关于我省传染病防治工作情况的报告
(2004年3月26日在省十届人大常委会第七次会议上)
贵州省卫生厅厅长 何崇远
省人大常委会：
我受省人民政府委托，报告我省传染病防治工作情况，请予审议。
一、贯彻执行《传染病防治法》，积极开展传染病防治工作
（一）政府加强领导，认真宣传贯彻有关法律法规。一九八九年《传染病防治法》（以下简称《传染病法》）颁布以后，我省各级政府十分重视对本法的宣传贯彻工作。省政府办公厅以黔府办发〔1990〕33号文下发了“关于认真宣传贯彻执行《传染病防治法》的通知”，要求各地广泛开展宣传，认真贯彻执行传染病防治法，依法加强传染病防治工作。各市（州、地）、县(市、区)政府根据省政府的部署，就《传染病法》的宣传贯彻做了具体的安排。各级卫生行政部门把贯彻执行《传染病法》作为公共卫生工作的重要内容进行部署。尤其是2003年我国部分地区发生非典疫情后，各级政府站在“三个代表”重要思想的高度，认真贯彻《传染病法》，落实以非典防治为重点的各种传染病防治措施，依法行政，有力地保障了我省防治非典工作，全省取得了无一例经确诊的非典病例的阶段性重大胜利。
（二）加强基层卫生组织和疾控机构建设。上个世纪九十年代中期，我省开展了卫生三项建设，重点对县(市、区)防疫站和乡(镇)卫生院予以加强。2002年以来，在国家的支持下，在完成省、地、县疾控机构体制改革的基础上，投入1亿多资金改善疾控机构工作用房和实验室设备。
（三）培训、组建监督执法队伍。为了做好《传染病法》的监督执法工作，省卫生厅经过培训和考核，聘任了传染病监督员，不断加强对传染病防治工作的监督管理。2002年以后，随着卫生监督体制与疾病预防控制体制改革，相当一批传染病监督员已安排至卫生监督所，按照统一执法的要求，从事卫生监督工作。
各地(州、市)、县(市、区)卫生行政部门也通过培训和考核，聘任了1300余名传染病管理检查员，促进了全省传染病防治工作的正常开展。
（四）依法加强传染病疫情报告管理工作。在《传染病法》颁布初期，我省各级医院疫情漏报问题比较严重，为此，各地重点抓了医疗机构的疫情报告工作，经过几年的努力，医院疫情漏报率由1989年的25％降到1993年的4.4％，近几年一直控制在2％左右。同时，采取多项措施加强乡（镇）卫生院和个体医疫情报告管理，全省乡镇卫生院每月的零缺报率逐年下降，已从1996年的40％降为1998年后的15％以下。
为了加强疫情报告工作，在国家有关部门的支持下，我省于2002年建成了国家疫情信息报告网络，实现了省、市（州、地）、县(市、区)疫情报告网络化管理。
（五）依法加强对医疗机构消毒和一次性医疗卫生用品的管理。根据《传染病法》和有关配套法规，重点加强了对医疗卫生机构消毒监督管理。最近几年，我省进一步加强血液和血制品管理，建设各市（州、地）血站，普及无偿献血。
（六）开展爱国卫生运动，改善城乡卫生条件。全省每年组织开展创建卫生城市、文明村寨活动和经常性以清理垃圾、灭蝇灭蚊灭鼠、灭蟑为主要内容的爱国卫生运动，加强对城市饮用水的卫生监督管理。同时，加大农村改水改厕力度，最近几年每年改水受益人口70—80万人，改厕覆盖20—30万户，使农村卫生状况得到一定程度的改善。
（七）积极采取措施，开展重点传染病控制工作。一是按照《传染病法》关于“国家实行有计划的预防接种制度”的规定，积极推行儿童计划免疫，我省于1990年和1995年分别实现了以县和乡为单位，四苗接种率达85％的目标。由此，使相应的儿童传染病即麻疹、百日咳、白喉每年比开展计划免疫前减少发病50万余例，减少死亡5500余人，脊髓灰质炎已于2000年消灭。同时，通过开展健康教育，逐步推广非计划免疫的疫苗接种。二是根据《传染病法》关于对甲、乙、丙三类传染病预防控制要求的规定和我省实际，重点对甲、乙类传染病开展监测工作，分别病种采取不同的防治措施，在丙类传染病流行时采取应急处理措施。在甲类传染病流行或乙类传染病局部较大范围流行时，依照《传染病法》的规定，报请政府批准后，在疫区采取紧急防控措施。
