业“接二连三”发新力。因地制宜发展现代山地特色高效农业，加快推进农业结构调整，粮经比调整为40︰60。着力发展农产品加工，延长产业链、提升附加值。加快发展农村第三产业，通过抓销售抓市场促进农业生产。大力发展农村电子商务，推进宽带乡村示范工程，出台加快发展农村电子商务政策措施，让“黔货”能够卖得掉、卖得快、卖得好。积极培育高素质农业生产经营队伍，重点推动家庭农场、供销合作社成为农业发展的有生力量。加大“三农”投入，出台金融支持农业“接二连三”和扶贫开发政策意见，推动资源变股权、资金变股金、农民变股民，壮大村级集体经济。扎实推进美丽乡村建设，“四在农家·美丽乡村”六项行动计划全年完成投资300亿元以上。确保全年粮食总产量1100万吨，农业增加值增长5%。三是推动服务业提速增效多贡献。重点发展金融、现代物流、研发设计、检验检测、会展等生产性服务业，积极发展食宿餐饮、家政、养老、社区服务等生活性服务业，建成一批服务业集聚区。加快构建“快旅慢游”服务体系，打造贵州旅游产业发展升级版。确保全年服务业增加值增长11%。
企业是生产力的基本载体。要以工业“百千万”工程为抓手，着力打造三类企业。培育顶天立地的大型企业。聚焦“5个100工程”、贵安新区、综保区、航空港经济区等重点开放平台，借助酒博会、大数据峰会等重大招商引资平台，引进一批优强企业，把项目装进去、产品做出来;对引进的500强企业投资项目实行台账化管理，对签约项目盯死看牢，确保尽早投产达产。抓好100户高成长性企业培育。发展铺天盖地的中小微企业。加快实现工商注册登记“一照一码”，制定各行业市场准入负面清单;深入开展“民营企业服务年”活动，深化“3个15万元”政策，制定支持小微企业自主创业实施办法。打造勇闯天地的创新型企业。抢抓国家实施“中国制造2025”的机遇，借助“云上贵州”系统平台，在大数据、云计算和“互联网+”等领域，完善创新政策组合，让各种创新资源向企业集聚，培育一批众创空间、创客企业、创客团队，创建一批技术平台型、产品新颖型、交易智能型企业。要按照“大数据+大学生”推动“大创意+大运用”的理念，依托花溪大学城、清镇职教城等高校职校聚集区，建设一批创客园。
第二，力推三驾马车协同拉动，增强发展驱动力。坚持把扩投资、促消费、增出口作为稳增长的引擎，培育更多的需求增长点。在投资方面，要下大力解决“投什么、怎样投、谁来投”三个基本问题，确保全年完成固定资产投资1万亿元以上。一是优化投资结构。重点围绕公共产品、民生工程、现代产业体系培育加大投入力度，交通、水利、信息、电网完成投资1940亿元，铁路营业里程突破3000公里，高速公路通车里程突破5100公里，实现县县通高速公路;加快龙洞堡机场三期扩建工程建设，确保乌江货物运输全线通航。开工40座骨干水源工程和2座大型水利枢纽工程，出省带宽突破3000Gb/s。工业完成投资5800亿元，“五大新兴产业”完成投资4600亿元。加强“5个100工程”项目内容建设，完成投资5190亿元。“十件民生实事”完成投资625亿元。下半年要打好重点项目“百日会战”，建成和集中开工一批重点项目，组织两次项目建设现场观摩。二是创新投资方式。强化财政资金使用绩效评估，提高使用效率。大力发展多层次资本市场，建立有效化解资金来源短期化和资金使用长期化的机制。拓展新的金融工具，推动债权转股权的金融创新。三是拓宽投资渠道。加大政府投入，紧盯国家“重大工程包”，谋划一批重点项目，争取更多项目进入国家“盘子”。在市政基础设施、交通设施和公共服务以及水利、资源环境、生态保护等领域，大力开展PPP融资。在消费方面，要挖掘消费潜力，培育消费热点，确保全年完成社会消费品零售总额2960亿元。一是加快推进城镇化扩大消费。坚持以人的城镇化为核心，以做大做强区域中心城市和中心城镇为重点，强化产业支撑，创新户籍制度等体制机制，促进大中小城市和小城镇协调发展，走山地特色新型城镇化路子。确保城镇化率提高到42%。下大力抓好贵安新区建设，使其尽快成为全省经济新高地、统筹城乡发展示范区，带动黔中城市群发展。筹备召开城市工作会议和第四届小城镇建设发展大会。二是改善物流环境扩大消费。规划建设一批物流中心，培育一批现代物流企业，建成一批农村商贸流通设施。三是培育消费热点扩大消费。充分发挥“公园省”资源优势，运用好旅发大会成果，筹办好国际山地旅游大会和中国(贵州)首届国际民族民间工艺品文化产品博览会，加大旅游营销和招商力度，扩大旅游消费。加快推进“百千市场工程”，出台“建材下乡”产品目录，制定实施我省“消费工程包”。启动实施电子商务发展三年行动计划，筹备召开全省电子商务发展大会。在出口方面，要实施自主品牌出口增长行动计划，开展国际贸易“单一窗口”试点，打造一批供应链外贸综合服务企业，扩大机电、高新技术产品和大宗原材料出口规模，外贸基地发展到40家。确保全年完成进出口130亿美元。
