(2017年1月17日省十二届人大五次会议主席团第二次会议通过)

　　省十二届人大财政经济委员会主任委员丁治学

大会主席团：

　　贵州省第十二届人民代表大会第五次会议审查了《贵州省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2017年计划草案。财政经济委员会在初步审查的基础上，根据各代表团、专门委员会的意见又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

　　一、2016年，省人民政府紧紧围绕省十二届人大四次会议确定的目标任务，主动适应经济发展新常态，坚守发展和生态两条底线，大力推进大扶贫、大数据两大战略行动，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展稳中向好。经济平稳较快增长，结构优化、效益提升、动力增强，生态环境趋优，民生持续改善，实现了“十三五”良好开局。在世界经济持续低迷和国内“三期叠加”的大环境下，成绩来之不易。总的来看，2016年国民经济和社会发展计划执行情况良好。同时，面对既要“赶”又要“转”的双重任务，我省经济社会发展仍面临不少困难和问题：经济下行压力依然较大，经济稳定运行的基础还不牢固;产业扶贫带动作用不强，扶贫攻坚任务还很艰巨;部分传统企业核心竞争力不强，调结构促转型难度较大;中小企业融资难、融资贵问题仍然存在;地方政府性债务风险需要加强防范。对此，需要采取积极措施加以解决。

　　二、财政经济委员会认为，2017年国民经济和社会发展计划草案，全面贯彻了中央和全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，主要预期目标和工作措施总体可行，符合我省实际。建议批准《贵州省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2017年国民经济和社会发展计划草案。

　　三、2017年是实施“十三五”规划的重要一年，做好经济社会发展各项工作意义重大。财政经济委员会建议：

　　(一)深化供给侧结构性改革，提高经济发展质量和效益。牢固树立“四个意识”，全面践行新发展理念，加快推动经济转型升级，巩固现有生产力，打造新的经济增长点。深入推进“三去一降一补”，推动煤炭行业化解过剩产能，妥善安置企业职工;进一步简政放权，深化电力、财税、投融资等体制改革，降低企业用电、融资、物流、税费、制度性交易等成本;大力推进“千企改造”工程，加快传统产业转型升级。加大农业结构调整力度，发展现代山地特色高效农业，建设无公害绿色有机农产品大省。提升县域经济活力，着力壮大民营经济。打造贵州旅游发展升级版，加大中高端旅游产品有效供给，加强旅游营销和服务，做大做强旅游经济。

　　(二)深入推进大扶贫战略行动，提升脱贫攻坚成效。把产业扶贫作为稳定脱贫着力点，不断增强贫困地区内生动力。扎实做好易地扶贫搬迁，注重解决搬迁群众长远生计。加快健全农民利益联结机制，切实推进新型农村经济组织发展，提高农民组织化程度。用好脱贫攻坚投资基金，提高基金使用效益。精准分析致贫原因，分类施策，统筹做好生态、教育、医疗和社会保障兜底扶贫。整合各类帮扶资源，加强极贫乡镇脱贫和东西部扶贫协作及对口帮扶工作。全面深化农村“三变”改革，进一步激发农村发展活力。

　　(三)大力实施大数据战略行动，加快发展数字经济。加快推进国家大数据综合试验区建设，加强信息基础设施建设和保护，着力推动国家互联网骨干直联点建设。加快完善大数据汇聚、融通、应用平台，推进政府机构数据资源开放和利用。聚焦大数据新业态，大力引进和培育具有自主知识产权和技术创新能力的大数据研发和应用服务型企业，壮大多层次大数据人才队伍，建设一批引领性、应用性、支撑性项目，推动大数据与工业、农业、服务业融合发展。

　　(四)积极谋划重大项目，着力扩大有效投资。加快推进内陆开放型经济试验区建设，加大招商引资力度。进一步改善投资结构，加大交通、水利等基础设施投资，增加产业投资比重，启动建设一批大数据、大生态、大旅游、大健康等领域重大工程。整合资源，盘活存量，调整和优化产业园区资产。加大城镇基础设施投入，推进山地特色城镇化。扩大民生领域投资，加强教育、医疗、公共文化、养老等设施建设。推进投融资体制改革，拓宽融资渠道，大力实施政府与社会资本合作项目，进一步激活民间投资。

　　(五)突出绿色发展，深入推进生态文明试验区建设。加快环保设施建设，严格环境执法，加强对重点区域、流域、行业、企业的环境管控。切实做好重点污染源排查整治，大力实施污染源治理工程。坚持生态产业化、产业生态化，做好产业规划布局，优化资源配置，提高资源利用效率，加快发展绿色产业。建立和实施重点生态功能区产业准入负面清单制度。深入推进绿色贵州建设行动计划，大力实施植树造林、退耕还林、石漠化治理等生态修复工程，提高森林覆盖率，筑牢生态屏障。

　　(六)坚持共享发展，着力保障和改善民生。进一步推动经济发展成果共享，加强普惠性民生建设，积极扩大就业，推进基本公共服务均等化，注重各级教育均衡协调发展，加快实施健康贵州建设工程，完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等社会保障体系，加强食品药品监管和安全生产工作，全力办好“十件民生实事”，促进社会和谐稳定。

　　以上报告，请予审议。