关于全省职业教育工作整改落实情况的报告
——2014年3月17日在省十二届人大常委会第八次会议上省人民政府
省人大常委会：
省十二届人大常委会第二次会议听取和审议了省教育厅厅长霍健康受省人民政府委托所作的《全省职业教育改革发展情况报告》，提出了整改意见(见黔人常办〔2013〕29号)。对此，省人民政府高度重视，省政府分管领导及时召集相关部门研究，先后带队赴天津、重庆等地考察学习，到市(州)和部分县(市、区、特区)进行专题调研，责成省教育厅等相关部门认真抓好整改落实。现将有关情况报告如下：
一、着力宣传职业教育法律法规和政策。省人民政府责成省教育厅等部门利用会议、电视、广播、报刊、网络、展板、宣传标语等方式着力宣传国家和省有关职业教育法律法规和政策，努力形成加快发展职业教育合力，初步形成了全社会关注、关心参与职业教育发展的良好氛围。各市(州)、县(市、区、特区)人民政府也以多种形式深入宣传职业教育在脱贫致富中的地位和作用，着力提升职业教育吸引力。
二、着力制定职业教育发展规划。省人民政府审定印发了《贵州省现代职业教育体系建设规划(2013—2020年)》(以下简称《规划》)，确定了以构建适应需求、灵活多样、有机衔接、多元立交为重点，适应服务区域发展战略且空间布局科学的现代职业教育体系。《规划》明确以贵阳(含贵安新区)为中心，打造职业教育核心发展区，以其他8个市(州)区域性中心城市为支撑，建设职业教育重点推进区，以县城为节点，发展职业教育基础网络，形成核心带动、中心辐射、覆盖城乡、功能完善的职业教育发展空间格局。研究出台了《省人民政府办公厅关于支持现代职业教育发展的意见》(黔府办发〔2013〕48号)，确定到2015年以“改善条件，扩大规模，合理布局，加快普及”为重点，初步形成现代职业教育体系框架;到2020年以“优化结构，提高质量，特色发展，突出效益”为重点，基本建成具有贵州特色的现代职业教育体系。同时，积极争取国家发展改革委将我省重点建设的中等职业学校全部纳入国家中等职业教育基础能力建设规划(二期)。
三、着力完善职业教育经费保障机制。省人民政府责成省教育厅、省财政厅等部门通过“向上要、财政给、社会融、企业投、对口帮、存量换”等举措，多渠道筹措职业教育发展经费。2013年省级财政用于实施职业教育经费投入为1436亿元(2012年为69亿元)，同比增长108%;中央专项补助近48亿元(2012年为3亿元)，同比增长60%，争取亚洲开发银行意向性贷款1亿美元;各市(州)和县(市、区、特区)政府通过财政投入和贷款融资等形式投入资金60亿元用于发展职业教育。决定从2013年起每年在省级教育费附加和地方教育费附加中安排1亿元建设中等职业教育公共实训基地，2013年至2015年，各市(州)城市教育费附加用于职业教育的比例分别达到31%、32%、33%以上;从2013年起，压缩省本级党政机关行政办公经费5%，通过“以奖代补”方式支持各地职业教育发展;2014年至2015年，分别统筹省级财政法定增长安排教育专项资金和地方债券资金5亿元用于职业院校建设。各市(州)也千方百计增加投入，一些地方还设立职业教育发展专项资金。
四、着力加强职业教育教师队伍建设。省人民政府责成省教育厅和省人力资源社会保障厅制定了职业教育教师队伍配置和培训规划，在天津职业技术师范大学等省外高校建立中职教师培养培训基地，在贵州师范大学、贵阳医学院、贵州理工学院、铜仁学院等高等院校设立中职师资培养专业。同时，以加强“双师型”教师队伍建设和提升校长队伍整体素质为重点，努力提高教师的专业素养，支持企业高级管理人员与院(校)长、技术人员与骨干教师相互兼职、任职;争取上海市等8个对口帮扶城市分别帮助对口市(州)发展职业教育，2014年和2015年通过定向招录方式引进100名中等职业学校校长和重要岗位管理人才。2013年全省中职学校招聘教师10000人，培训教师9650人次。从2014年起，每年从省属高校中选派3000名应届毕业生到中等职业学校实习、任教，力争到2015年生师比达到国家标准。