第三，力求三大动力全面提升，增强发展竞争力。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，释放后发优势。一是通过深化改革激发内生源动力。全面推动党中央、国务院和省委、省政府各项改革举措的实施，逐一调度督办，逐项落地落实。全面放开价格管制，彻底放开产业准入，深度放活国有企业，充分放活科技市场。推动大数据、“互联网+政务服务”技术和理念在政府管理中的运用，以省公共服务中心为龙头，坚持上下联动、多方互动，做到全覆盖服务、全联通服务、全方位服务、全天候服务、全过程服务，努力做到零成本参与、零距离沟通、零干扰竞争、零风险运行，着力打造线上线下合一、前台后台贯通、纵向横向联动、“最先一公里”“最后一公里”同步的政务服务新模式。二是通过全面开放引进外部生产力。招引一批高质量企业入驻贵阳综保区，确保贵安综保区年底封关运行，争取遵义综保区获批建设。双龙航空港经济区要建成一批功能性园区和引领性项目。完成贵阳航空口岸改造。出台参与“一带一路”和长江经济带建设发展方案，深化同泛珠三角、成渝、长株潭等经济区合作。办好中国—东盟教育交流周和酒博会等重大活动。确保全年引进省外到位资金7000亿元。三是通过创新驱动释放社会创造力。大力实施“科技创新六大行动”，培育一批创新型领军企业、科技小巨人企业、科技型种子企业，推动科技成果向生产力转化，加快形成以创新为主要引领的经济体系。确保全年实现高新技术产业产值2500亿元。
第四，力保三大民生持续改善，增强发展包容力。坚持包容性增长和共享式发展，让老百姓从发展中有更多获得感。一是高度重视扶贫攻坚和群众增收。按照“四个切实”“四个一批”“六个精准”的要求，更加聚焦有资源有劳动力但无门路的“两有户”、因学因病致贫的“两因户”、无力脱贫无业可扶的“两无户”、缺基础设施缺技术资金的“两缺户”，更加聚焦623万贫困人口，切实做到“六个到村到户”，推动“33668”扶贫攻坚行动计划深入实施，确保全年减少农村贫困人口130万人。搞好精准识别、精准施策、精准管理、精准考核，坚持利用大数据管理扶贫信息，精准建档立卡，切实把贫困群众数量、贫困程度和致贫原因搞清、家底盘清;坚持对症下药、精准滴灌、靶向治疗，通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批;坚持全程监督，管好项目、资金和队伍，坚决查处截留挪用、套取侵吞扶贫资金的违法违纪行为;坚持兑现奖惩，完善考评机制，更好地落实“减贫摘帽”激励政策，建立约束退出机制。同时，要大力实施全民创业行动计划、“双百工程”和“锦绣计划”，确保全年城镇新增就业72万人。不折不扣落实中央调整工资政策，确保城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%和13%左右。二是高度重视社会事业和社会保障。大力发展教育文化和医疗卫生事业，确保新增8个以上县通过义务教育均衡发展评估验收，加快花溪大学城、清镇职教城建设，完成中职“百校大战”。召开全省医疗卫生事业发展大会，出台推动医疗卫生事业改革发展意见。扩大以养老保险为重点的全民参保覆盖面，实现机关事业单位养老保险制度平稳过渡。建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，完善临时救助制度。推进棚户区改造货币化安置。全力抓好“十件民生实事”。确保竣工保障性安居工程17万套，完成农村危房改造35万户，扶贫生态移民搬迁20万人，完成238所学校地质灾害治理。三是高度重视生态建设和环境保护。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要全面响应老百姓过去盼温饱现在盼环保、过去求生存现在求生态的愿望，做到新常态更要重视抓生态。编制实施造林绿化规划，扎实推进绿色贵州建设三年行动计划和林业产业三年倍增计划，确保全年完成营造林400万亩，治理石漠化1000平方公里和水土流失2300平方公里，森林覆盖率提高到50%，加快把林业培育成生态建设、产业发展和农民收入的增长点。大力实施大气污染防治行动计划，加快页岩气、煤层气等清洁能源替代利用，淘汰落后产能117.3万吨，建成减排工程52个，确保节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。深入实施环境污染治理设施建设三年行动计划，全面加强集中式饮用水源地保护，加强贵州水利云建设。启动实施土壤污染防治行动计划和耕地质量保护提升行动计划，坚决守住贵州这片净土。