通过全省各级各有关部门的积极防治，我省急性传染病总发病率由“八五”期间的每年500/10万以上降到“九五”期间的300/10万。最近几年，因法定报告传染病增加（主要是肺结核），传染病总发病率比“九五”期间略高，为330－380/10万之间，但各种主要传染病的发病率无明显上升，多保持稳定或呈下降趋势。
二、我省主要传染病流行情况
建国后，我省大力发展卫生事业，加强传染病防治工作，传染病发病率大幅度下降。但是，由于经济、社会、文化、气候、地理等多种因素的影响，我省传染病控制工作远远落后于全国水平，形势仍然十分严峻。最近几年，我省甲乙类法定报告传染病总发病率仍然很高，肠道、呼吸道及虫媒等传染病暴发疫情时有发生，严重影响了经济社会发展和人民身体健康。2003年，各市（州、地）报告法定传染病22种共142765例，发病率380.05/10万，是全国平均发病水平192.18/10万的1.97倍。2003年8月，卫生部致函贵州省人民政府，指出：近年来，你省传染病发病率一直居于全国各省区市的前列，部分传染病持续高居全国首位。这充分说明了我省传染病流行的严峻形势。
我省几种主要传染病的发病情况如下：
1、传染性非典型肺炎，至今无确诊病例。我省有大量人口流动，存在着从外省输入的危险。且非典来源至今不十分清楚，与我省毗邻的广西，已从鼠类检出非典抗体，而我省对鼠类的调查才开始，情况不明，也存在野生动物传播的可能。
2、伤寒副伤寒，10年来发病率一直处于全国首位。2003年发病17771例，发病率为47.3/10万，病例数约占全国病例的1/4。
3、霍乱，自1994年发生暴发流行以来，连续10年都有病例发生。1998年全省发生了大范围霍乱流行，疫情波及9个市（州、地）43个县(市、区)，共报告病例2803例，死亡71例，发病率8.07/10万，居全国首位；1999年以后虽逐年减少，但霍乱一旦输入，随时都有暴发流行的可能。
4、麻疹，发病率居高不下。目前全国大部份省区已将麻疹年发病率控制在10/10万以下，仅有西部6个省区发病率在10/10万以上，我省近年一直处于30/10万左右，居全国首位。
5、脊髓灰质炎，曾属全国高发省份之一，2000年10月与全国同步实现无脊灰的目标。但是，部分国家尤其是毗邻我国的印度、巴基斯坦、阿富汗至今仍有脊灰流行，我国也发现了脊灰疫苗变异病毒导致的病例，这些对于我省保持无脊灰目标提出了新的挑战，维持无脊灰状态所面临的形势十分严峻，防控任务仍十分艰巨。
6、乙脑，近三年发病率居全国首位。全国乙脑发病率平均在1/10万以下，我省波动在5－7/10万之间，主要发生在1－10岁儿童,1—10岁儿童发病率约占发病总数的80％。
7、肝炎，近年发病率有所上升。2003年发病数26999例,发病率从2000－2002年的58－65/10万上升到71.87/10万,死亡率0.11/10万，防治工作十分繁重。
8、鼠疫，流行的潜在威胁依然存在。2000年，黔西南州兴义市发生我省历史上从未有过记载的鼠疫暴发流行后，每年都有人间鼠疫病例发生，2002年的病例距兴义市区仅5公里。2003年发现一例人间病例，并在鼠间监测到疫情。
9、艾滋病，感染已进入快速增长期。截止2003年12月31日，累计发现艾滋病病毒感染者977例，死亡32例。感染者分布全省9个市（州、地）54个县（市），在一些地区呈较高聚集性，疫情有从高危人群向普通人群蔓延的趋势。今年1月即检出49例，累计感染人数已超过1000例。
10、肺结核病，疫情有上升趋势。全省结核患病率699/10万，其中涂阳患病率186/10万。推算全省现有活动性肺结核患者25万人，其中菌阳患者7万人，每年新发生肺结核5.4万人，发病率居全国之首。
