(2017年1月17日省十二届人大五次会议主席团第二次会议通过)

　　省十二届人大财政经济委员会主任委员丁治学

大会主席团：

　　贵州省第十二届人民代表大会第五次会议审查了《贵州省2016年全省和省本级预算执行情况与2017年全省和省本级预算草案的报告》以及2017年预算草案。财政经济委员会在初步审查的基础上，根据各代表团、专门委员会的意见又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

　　一、2016年，全省财政总收入2409.35亿元，比上年同口径(下同)增长4.4%。全省一般公共预算收入1561.33亿元，增长8.1%。加上中央各项转移支付等，收入合计6176.29亿元。全省一般公共预算支出4261.68亿元，增长7.9%。加上地方政府一般债务支出等，支出合计6164.28亿元。

　　省本级一般公共预算收入294.28亿元，完成预算的109.7%，增长15.4%。加上中央各项转移支付等，收入合计4811.07亿元。省本级一般公共预算支出903.02亿元，增长4.7%。加上省对下补助支出等，支出合计4823.99亿元。加上滚存结余收入，减去结转下年安排支出及补充预算稳定调节基金，收支平衡。

　　财政经济委员会认为，2016年全省和省本级预算执行情况总体平稳。省人民政府深入贯彻落实中央、省委各项决策部署和省十二届人大四次会议精神，依法组织财政收入，积极争取中央支持，切实保障重点支出，财政在促进全省经济社会稳中向好发展中发挥了重要作用，预算执行持续性、协调性得到增强。同时也存在依法理财认识和能力需不断提高，财政增收难度和收支平衡压力加大，财政收入结构有待进一步优化，财政监督管理仍需加强，盘活财政存量资金力度还需继续加大，专项资金使用绩效需进一步提高，有的市县地方政府性债务风险管控压力依然较大等问题。

　　二、2017年，全省一般公共预算收入，按增长7%预期目标为1609亿元(以上年完成数考虑营改增等因素同口径换算后为基数，下同)。一般公共预算支出4100亿元，比上年年初预算增长7.9%。

　　省本级一般公共预算收入，按5%增长预期目标为224.52亿元，加上中央下达相对固定补助收入等，总收入2669.94亿元。一般公共预算支出782.92亿元，加上省对下转移支付等，总支出2669.94亿元。收支平衡。

　　财政经济委员会认为，2017年收入预算实事求是、积极稳妥，支出预算统筹兼顾、重点突出，符合政策导向和我省实际，切实可行。建议批准《贵州省2016年全省和省本级预算执行情况与2017年全省和省本级预算草案的报告》，批准贵州省2017年省本级预算草案。

　　三、2017年是供给侧结构性改革的深化之年，圆满完成全年的预算任务意义重大。财政经济委员会建议：

　　(一)切实增强财政法治意识和全局观念。牢固树立“四个意识”，提高遵守执行预算法的意识和能力，抓好预算法的配套制度建设;加强对经济运行及财政收支形势的研判分析，做好中期财政规划与各项发展规划、重大收支政策的衔接，着力增强预算的科学性、完整性和可持续性;细化预算编制，控制代编预算规模，抓紧研究制定实施社保资金保值增值方案;综合运用大数据技术促进预算编制、管理、执行及其监督等环节的信息共享;严肃财经纪律，加强财政监督和审计监督，严格问题整改和责任追究;强化社会监督，进一步推进预算公开。

　　(二)着重提高预算执行的效率和效果。坚持依法治税，严禁税收“空转”和收取“过头税”，严控非税收入不合理增长，继续积极争取中央支持，努力实现收入“量增质优”;加快转移支付资金下达进度和预算支出进度;加大清理财政专户力度，全面盘活财政存量资金并加快安排使用;发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，统筹使用好财政性扶贫资金，推进贫困县财政涉农资金的整合;健全预算绩效管理机制，做好部门预算绩效目标的编制、评价，扩大预算绩效第三方评价覆盖面，加大对政府重大投资项目、涉及重大民生政策专项资金的绩效评价。

　　(三)扎实推进财政体制改革深化。贯彻实施积极的财政政策，注重发挥财政资金的政策导向和杠杆作用，以推进供给侧结构性改革为主线，大力推动传统产业转型升级和培育新兴产业;根据中央改革政策，结合贵州实际合理确定省以下政府间财政事权和支出责任划分，提高县级财力保障水平;进一步清理整合专项转移支付，切实加强对专项资金的跟踪监管;深化部门预算改革，加强项目库建设，切实提高需二次分配的专项资金年初预算到位率;创新财政资金使用方式，推进财政与金融的深度融合，大力支持实体经济发展;规范政府投资基金管理，着力提高投资运营效率。

　　(四)进一步加强地方政府性债务管理。强化地方政府债务限额管理，增强主动化债意识，完善地方政府性债务风险评估和预警机制，建立健全地方政府性债务风险处置工作机制，切实防范和化解财政金融风险;分类推进融资平台公司市场化转型和融资，充分考虑融资平台公司资产变现能力等因素，严防其他相关债务风险;加大查处违法违规举债融资行为和问责力度，对地方政府违法违规举借债务、提供担保的，要依法追究地方政府主要负责人的责任，并按规定向社会公开。

　　以上报告，请予审议。