关于我省高技术产业发展情况的报告
（2005年9月21日在省十届人大常委会第十七次会议上）
省长助理、省发展改革委主任 孙国强
省人大常委会：
受石秀诗省长委托，我代表省人民政府向省人大常委会报告我省高技术产业发展的情况，请予审议。
一、我省高技术产业发展的基本情况
“九五”以来，在党中央、国务院的亲切关怀和国家有关部门的大力支持下，在省委、省政府的正确领导和省人大、省政协的监督和帮助下，各地、各有关部门认真贯彻落实中央和省关于高技术产业发展的各项部署，积极调整发展战略，大力发展高技术产业，全省基本构建起了医药制造业、航空航天制造业和电子信息产业三大高技术产业体系，初步形成了以生物技术、航天航空技术、电子信息技术、新材料技术、先进制造技术、精细化工技术等为主的高技术企业群体，在国民经济信息化、电子信息产业、航空航天产业、先进制造业、新材料、现代农业、新能源等领域取得了不同程度的突破，为促进全省生产力发展，推动国民经济快速增长和社会进步，提高综合实力发挥了重要作用。特别是通用无人驾驶飞机的批量生产、一英寸微硬盘产业化和现代中药的快速成长，标志着我省高技术产业发展进入了一个新的阶段，也表明我省完全有能力和条件在一些高技术领域取得重大突破，实现科技和生产力的跨越式发展。
（一）高技术产业规模不断扩大，已成为我省国民经济的重要产业。“十五”前4年我省高技术产业产值、增加值、出口交货值、产品销售收入年均增速分别达16.11%、19.3%、23.95%和19.71%，在全国的综合排序稳定在第20位，在西部地区仅次于四川和陕西列第3位。2004年，全省高技术产业产值131.1亿元，比上年增长11.8%；创造增加值43.8亿元，比上年增长9.6%，占全省生产总值的2.8%；销售收入115.8亿元，增长20.4%；出口交货值16.8亿元，增长78.9%，增速在全国列第4位。今年上半年，我省高技术产业继续保持快速发展的良好态势，实现产值71.4亿元，销售收入58.4亿元，分别比上年同期增长21.4%和17.8%。
在产业规模逐步扩大的同时，产业群体不断壮大。在国家有关部门的大力支持下，我省陆续实施了350个国家级和省级高技术产业发展项目，总投资约95亿元，其中国家和省专项资金投入4.8亿元，财政性资金与社会投入之比为1：20。到2004年底，近一半的国家级和省级高技术产业发展项目已经建成投产及基本建成，发挥了投资效益。这些项目将形成约110亿元销售收入的直接产业规模，创造约15亿元的销售利润和约10亿元的税收。与此同时，经省科技厅认定的高新技术企业已达174家，纳入统计的规模以上高技术企业有186家，产业规模、产值规模分别达到300亿元和150亿元。
（二）产业结构调整步伐加快，一些新领域发展能力增强，出现了新的增长点。2004年，全省医药制造业产值为60亿元，航空航天制造业产值为36.7亿元，电子及通讯设备制造业产值为23.2亿元，电子计算机及办公设备制造业产值为7.8亿元，医疗设备及仪器仪表制造业产值为3.2亿元，其中医药制造、航空航天制造、电子及通信设备制造三大产业产值占全省高技术产业总产值的比重达91.5%，占据主导地位。从发展趋势看，医药制造、航空航天制造、电子及通信设备制造三大产业快速发展；电子计算机及办公设备制造业上升较快；新材料产业、先进制造业和现代农业呈现较好发展势头，有望成为新的增长点。
（三）高新技术企业进一步向中心城市及高新技术产业开发园区集聚，高新技术产业园区发展加快。初步形成了以国家贵阳高新技术产业开发区、国家贵阳经济技术开发区、医药工业园、江南航天高科技工业园、贵阳软件园、国家贵阳农业科技园区六个高新技术产业园为支撑，以贵阳、遵义、安顺三个中心城市为核心的高技术产业布局，产业区域布局呈聚集态势，产业迅速发展壮大，辐射作用日趋增强。目前，六个高新技术产业园区集中了全省90%的产值过亿元的高技术企业，贵阳、遵义、安顺三城市的高技术产业产值占全省的90%。