第五，力抓三种要素有效保障，增强发展支撑力。坚持抓经济必须抓金融、抓财政、抓人力资源的理念，夯实经济持续发展和民生持续改善的基础。一是加强金融保障解决融资问题。确保年末金融机构贷款余额达到1.45万亿元，全年实现信贷资产证券化规模100亿元，20家以上企业在“新三板”挂牌和50家以上企业在贵州股权金融资产交易中心挂牌，6家上市公司再融资220多亿元。出台民间融资管理办法，实施“引金入黔”三年行动计划，筹建贵安银行，组建9家农村商业银行、15家村镇银行。在综保区探索开展离岸金融运作模式。大力发展金融“互联网+”，建设“金融云”。二是加强财力保障解决财政增收问题。围绕打造“发展型、民生型、绩效型”三型财政，做好生财、聚财、用财、理财四篇文章，落实结构性减税和清费减负各项措施，为财政收入稳定增长提供支撑。积极挖掘和培育新财源，支持新的经济增长点，提高财政收入质量。严格执行新预算法，做到依法征收、应收尽收。深入研究中央政策，精准争取国家资金支持。严格依法理财，厉行勤俭节约，清理盘活财政存量资金。确保全年完成一般公共预算收入1530亿元。三是加强人力资源保障解决用工问题。出台做好就业创业工作意见和支持农民工等人员返乡就业创业意见，制定实施劳动力素质提升计划，大力培养创业创新型和技术技能型“两型”人才。确保人才总量达到335万人。
第六，力防三大风险聚集发生，增强发展管控力。坚持把公共安全作为最基本的民生，加强风险研判和防范，以县为单位落实责任制，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。一是强化经济领域风险防范。严格落实政府性债务管理有关规定，有效有序用好举债手段，用足用活债务存量，科学规范债务增量，积极争取国家有关政策和资金支持，在防范化解风险中抢抓机遇、加快发展。开展金融风险专项排查，加强股票市场监测，完善风险处置联动机制，维护金融稳定。加大化解存量住房力度，合理控制住房供应规模和节奏，促进房地产市场平稳健康发展。二是强化社会领域风险防范。重点解决好征地拆迁、民生资金使用、国有困难企业职工安置、环境污染、粗暴执法等突出问题，确保不发生重大群体性事件、不发生进京非访和赴省集体访、不发生重大刑事案件、不发生敏感政治事件。推动大数据在公共安全中的广泛运用，制定出台公共安全实施方案，用好食品安全云，加快建设药品安全云和社会治理云。精准摸清留守儿童和留守老人情况，制定实施农村留守儿童、困境儿童关爱救助保护实施意见和留守老人关护办法，让更多农村留守儿童和老人得到及时有效的社会救助。三是强化安全生产领域风险防范。以矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、学校等领域和城乡老旧住房为重点，深入开展“六打六治”专项活动，确保安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。要立足防大汛，加强预测预警预报，搞好地质灾害隐患排查，切实维护人民群众生命财产安全。
今年是“十二五”规划最后一年，省政府正在研究制定“十三五”规划。我们将按照习近平总书记的重要指示和省委工作会议作出的决定，善于运用辩证思维和底线思维谋划经济发展，正确处理好速度与质量、绿水青山与金山银山、后发优势与产业优势市场优势、提升传统产业与形成现代产业体系、城与乡、贫困地区小康与全国全面小康、实现后发赶超与深化改革开放等七个方面的关系，牢牢守住速度、收入、脱贫、安全四条发展底线和山上、天上、水里、地里四条生态底线，协调推进“四个全面”战略布局，发挥比较优势，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。目前，国家各部门正在对“十三五”规划全面征求意见，我们将抓住这一重要时间窗口，全面搞好汇报对接，全力争取将我省更多重大工程、重点项目、重要政策和试点示范纳入国家规划组织实施，为我省“十三五”实现新跨越提供有力保障。
主任、副主任，秘书长和各位委员：我们将紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共贵州省委的坚强领导下，在省人大、省政协的监督支持下，振奋精神、主动作为，奋力完成今年经济社会发展目标任务，确保“十二五”圆满收官，为“十三五”开好局奠定坚实基础。