11、麻风病，属全国3个高发病省（区）之一。目前，全国已有15个省通过了部级或省级考核验收，而我省只有38个县基本达到消灭麻风标准，其中仅有27个县通过了省级专家组验收（其中9个县达标后反弹），尚有近70%的县未达标，差距仍然很大。
三、我省传染病防治存在的主要问题及今后工作打算
我省传染病防治工作虽然取得了较大成效，但也还存在一些问题和薄弱环节。一是从传染病的流行规律看，我省的自然气候条件，十分有利于肠道等传染病病菌的生长繁殖，加之广大农村环境卫生条件恶劣，群众卫生意识淡薄，缺乏良好的生活卫生习惯，导致传染病发病率长期处于较高水平。此外，由于我省的喀斯特地貌分布较广，地表水和地下水相通，大量受到污染带菌的地表水渗入地下，很容易造成水源污染，引起肠道传染病流行。
二是少数地方和部门对传染病防治工作重视不够，对防治工作的艰巨性、长期性和反复性及传染病的严重性和危害性认识不足，没有把传染病防治放在经济和社会发展整体中来考虑，坚持预防为主的方针落实得不好。
三是卫生监督执法工作不到位。卫生执法不严、监督不力的问题普遍存在，多头执法、重复执法、有权无责、以罚代管的问题没有完全解决。卫生执法监督人员的素质有待进一步提高。
四是基层卫生组织基础薄弱，乡镇卫生院基本工作条件缺乏、人力不足、人员素质较差，导致不能及时发现和处理疫情，制约了防治工作。
五是由于我省财力有限，投入不足，各级疾病预防控制部门，尤其是县级疾控部门的传染病监测设备及经费缺乏，相当多的机构和人员没有把主要精力放在疾病预防控制工作上，应急处理疫情的能力不强，影响了对传染病监测工作的开展。
针对存在的问题和薄弱环节，下一步将从以下几个方面抓好传染病防治工作。
（一）强化政府职能，加强公共卫生体系建设。省委、省政府经过反复研究，已制订了《关于进一步加强公共卫生工作的意见》。我们将严格按照《意见》的要求，加强全省公共卫生体系和疾病控制机构、卫生监督机构、地市级传染病院和县医院传染病区的建设；同时，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，形成县、乡、村三级预防保健网络，使疾病控制工作逐级落实到基层。对传染病防治和重大公共卫生工作纳入政府工作目标，逐级签订责任书，实行目标管理、考核。在此基础上，逐步加大公共卫生的财政投入，解决公共卫生机构人员经费和传染病控制、计划免疫等工作经费。针对基层卫生人员素质偏低的问题，将按照卫生部《关于开展在职卫生人员传染病防治知识全员培训的通知》精神，认真开展培训工作，提高各级疾控工作人员的素质，保证疾病控制工作在基层的落实。
（二）提高全社会对公共卫生事业重要性的认识，把公共卫生事业列入社会发展的总体规划，纳入政府工作目标。组织各级各有关部门把党中央、国务院关于卫生改革的决定和十六大、十六届三中全会关于以人为本，提高人民群众健康素质的精神认真加以贯彻落实，结合部门职能做好传染病防治工作。进一步开展宣传教育工作，加强对公众的普法教育，采取多种形式加强对《传染病法》等法律法规的宣传贯彻，使广大群众知法、懂法、守法，动员广大人民群众积极参与群防群控，加强自我防护工作。
（三）加强传染病防治监督、监测队伍建设，在机构改革中调整、充实队伍。同时，积极开展培训工作，提高其工作能力，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。
(四)加强综合性防治工作。进一步加强以除害灭病为中心的爱国卫生运动，开展创建卫生城市和文明村寨活动，继续加强城市饮用水的监督管理，开展农村改水、改厕和推广沼气池等项工作，改善城乡基础卫生条件。同时，广泛开展健康教育，提高群众防病意识，促成群众养成良好的卫生习惯。
（五）抓好重点传染病防治工作。根据我省实际情况，以重点传染病为重点，全面抓好传染病的预防控制工作。
