关于《贵州省各级人民代表大会代表选举条例（草案）》的说明
（2005年7月25日在省十届人大常委会第十六次会议上）
省人大选举任免联络委员会副主任委员 韦有平
省人大常委会：
我受省人大选举任免联络委员会的委托，作关于《贵州省各级人民代表大会代表选举条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）的说明
一、制定《条例（草案）》的必要性
1979年五届全国人大二次会议通过《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）以后，依照法律的有关规定，我省于1980年省五届人大常委会第七次会议通过了《贵州省县乡两级人民代表大会选举实施细则》(以下简称《实施细则》)，以后根据《选举法》的历次修改，对《实施细则》进行了相应修改。实践证明，《实施细则》对规范我省县乡两级人民代表大会选举工作发挥了重要作用。2004年十届全国人大常委会第十二次会议对《选举法》进行第四次修正后，我省各级人大提出建议，希望在《实施细则》基础上，制定规范我省各级人民代表大会选举的法规。建议认为，一方面《选举法》作为大法，一些规定较为原则，对选举工作的一些具体程序难以进行规范，实际工作中不便操作，需要根据我省实际情况对有关规定作进一步细化；另一方面，根据全国人大常委会关于县乡两级人民代表大会选举时间的决定和有关法律的规定，从2006年下半年起，我省各级人民代表大会将陆续换届，为推动我省换届选举工作顺利进行，有必要对我省各级人大选举进行统一规范。根据以上意见，省人大选举任免联络委员会认为，为进一步规范我省各级人民代表大会的选举工作，充分保障选民和代表的选举权利，加强地方政权建设，在《实施细则》的基础上，总结我省多年来各级人民代表大会选举工作的实践经验，借鉴各省（市、区）好的做法，结合我省实际，制定《条例（草案）》很有必要。
二、《条例（草案）》的起草依据和经过
《条例（草案）》的主要依据是《选举法》和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会直接选举的若干规定》等。
2004年10月省人大选举任免联络委员会就开始着手条例的起草工作,同年底形成了《条例（草案）》初稿。2005年1月将《条例（草案）》初稿印发全省各市、州、县（区、特区）、乡（镇）人大和地区人大工委广泛征求意见，并根据各地反馈的意见，对《条例（草案）》进行了认真修改，形成《条例（草案）》征求意见稿。4月19日、5月20日分别召开了省委组织部、省委统战部、省人大各专门委员会、省人大常委会研究室负责人和各市、州人大常委会、地区人大工委等有关部门负责人参加的论证会，听取各方面的意见和建议。同时将《条例（草案）》征求意见稿分送常委会主任、各位副主任征求意见。6月24日，省人大选举任免联络委员会和省人大常委会法制工作委员会根据各方面的意见，对《条例（草案）》逐条进行了修改。经过反复的论证、修改，在基本采纳各方面意见的基础上，数易其稿，形成《条例（草案）》。《条例（草案）》于7月1日经省人大选举任免联络委员会第二十三次会议审议通过，经主任会议同意，现提请省人大常委会审议。
三、主要内容和需要说明的几个问题
（一）主要内容
《条例（草案）》共分十一章五十八条，分别规范了选举工作机构、代表名额的确定和分配、选区划分、选民登记、代表候选人的提出、选举程序、代表资格审查以及对代表的监督、罢免和补选等有关问题。
（二）需要说明的问题
1、关于在选票上对少数民族代表候选人注明族别的规定
《选举法》规定：“有少数民族聚居的地方，每一聚居的少数民族都应有代表参加当地的人民代表大会。”为了保证各民族都能选出适当数量的代表，在《条例（草案）》第四十四条作出规定：“有少数民族聚居的地方选举代表时，可以在选票上标明候选人的族别，由选民和代表按照各民族应选代表名额，从候选人中选出各民族的代表。……”
2、关于代表资格审查的内容
《组织法》第五十一条规定，代表资格审查委员会对代表的选举是否符合法律规定进行审查。但法律对审查的内容没有具体规定。为了便于操作，根据《选举法》对选举各项程序的规定和全国人大常委会有关代表资格审查程序、内容的答复，结合实际工作经验，在《条例（草案）》第四十七条对审查内容进行了具体规范。
3、关于补选代表的有关日期规定
为规范补选县乡两级人民代表大会代表工作，充分保障选民权利，结合各地实际工作经验，在《条例（草案）》第五十四条中对有关日期作出规定：“补选县乡两级人民代表大会代表时，应当重新核实选区选民名单。在选举日的7日以前公布选民名单，5日以前公布代表候选人名单，3日以前公布正式代表候选人名单。”
以上说明及《条例（草案）》，请予审议。
