关于《贵州省人民代表大会常务委员会工作报告(草稿)》的说明
(2004年1月4日在省十届人大常委会第六次会议上)
省人大常委会秘书长窦德银
省人大常委会：
我受主任会议委托，现就《贵州省人民代表大会常务委员会工作报告(草稿)》(以下简称《报告》)的有关情况作说明。
一、《报告》的起草过程
《报告》是对省十届人大常委会换届一年以来所做工作的回顾和总结。根据常委会领导同志的意见，常委会研究室从去年11月初开始着手进行起草工作，草拟了《报告》提纲，经常委会主要领导审定后，11月下旬，写出了《报告》初稿，并印送主任会议成员和各专门委员会征求意见。根据反馈的意见，起草小组对《报告》初稿进行了修改，形成《报告》讨论稿。12月3日，主任会议对《报告》讨论稿进行了审议，提出许多重要修改意见。根据主任会议提出的意见，起草小组对《报告》进行了再次修改，形成了征求意见稿。12月4日至11日，起草小组赴黔东南、铜仁、贵阳、遵义等地，召开座谈会，听取当地人大的意见。与此同时，还以书面形式，征求六盘水、黔西南、黔南、毕节、安顺等地人大的意见。起草小组对各地所提意见，进行认真研究、讨论、修改，形成《报告》修改稿。12月15日，主任会议对修改稿进行了认真审议，提出了一些修改意见。根据主任会议的意见修改后，形成了《报告》送审稿。报省委审批后，又作了部分修改，形成了现在的《报告》草稿。
《报告》草稿在形成过程中，收到主任会议成员和各专门委员会的意见30条；到4个市、州、地和一个县级市征求意见，加上书面征求反馈意见，共收到意见61条；主任会议两次讨论，提出意见44条，共计135条。起草小组对这些意见进行了认真梳理、归纳、研究，吸纳了绝大部分意见。可以说《报告》是大家共同努力的结果，是集体智慧的结晶。
二、《报告》的主要内容
2003年，省人大常委会在中共贵州省委的领导下，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，认真履行宪法和法律赋予的职责，做了大量的工作。《报告》从学习贯彻“三个代表”重要思想、立法、监督、代表工作、自身建设五个方面，实事求是地总结回顾了一年来的主要工作。
在过去的一年里，常委会把深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神作为首要的政治任务，常委会、各专门委员会领导和常委会机关干部职工，都进行了深入、认真的学习。在实际工作中，常委会坚持以“三个代表”重要思想统领人大工作，把学习贯彻“三个代表”重要思想同解决立法、监督等各项工作遇到的实际问题紧密结合起来。在以“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作方面，都取得了新的成效。
在立法工作方面，一年来，常委会共制定地方性法规7件，修订3件，废止1件，批准贵阳市地方性法规3件，批准民族自治地方单行条例1件、废止l件，并在坚持开门立法、民主立法方面迈出了新步伐。常委会在制定五年立法规划的过程中，采用发布公告的形式，公开向社会各界征集立法项目建议，这对于拓宽地方立法项目的来源范围，从源头上实行开门立法、为民立法，必将产生积极的影响，标志着省人大常委会立法工作朝着科学化、民主化的方向迈出了坚实的一步。
在监督工作方面，去年常委会围绕人民群众关注的热点难点问题开展工作监督，共听取、审议“一府两院”工作报告13个。在法律监督方面，常委会对《中华人民共和国义务教育法》和《贵州省实施《中华人民共和国义务教育法)办法》贯彻执行情况进行了检查。这次执法检查，准备充分、重点突出、针对性强、注重实效。有关专门委员会结合自身特点，开展了形式多样的监督工作。
代表工作方面，主要是突出常委会采取多种方式，密切与人大代表、人民群众的联系。重点回顾了常委会加强与代表的密切联系、组织代表视察、办理代表议案和建议、批评、意见等方面的内容。关于人事任免的内容，考虑到单独作为一个问题来写比较单薄，所以一并写入了这一部分。
在自身建设方面，常委会把搞好学习作为一项重要任务来抓，结合开展工作的需要加强理论学习，努力建设学习型集体。同时，认真开展调查研究、人大干部培训、人民代表大会制度宣传等各项工作。常委会机关在加强政治思想和作风建设上也取得了一定的成效。
《报告》在实事求是总结和回顾去年工作的同时，也提出了工作中存在的一些不足之处。这些问题，有待于我们在今后的工作中逐步加以改进。《报告》在结尾部分，还简要地提出了明年工作的总体要求和基本思路。
以上说明，连同《报告》草稿，请予审议。
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