——鼠疫防控：认真贯彻落实《贵州省鼠疫控制预案》，进一步加强在兴义、安龙两市县设立的国家级监测点，定期开展监测，及时处理疫情。同时，对各地兴建的大型建设项目，依法进行开工前后的卫生学监测评价，为建设单位拟订库底清理等预防措施，防止鼠疫等自然疫源性疾病因生态改变而蔓延传播。
——以霍乱为重点的肠道传染病，包括伤寒、甲型肝炎、痢疾的防控：拟采取以针对传播途径为主导措施的综合防治。重点是加强《传染病法》和《食品卫生法》监督执法，防止水型和食物型暴发流行。同时要加强传染源筛查，重点是食品从业人员的健康体验。对易感人群将通过扩大健康教育提高其防病意识。
——结核病防控：今年我省将有84个县实施世行贷款、英国赠款和日本援助的“中国结核病控制项目”，免费检查、治疗传染性肺结核和重症肺结核病人，我们将通过检查、督导、培训、评估等措施，促进各县结核控制工作健康发展。
——麻疹防控：我省去年已开始实施世界卫生组织和联合国儿童基金会资助“加速麻疹控制与加强常规免疫服务项目”，今年将全面推开，省政府已要求各地卫生、教育部门通力合作，做好此项工作。我们已解决全省统一制发接种证和购买一次性注射器配套费用，为项目实施创造了条件。预计通过四年的项目实施，可以将麻疹发病率大幅度降低并进一步改善计划免疫工作。
——乙型脑炎防控：针对乙脑疫苗接种率低的问题，我们正在制订将乙脑疫苗纳入计划免疫的计划。目前因所需经费太大不能在全省实行，计划首先在铜仁、毕节、遵义、黔东南等高流行区开展健康教育促进乙脑疫苗接种。
——艾滋病防控：加强监测、控制工作。同时，通过实施中央财政支持的“艾滋病综合示范社区”项目和联合国儿基会等国际组织支持的艾滋病合作项目，探索防治经验，逐渐推广，扩大防治覆盖面。
我们将把传染病防治工作作为实践“三个代表”重要思想，保护人民群众身体健康、促进群众脱贫致富的大事来抓，力求在较短的时间内将我省传染病高发病率降下来，为全省经济社会发展做出贡献。
贵州省卫生厅厅长 何崇远
省人大常委会：
我受省人民政府委托，报告我省传染病防治工作情况，请予审议。
一、贯彻执行《传染病防治法》，积极开展传染病防治工作
（一）政府加强领导，认真宣传贯彻有关法律法规。一九八九年《传染病防治法》（以下简称《传染病法》）颁布以后，我省各级政府十分重视对本法的宣传贯彻工作。省政府办公厅以黔府办发〔1990〕33号文下发了“关于认真宣传贯彻执行《传染病防治法》的通知”，要求各地广泛开展宣传，认真贯彻执行传染病防治法，依法加强传染病防治工作。各市（州、地）、县(市、区)政府根据省政府的部署，就《传染病法》的宣传贯彻做了具体的安排。各级卫生行政部门把贯彻执行《传染病法》作为公共卫生工作的重要内容进行部署。尤其是2003年我国部分地区发生非典疫情后，各级政府站在“三个代表”重要思想的高度，认真贯彻《传染病法》，落实以非典防治为重点的各种传染病防治措施，依法行政，有力地保障了我省防治非典工作，全省取得了无一例经确诊的非典病例的阶段性重大胜利。
（二）加强基层卫生组织和疾控机构建设。上个世纪九十年代中期，我省开展了卫生三项建设，重点对县(市、区)防疫站和乡(镇)卫生院予以加强。2002年以来，在国家的支持下，在完成省、地、县疾控机构体制改革的基础上，投入1亿多资金改善疾控机构工作用房和实验室设备。
（三）培训、组建监督执法队伍。为了做好《传染病法》的监督执法工作，省卫生厅经过培训和考核，聘任了传染病监督员，不断加强对传染病防治工作的监督管理。2002年以后，随着卫生监督体制与疾病预防控制体制改革，相当一批传染病监督员已安排至卫生监督所，按照统一执法的要求，从事卫生监督工作。
各地(州、市)、县(市、区)卫生行政部门也通过培训和考核，聘任了1300余名传染病管理检查员，促进了全省传染病防治工作的正常开展。