省人大选举任免联络委员会副主任委员 韦有平
省人大常委会：
我受省人大选举任免联络委员会的委托，作关于《贵州省各级人民代表大会代表选举条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）的说明
一、制定《条例（草案）》的必要性
1979年五届全国人大二次会议通过《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）以后，依照法律的有关规定，我省于1980年省五届人大常委会第七次会议通过了《贵州省县乡两级人民代表大会选举实施细则》(以下简称《实施细则》)，以后根据《选举法》的历次修改，对《实施细则》进行了相应修改。实践证明，《实施细则》对规范我省县乡两级人民代表大会选举工作发挥了重要作用。2004年十届全国人大常委会第十二次会议对《选举法》进行第四次修正后，我省各级人大提出建议，希望在《实施细则》基础上，制定规范我省各级人民代表大会选举的法规。建议认为，一方面《选举法》作为大法，一些规定较为原则，对选举工作的一些具体程序难以进行规范，实际工作中不便操作，需要根据我省实际情况对有关规定作进一步细化；另一方面，根据全国人大常委会关于县乡两级人民代表大会选举时间的决定和有关法律的规定，从2006年下半年起，我省各级人民代表大会将陆续换届，为推动我省换届选举工作顺利进行，有必要对我省各级人大选举进行统一规范。根据以上意见，省人大选举任免联络委员会认为，为进一步规范我省各级人民代表大会的选举工作，充分保障选民和代表的选举权利，加强地方政权建设，在《实施细则》的基础上，总结我省多年来各级人民代表大会选举工作的实践经验，借鉴各省（市、区）好的做法，结合我省实际，制定《条例（草案）》很有必要。
二、《条例（草案）》的起草依据和经过
《条例（草案）》的主要依据是《选举法》和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会直接选举的若干规定》等。
2004年10月省人大选举任免联络委员会就开始着手条例的起草工作,同年底形成了《条例（草案）》初稿。2005年1月将《条例（草案）》初稿印发全省各市、州、县（区、特区）、乡（镇）人大和地区人大工委广泛征求意见，并根据各地反馈的意见，对《条例（草案）》进行了认真修改，形成《条例（草案）》征求意见稿。4月19日、5月20日分别召开了省委组织部、省委统战部、省人大各专门委员会、省人大常委会研究室负责人和各市、州人大常委会、地区人大工委等有关部门负责人参加的论证会，听取各方面的意见和建议。同时将《条例（草案）》征求意见稿分送常委会主任、各位副主任征求意见。6月24日，省人大选举任免联络委员会和省人大常委会法制工作委员会根据各方面的意见，对《条例（草案）》逐条进行了修改。经过反复的论证、修改，在基本采纳各方面意见的基础上，数易其稿，形成《条例（草案）》。《条例（草案）》于7月1日经省人大选举任免联络委员会第二十三次会议审议通过，经主任会议同意，现提请省人大常委会审议。
三、主要内容和需要说明的几个问题
（一）主要内容
《条例（草案）》共分十一章五十八条，分别规范了选举工作机构、代表名额的确定和分配、选区划分、选民登记、代表候选人的提出、选举程序、代表资格审查以及对代表的监督、罢免和补选等有关问题。
（二）需要说明的问题
1、关于在选票上对少数民族代表候选人注明族别的规定
《选举法》规定：“有少数民族聚居的地方，每一聚居的少数民族都应有代表参加当地的人民代表大会。”为了保证各民族都能选出适当数量的代表，在《条例（草案）》第四十四条作出规定：“有少数民族聚居的地方选举代表时，可以在选票上标明候选人的族别，由选民和代表按照各民族应选代表名额，从候选人中选出各民族的代表。……”
2、关于代表资格审查的内容
《组织法》第五十一条规定，代表资格审查委员会对代表的选举是否符合法律规定进行审查。但法律对审查的内容没有具体规定。为了便于操作，根据《选举法》对选举各项程序的规定和全国人大常委会有关代表资格审查程序、内容的答复，结合实际工作经验，在《条例（草案）》第四十七条对审查内容进行了具体规范。
3、关于补选代表的有关日期规定
为规范补选县乡两级人民代表大会代表工作，充分保障选民权利，结合各地实际工作经验，在《条例（草案）》第五十四条中对有关日期作出规定：“补选县乡两级人民代表大会代表时，应当重新核实选区选民名单。在选举日的7日以前公布选民名单，5日以前公布代表候选人名单，3日以前公布正式代表候选人名单。”
以上说明及《条例（草案）》，请予审议。
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