近几年，国家贵阳高新技术产业开发区保持了快速发展的趋势，招商引资取得了新的成果，新天园区和金阳园区入园企业达120家，已初步形成电子信息、光机电一体化、新材料、生物医药四大支柱产业，涌现了一批以上市公司为主体的骨干企业。2004年，技工贸总收入达128.4亿元、增长103.7%，完成财税总收入12.4亿元，增长11.5%。国家贵阳经济技术开发区已形成工程机械、动力机械、机床工具、电工电器、飞机配件、汽车及摩托车零部件和工业基础件为主的工业体系，建立了航天科技工业城和海信工业园。区内现有工业企业350余家。2004年全区实现国内生产总值21.74亿元，地方财政收入2.3亿元。江南航天高科技工业园建设也取得了新进展，基本形成了航天、电子信息、机电液一体化装备、汽车及汽车零部件等产业，高新技术企业达到18家，开发新产品项目274项。2004年实现销售收入18亿元，增长10.3%，出口创汇902万美元。
（四）科技基础设施和技术创新能力进一步增强。目前我省具有贵州大学等10余所高等院校和210所各级科研所的研发力量。在我省工作的博士（含博士后）250人左右，硕士近2000人，省管专家334人，跨世纪人才72人，享受国务院特殊津贴专家905人、享受省政府特殊津贴专家634人，地、县选拔管理专家967人。全省约有50%以上的大中型企业开展了技术创新和高技术产业化工作，2004年全省高技术产业研究与试验发展（R＆D）投入1.8亿元，占产品销售收入的比重1.7%，人均科技活动经费2.5万元，比上年提高了30%。五年来全省完成并通过鉴定的省级科技成果达481件。
目前，全省拥有国家863微硬盘研发中心1个，中科院•贵州省天然产物重点实验室1个，部级精细化工重点实验室1个，省级重点实验室15个，省级工程技术研究中心和重点中试基地22个，开展了信息工程、生物制药、农作物转基因、高性能计算化学、细胞工程、新材料、少数民族基因等高技术领域的研究开发工作。特别是经科技部批准建立了国家复合改性聚合物材料工程技术研究中心，实现了在国家级工程技术研究中心方面零的突破，为全省新材料技术创新、产学研合作、成果转化、推进产业化，创造了一个良好的基础条件和支撑平台。同时，建设完善了6个国家级企业技术中心、54个省级企业技术中心、7个省级产学研联合开发示范基地、6个省级工程研究中心，7个国家产业化基地，1个省级材料技术创新基地，5个省级高新技术产业孵化器，7个省级生产力促进中心，开展了技术创新和高技术产业化的工作。2004年全省企业技术中心共完成新产品、新技术、新工艺开发项目2563项，其中43.4%的项目达到国内或国际领先水平，企业技术中心研究开发能力和水平有了突破性进步。
在技术创新方面，我省已逐步走出了一条以培育自主知识产权核心技术为重点，以整合省内外科技资源、加强创新能力基础设施建设为基础，以提高产业和企业核心竞争力为目标，与引进吸收消化创新国内外技术成果相结合的自主创新道路。如贵州宏福实业开发有限总公司在湿法磷酸净化及磷精细化工，低品位磷矿采选，磷矿伴生资源的回收与利用，磷石膏资源化利用，可资源化烟气活性焦脱硫等高技术及工程化、产业化开发上取得了显著成效，申请了几十项专利，已有7项获得国家发明专利，“湿法磷酸净化技术”等20多项技术成果在国内外处于领先水平。