五、着力加大对职业教育发展统筹。坚持和完善政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学机制，深化职业教育教学改革。按照“做特、做精、做强”的原则要求，通过集团化办学、联合办学、兼并、重组等途径，合理配置职教资源，推进职业教育布局结构调整。从2013年起，中等职业教育发展从重数量向重质量转变，到2015年，中等职业学校将由262所调整到174所，高等职业院校将由26所发展到30所;到2020年，中职学校将由174所调整到140所，高等职业院校将由30所发展到32所。同时，按照“做强主体专业，提升传统专业，拓展新兴专业”的思路，大力优化职校专业设置，形成布局合理、各具特色、紧贴产业、错位发展的专业体系。
六、着力完善就业准入制度和职业资格证书制度。从2014年起，全面推行“双证书”制度，实行学历证书和职业资格证书互通，省人力资源社会保障厅将在职业院校中广泛设立相应的职业技能鉴定机构，授予职业资格认定权。省人民政府责成省人力资源社会保障厅和省工商行政管理局加大对就业准入制度执行的监察力度，对违反规定、随意招录未经职业教育培训人员的部门、单位和个人严肃处理，限期整改，并督促其对相关就业人员进行补训。
七、着力配合做好重新制定《贵州省职业教育条例》前期工作。按照省人大教科文卫委员会安排部署，省政府法制办、省教育厅积极配合开展重新制定《贵州省职业教育条例》工作，围绕现代职业教育体系原则、方向和主要任务，规范学校、培训机构、行业、企业等主体的权利和义务积极开展前期调研工作，力争早日出台《贵州省职业教育条例》，使我省现代职业教育发展制度化、规范化。
下一步，我们将按照省人大常委会的要求，按照抓职业教育就是抓民生、抓发展，抓长远、抓当前的思路，加快构建符合我省实际的现代职业教育体系。
省人大常委会：
省十二届人大常委会第二次会议听取和审议了省教育厅厅长霍健康受省人民政府委托所作的《全省职业教育改革发展情况报告》，提出了整改意见(见黔人常办〔2013〕29号)。对此，省人民政府高度重视，省政府分管领导及时召集相关部门研究，先后带队赴天津、重庆等地考察学习，到市(州)和部分县(市、区、特区)进行专题调研，责成省教育厅等相关部门认真抓好整改落实。现将有关情况报告如下：
一、着力宣传职业教育法律法规和政策。省人民政府责成省教育厅等部门利用会议、电视、广播、报刊、网络、展板、宣传标语等方式着力宣传国家和省有关职业教育法律法规和政策，努力形成加快发展职业教育合力，初步形成了全社会关注、关心参与职业教育发展的良好氛围。各市(州)、县(市、区、特区)人民政府也以多种形式深入宣传职业教育在脱贫致富中的地位和作用，着力提升职业教育吸引力。
二、着力制定职业教育发展规划。省人民政府审定印发了《贵州省现代职业教育体系建设规划(2013—2020年)》(以下简称《规划》)，确定了以构建适应需求、灵活多样、有机衔接、多元立交为重点，适应服务区域发展战略且空间布局科学的现代职业教育体系。《规划》明确以贵阳(含贵安新区)为中心，打造职业教育核心发展区，以其他8个市(州)区域性中心城市为支撑，建设职业教育重点推进区，以县城为节点，发展职业教育基础网络，形成核心带动、中心辐射、覆盖城乡、功能完善的职业教育发展空间格局。研究出台了《省人民政府办公厅关于支持现代职业教育发展的意见》(黔府办发〔2013〕48号)，确定到2015年以“改善条件，扩大规模，合理布局，加快普及”为重点，初步形成现代职业教育体系框架;到2020年以“优化结构，提高质量，特色发展，突出效益”为重点，基本建成具有贵州特色的现代职业教育体系。同时，积极争取国家发展改革委将我省重点建设的中等职业学校全部纳入国家中等职业教育基础能力建设规划(二期)。