（四）依法加强传染病疫情报告管理工作。在《传染病法》颁布初期，我省各级医院疫情漏报问题比较严重，为此，各地重点抓了医疗机构的疫情报告工作，经过几年的努力，医院疫情漏报率由1989年的25％降到1993年的4.4％，近几年一直控制在2％左右。同时，采取多项措施加强乡（镇）卫生院和个体医疫情报告管理，全省乡镇卫生院每月的零缺报率逐年下降，已从1996年的40％降为1998年后的15％以下。
为了加强疫情报告工作，在国家有关部门的支持下，我省于2002年建成了国家疫情信息报告网络，实现了省、市（州、地）、县(市、区)疫情报告网络化管理。
（五）依法加强对医疗机构消毒和一次性医疗卫生用品的管理。根据《传染病法》和有关配套法规，重点加强了对医疗卫生机构消毒监督管理。最近几年，我省进一步加强血液和血制品管理，建设各市（州、地）血站，普及无偿献血。
（六）开展爱国卫生运动，改善城乡卫生条件。全省每年组织开展创建卫生城市、文明村寨活动和经常性以清理垃圾、灭蝇灭蚊灭鼠、灭蟑为主要内容的爱国卫生运动，加强对城市饮用水的卫生监督管理。同时，加大农村改水改厕力度，最近几年每年改水受益人口70—80万人，改厕覆盖20—30万户，使农村卫生状况得到一定程度的改善。
（七）积极采取措施，开展重点传染病控制工作。一是按照《传染病法》关于“国家实行有计划的预防接种制度”的规定，积极推行儿童计划免疫，我省于1990年和1995年分别实现了以县和乡为单位，四苗接种率达85％的目标。由此，使相应的儿童传染病即麻疹、百日咳、白喉每年比开展计划免疫前减少发病50万余例，减少死亡5500余人，脊髓灰质炎已于2000年消灭。同时，通过开展健康教育，逐步推广非计划免疫的疫苗接种。二是根据《传染病法》关于对甲、乙、丙三类传染病预防控制要求的规定和我省实际，重点对甲、乙类传染病开展监测工作，分别病种采取不同的防治措施，在丙类传染病流行时采取应急处理措施。在甲类传染病流行或乙类传染病局部较大范围流行时，依照《传染病法》的规定，报请政府批准后，在疫区采取紧急防控措施。
通过全省各级各有关部门的积极防治，我省急性传染病总发病率由“八五”期间的每年500/10万以上降到“九五”期间的300/10万。最近几年，因法定报告传染病增加（主要是肺结核），传染病总发病率比“九五”期间略高，为330－380/10万之间，但各种主要传染病的发病率无明显上升，多保持稳定或呈下降趋势。
二、我省主要传染病流行情况
建国后，我省大力发展卫生事业，加强传染病防治工作，传染病发病率大幅度下降。但是，由于经济、社会、文化、气候、地理等多种因素的影响，我省传染病控制工作远远落后于全国水平，形势仍然十分严峻。最近几年，我省甲乙类法定报告传染病总发病率仍然很高，肠道、呼吸道及虫媒等传染病暴发疫情时有发生，严重影响了经济社会发展和人民身体健康。2003年，各市（州、地）报告法定传染病22种共142765例，发病率380.05/10万，是全国平均发病水平192.18/10万的1.97倍。2003年8月，卫生部致函贵州省人民政府，指出：近年来，你省传染病发病率一直居于全国各省区市的前列，部分传染病持续高居全国首位。这充分说明了我省传染病流行的严峻形势。
我省几种主要传染病的发病情况如下：
1、传染性非典型肺炎，至今无确诊病例。我省有大量人口流动，存在着从外省输入的危险。且非典来源至今不十分清楚，与我省毗邻的广西，已从鼠类检出非典抗体，而我省对鼠类的调查才开始，情况不明，也存在野生动物传播的可能。
2、伤寒副伤寒，10年来发病率一直处于全国首位。2003年发病17771例，发病率为47.3/10万，病例数约占全国病例的1/4。
3、霍乱，自1994年发生暴发流行以来，连续10年都有病例发生。1998年全省发生了大范围霍乱流行，疫情波及9个市（州、地）43个县(市、区)，共报告病例2803例，死亡71例，发病率8.07/10万，居全国首位；1999年以后虽逐年减少，但霍乱一旦输入，随时都有暴发流行的可能。