（五）一批高技术企业脱颖而出，现代企业制度建设步伐加快。1999年以来，通过实施重点建设项目，一批技术创新能力强的高技术企业脱颖而出。如以中国振华科技股份有限公司、南方汇通股份有限公司为龙头的微电子与信息技术产业，在片式电子元器件、厚膜集成电路、电真空器件等新型电子元器件的研究、开发、市场占有率等方面已形成一定优势，复合反渗透膜、1英寸微硬盘、CDMA手机等为代表的高技术产品居国内领先水平。通过实施毕节市低压耐硫甲烷化煤气、盘江高效洁净煤洗选、遵义海绵钛等一批国家级及省级高技术产业化示范项目，进一步提高了我省矿产资源的利用效益。神奇制药、益佰制药、信邦制药、同济堂药业等一批民营制药企业，已经成为我省高技术产业的重要组成部分。贵州航天电源科技有限公司、遵义钛业有限责任公司、贵州林海新材料制造有限公司、贵州汇通新材料发展有限公司、贵州新材料矿业公司等已成为了我省新材料产业发展的中坚力量。目前，正在建设中的世华数码1.8英寸微硬盘、京瓷小灵通手机、碳化硅泡沫陶瓷、稀土超磁致伸缩材料等项目，以及计划建设的生物蛋白检测芯片、小油桐生产生物柴油、湿法磷酸净化、柴油一天然气双燃料电控喷射系统、光电核心芯片、数码电视等项目，将成为我省高技术产业发展的重要生力军。
按照完善社会主义市场经济体制的要求，大力推动高技术企业改革，加快建立现代企业制度。一是积极扶持民营企业等非公有制经济的发展，在国家和省支持高技术产业发展项目的过程中，对不同所有制企业实行同等待遇。二是积极支持了部分科研院所走进企业，走进生产，走向市场，进行转制改革。三是以产权多元化为突破口，推进企业资产重组和股份制改造，全省已有神奇、益佰、威门、信邦、同济堂等中药制药企业完成了股份制改造，其中神奇、益佰、汉方已经成功上市，信邦、新天等四家企业已完成上市辅导期；继振华科技、贵航股份、力源液压后，又推动了贵州航天电器股份有限公司和贵州久联民爆器材发展股份有限公司上市。四是按照国家三年基本完成军工企业脱困任务的要求，积极稳妥地推进军工企业的政策性破产工作，完成了军工企业主辅分离、辅业改制。目前，我省大部分高技术企业已形成了股权多元化的公司架构，为高技术产业发展注入了新的活力。
（六）高技术产业发展政策环境逐步趋好。自上个世纪90年代中期以来，省委、省政府一直把促进高技术产业发展列入重要议事日程，明确提出要把高技术产业培育成为我省新的经济增长点。为了加快高技术产业发展，省政府及有关部门从组织领导、政策、机制、产业配套等方面入手大力改善高技术产业发展环境，相继成立了省信息化领导小组、省中药现代化领导小组、省知识经济领导小组，加强了对全省高技术产业及知识产权工作的领导，制定出台了一系列有利于高新技术产业发展的配套政策措施。与此同时，知识产权工作得到加强，在引进技术和人才，推进科技创新和加快高技术产业化发展方面，重点围绕自主创新、专利管理、版权保护、商标管理等开展了知识产权保护工作。目前，全省已受理专利技术申请13716件，其中获得授权的专利技术7129件。为促进高技术成果商品化，今年还专门设立了省级技术产权交易市场。
二、我省高技术产业重点产业发展情况
（一）航空航天制造业。以国防科技工业为主的航空航天制造业是我省高技术产业的重要特色，是我省技术创新实力最强的产业，拥有一批达到或基本达到世界先进水平的高技术成果和产品。这几年，我省航空航天产业继续保持快速发展的良好势头，在航空器及航空器发动机的生产、研制、试飞都取得了较好成绩，航空转包生产也呈现良好的增长态势。随着军工技术向民用领域的不断渗透，这几年先后成功开发生产出山鹰飞机、通用无人机、大型客机结构件、大型铝工业成套装备、大型自走式采棉机、大容量超临界CO2萃取设备、大型双光子医用加速器、高精密微特电机、AMT汽车自动变速控制器、柴油—天然气双燃料电控喷射系统等一批高技术产品，并已形成生产规模，部分产品填补了国内空白。我省国防科技工业已由原来单纯为国防建设服务转变为为整个经济建设服务，由封闭的“多品种、小批量”转变为社会化、专业化和大批量生产，并与地方经济发展相结合，形成我省以军用技术民用化为特征的先进制造产业。