三、着力完善职业教育经费保障机制。省人民政府责成省教育厅、省财政厅等部门通过“向上要、财政给、社会融、企业投、对口帮、存量换”等举措，多渠道筹措职业教育发展经费。2013年省级财政用于实施职业教育经费投入为1436亿元(2012年为69亿元)，同比增长108%;中央专项补助近48亿元(2012年为3亿元)，同比增长60%，争取亚洲开发银行意向性贷款1亿美元;各市(州)和县(市、区、特区)政府通过财政投入和贷款融资等形式投入资金60亿元用于发展职业教育。决定从2013年起每年在省级教育费附加和地方教育费附加中安排1亿元建设中等职业教育公共实训基地，2013年至2015年，各市(州)城市教育费附加用于职业教育的比例分别达到31%、32%、33%以上;从2013年起，压缩省本级党政机关行政办公经费5%，通过“以奖代补”方式支持各地职业教育发展;2014年至2015年，分别统筹省级财政法定增长安排教育专项资金和地方债券资金5亿元用于职业院校建设。各市(州)也千方百计增加投入，一些地方还设立职业教育发展专项资金。
四、着力加强职业教育教师队伍建设。省人民政府责成省教育厅和省人力资源社会保障厅制定了职业教育教师队伍配置和培训规划，在天津职业技术师范大学等省外高校建立中职教师培养培训基地，在贵州师范大学、贵阳医学院、贵州理工学院、铜仁学院等高等院校设立中职师资培养专业。同时，以加强“双师型”教师队伍建设和提升校长队伍整体素质为重点，努力提高教师的专业素养，支持企业高级管理人员与院(校)长、技术人员与骨干教师相互兼职、任职;争取上海市等8个对口帮扶城市分别帮助对口市(州)发展职业教育，2014年和2015年通过定向招录方式引进100名中等职业学校校长和重要岗位管理人才。2013年全省中职学校招聘教师10000人，培训教师9650人次。从2014年起，每年从省属高校中选派3000名应届毕业生到中等职业学校实习、任教，力争到2015年生师比达到国家标准。
五、着力加大对职业教育发展统筹。坚持和完善政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学机制，深化职业教育教学改革。按照“做特、做精、做强”的原则要求，通过集团化办学、联合办学、兼并、重组等途径，合理配置职教资源，推进职业教育布局结构调整。从2013年起，中等职业教育发展从重数量向重质量转变，到2015年，中等职业学校将由262所调整到174所，高等职业院校将由26所发展到30所;到2020年，中职学校将由174所调整到140所，高等职业院校将由30所发展到32所。同时，按照“做强主体专业，提升传统专业，拓展新兴专业”的思路，大力优化职校专业设置，形成布局合理、各具特色、紧贴产业、错位发展的专业体系。
六、着力完善就业准入制度和职业资格证书制度。从2014年起，全面推行“双证书”制度，实行学历证书和职业资格证书互通，省人力资源社会保障厅将在职业院校中广泛设立相应的职业技能鉴定机构，授予职业资格认定权。省人民政府责成省人力资源社会保障厅和省工商行政管理局加大对就业准入制度执行的监察力度，对违反规定、随意招录未经职业教育培训人员的部门、单位和个人严肃处理，限期整改，并督促其对相关就业人员进行补训。
七、着力配合做好重新制定《贵州省职业教育条例》前期工作。按照省人大教科文卫委员会安排部署，省政府法制办、省教育厅积极配合开展重新制定《贵州省职业教育条例》工作，围绕现代职业教育体系原则、方向和主要任务，规范学校、培训机构、行业、企业等主体的权利和义务积极开展前期调研工作，力争早日出台《贵州省职业教育条例》，使我省现代职业教育发展制度化、规范化。
下一步，我们将按照省人大常委会的要求，按照抓职业教育就是抓民生、抓发展，抓长远、抓当前的思路，加快构建符合我省实际的现代职业教育体系。
贵公网安备 52010302001736号