4、麻疹，发病率居高不下。目前全国大部份省区已将麻疹年发病率控制在10/10万以下，仅有西部6个省区发病率在10/10万以上，我省近年一直处于30/10万左右，居全国首位。
5、脊髓灰质炎，曾属全国高发省份之一，2000年10月与全国同步实现无脊灰的目标。但是，部分国家尤其是毗邻我国的印度、巴基斯坦、阿富汗至今仍有脊灰流行，我国也发现了脊灰疫苗变异病毒导致的病例，这些对于我省保持无脊灰目标提出了新的挑战，维持无脊灰状态所面临的形势十分严峻，防控任务仍十分艰巨。
6、乙脑，近三年发病率居全国首位。全国乙脑发病率平均在1/10万以下，我省波动在5－7/10万之间，主要发生在1－10岁儿童,1—10岁儿童发病率约占发病总数的80％。
7、肝炎，近年发病率有所上升。2003年发病数26999例,发病率从2000－2002年的58－65/10万上升到71.87/10万,死亡率0.11/10万，防治工作十分繁重。
8、鼠疫，流行的潜在威胁依然存在。2000年，黔西南州兴义市发生我省历史上从未有过记载的鼠疫暴发流行后，每年都有人间鼠疫病例发生，2002年的病例距兴义市区仅5公里。2003年发现一例人间病例，并在鼠间监测到疫情。
9、艾滋病，感染已进入快速增长期。截止2003年12月31日，累计发现艾滋病病毒感染者977例，死亡32例。感染者分布全省9个市（州、地）54个县（市），在一些地区呈较高聚集性，疫情有从高危人群向普通人群蔓延的趋势。今年1月即检出49例，累计感染人数已超过1000例。
10、肺结核病，疫情有上升趋势。全省结核患病率699/10万，其中涂阳患病率186/10万。推算全省现有活动性肺结核患者25万人，其中菌阳患者7万人，每年新发生肺结核5.4万人，发病率居全国之首。
11、麻风病，属全国3个高发病省（区）之一。目前，全国已有15个省通过了部级或省级考核验收，而我省只有38个县基本达到消灭麻风标准，其中仅有27个县通过了省级专家组验收（其中9个县达标后反弹），尚有近70%的县未达标，差距仍然很大。
三、我省传染病防治存在的主要问题及今后工作打算
我省传染病防治工作虽然取得了较大成效，但也还存在一些问题和薄弱环节。一是从传染病的流行规律看，我省的自然气候条件，十分有利于肠道等传染病病菌的生长繁殖，加之广大农村环境卫生条件恶劣，群众卫生意识淡薄，缺乏良好的生活卫生习惯，导致传染病发病率长期处于较高水平。此外，由于我省的喀斯特地貌分布较广，地表水和地下水相通，大量受到污染带菌的地表水渗入地下，很容易造成水源污染，引起肠道传染病流行。
二是少数地方和部门对传染病防治工作重视不够，对防治工作的艰巨性、长期性和反复性及传染病的严重性和危害性认识不足，没有把传染病防治放在经济和社会发展整体中来考虑，坚持预防为主的方针落实得不好。
三是卫生监督执法工作不到位。卫生执法不严、监督不力的问题普遍存在，多头执法、重复执法、有权无责、以罚代管的问题没有完全解决。卫生执法监督人员的素质有待进一步提高。
四是基层卫生组织基础薄弱，乡镇卫生院基本工作条件缺乏、人力不足、人员素质较差，导致不能及时发现和处理疫情，制约了防治工作。
五是由于我省财力有限，投入不足，各级疾病预防控制部门，尤其是县级疾控部门的传染病监测设备及经费缺乏，相当多的机构和人员没有把主要精力放在疾病预防控制工作上，应急处理疫情的能力不强，影响了对传染病监测工作的开展。
针对存在的问题和薄弱环节，下一步将从以下几个方面抓好传染病防治工作。
（一）强化政府职能，加强公共卫生体系建设。省委、省政府经过反复研究，已制订了《关于进一步加强公共卫生工作的意见》。我们将严格按照《意见》的要求，加强全省公共卫生体系和疾病控制机构、卫生监督机构、地市级传染病院和县医院传染病区的建设；同时，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，形成县、乡、村三级预防保健网络，使疾病控制工作逐级落实到基层。对传染病防治和重大公共卫生工作纳入政府工作目标，逐级签订责任书，实行目标管理、考核。在此基础上，逐步加大公共卫生的财政投入，解决公共卫生机构人员经费和传染病控制、计划免疫等工作经费。针对基层卫生人员素质偏低的问题，将按照卫生部《关于开展在职卫生人员传染病防治知识全员培训的通知》精神，认真开展培训工作，提高各级疾控工作人员的素质，保证疾病控制工作在基层的落实。
（二）提高全社会对公共卫生事业重要性的认识，把公共卫生事业列入社会发展的总体规划，纳入政府工作目标。组织各级各有关部门把党中央、国务院关于卫生改革的决定和十六大、十六届三中全会关于以人为本，提高人民群众健康素质的精神认真加以贯彻落实，结合部门职能做好传染病防治工作。进一步开展宣传教育工作，加强对公众的普法教育，采取多种形式加强对《传染病法》等法律法规的宣传贯彻，使广大群众知法、懂法、守法，动员广大人民群众积极参与群防群控，加强自我防护工作。
（三）加强传染病防治监督、监测队伍建设，在机构改革中调整、充实队伍。同时，积极开展培训工作，提高其工作能力，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。
(四)加强综合性防治工作。进一步加强以除害灭病为中心的爱国卫生运动，开展创建卫生城市和文明村寨活动，继续加强城市饮用水的监督管理，开展农村改水、改厕和推广沼气池等项工作，改善城乡基础卫生条件。同时，广泛开展健康教育，提高群众防病意识，促成群众养成良好的卫生习惯。
（五）抓好重点传染病防治工作。根据我省实际情况，以重点传染病为重点，全面抓好传染病的预防控制工作。
——鼠疫防控：认真贯彻落实《贵州省鼠疫控制预案》，进一步加强在兴义、安龙两市县设立的国家级监测点，定期开展监测，及时处理疫情。同时，对各地兴建的大型建设项目，依法进行开工前后的卫生学监测评价，为建设单位拟订库底清理等预防措施，防止鼠疫等自然疫源性疾病因生态改变而蔓延传播。
——以霍乱为重点的肠道传染病，包括伤寒、甲型肝炎、痢疾的防控：拟采取以针对传播途径为主导措施的综合防治。重点是加强《传染病法》和《食品卫生法》监督执法，防止水型和食物型暴发流行。同时要加强传染源筛查，重点是食品从业人员的健康体验。对易感人群将通过扩大健康教育提高其防病意识。
——结核病防控：今年我省将有84个县实施世行贷款、英国赠款和日本援助的“中国结核病控制项目”，免费检查、治疗传染性肺结核和重症肺结核病人，我们将通过检查、督导、培训、评估等措施，促进各县结核控制工作健康发展。
——麻疹防控：我省去年已开始实施世界卫生组织和联合国儿童基金会资助“加速麻疹控制与加强常规免疫服务项目”，今年将全面推开，省政府已要求各地卫生、教育部门通力合作，做好此项工作。我们已解决全省统一制发接种证和购买一次性注射器配套费用，为项目实施创造了条件。预计通过四年的项目实施，可以将麻疹发病率大幅度降低并进一步改善计划免疫工作。
——乙型脑炎防控：针对乙脑疫苗接种率低的问题，我们正在制订将乙脑疫苗纳入计划免疫的计划。目前因所需经费太大不能在全省实行，计划首先在铜仁、毕节、遵义、黔东南等高流行区开展健康教育促进乙脑疫苗接种。
——艾滋病防控：加强监测、控制工作。同时，通过实施中央财政支持的“艾滋病综合示范社区”项目和联合国儿基会等国际组织支持的艾滋病合作项目，探索防治经验，逐渐推广，扩大防治覆盖面。
我们将把传染病防治工作作为实践“三个代表”重要思想，保护人民群众身体健康、促进群众脱贫致富的大事来抓，力求在较短的时间内将我省传染病高发病率降下来，为全省经济社会发展做出贡献。
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