（二）现代中药产业。2001年至2004年，我省共实施国家现代中药产业化项目33个，省级现代中药科研及产业化项目513个，总投资约38亿元。这些项目的实施，使我省中药产业的技术水平得到了整体性的提升，产业规模迅速扩大。在中药制药新工艺与新装备方面，重点实施了超临界萃取、动态提取、大孔树脂吸附、分子蒸馏、冷冻干燥、微波灭菌、沸腾造粒等新技术和新工艺在中药制药过程中的应用，并实现了中药针剂、泡沬剂、滴丸剂、颗粒剂与颗粒配方等中药新剂型和中药新品种的产业化，产品新剂型已经发展到27种，使我省传统中药产生了质的提高和量的飞跃。在推行中药材生产质量管理规范（GAP）方面，重点支持了天麻、何首乌、淫羊藿、头花蓼、大果木姜子、石斛等地道药材的野生驯化和规范化规模种植，改变了过去由分散农户小规模种植和采集野生药材的传统生产方式，提高了中药原料药的质量和产量。在提升产业技术水平、加快中药生产自动化方面，重点支持将过程自动化技术与中药制药新工艺、在线质量检测与质量控制技术、技术标准、指纹图谱等紧密结合，实施中药生产车间药品生产质量控制标准（GMP）改造，使我省中药生产企业基本具备了现代化全流程自动化控制的大规模生产条件。
经过近几年努力，我省现已有96家企业共318条生产线通过了国家GMP认证，形成了以贵阳市为中心的扎佐、息烽、清镇、乌当、花溪、龙里和遵义市红花岗等制药企业生产基地。已有15个新中药获得国家批准，26个产品获国家中药保护品种，154个苗药上升为国家药品标准，获得国家批准的药品品种达1802个。建立GAP种植示范基地33个，全省推广中药材种植面积已达7万多公顷。其中信邦制药有限公司何首乌、太子参两个GAP种植基地通过国家现场检查认证。到2004年底，我省医药生产企业已发展到194家，规模以上医药工业创造增加值22.5亿元，超过全省高新技术产业的一半，占全省工业增加值的5.1%，拉动规模以上工业增长1.2个百分点。现代中药产业已经成为我省医药制造业的核心力量，成为我省高技术产业的支柱产业。
（三）电子及通信设备制造业与电子计算机及办公设备制造业产业。经过多年尤其是近几年的努力，我省电子信息产业从创新能力、发展规模到市场竞争力都有了明显提高，在局部领域形成了比较优势。目前，已基本形成了贵阳高新技术开发区的新型电子元器件基地、遵义江南航天科技园区的航天电子及能源产品基地和贵阳海信消费电子工业园、贵阳南方汇通工业园“两大基地两个园区”的产业布局。电子及通信设备制造业和电子计算机及办公设备制造业共同推动了我省电子信息产业的发展。
电子信息产业服务和关联的产业逐步多样化，新的经济增长点正在形成，出现了由小到大、由弱到强的演进趋势。目前，我省固定电话用户总数达447.3万户，移动电话用户总数达485.9万户，互联网用户数达60.2万户。投资类、消费类、元器件类三大类电子产品比例比较合理，为42：18：40，主要产品产销两旺，处于快速增长状态，部分产品处于成长状态；微硬盘、集成电路、电子元器件、锂离子电池、电话单机、彩色电视机等产品发展形势较好。
近几年，我省信息化建设步伐加快。在加强政府协调服务的同时，积极支持设立中介机构，成立了省软件协会以及相应的认证组织。围绕航空航天、机械、电子、能源、原材料、化工、制药等重点行业改造和升级，开展了4CP、CIMS、ERP等集成技术的应用和示范，推动制造业信息化建设，全省制造业信息化工程示范企业已达120余家。建立并开通了“贵州农经”网站、“贵州火炬”网站、中小企业信息化应用管理平台（ASP）、中药现代化信息交流平台、西部大学计算机校园网工程，电子政务中的金盾、金关、金土、金保、金质等工程正在建设完善并发挥作用，贵州农村党员干部现代远程教育工程在全省建立了2万多个远程教育点，在全省9个市州地、部分县区建立了“贵州区域资源网”中心网站和网点等。
软件产业发展步伐加快。目前我省从事软件和系统集成的企事业单位有100余家，从业人员3000余人，通过信息产业部计算机信息系统集成资质认证的企业35家，通过国家标准认定的软件企业72家，开发出具有自主知识产权的各类应用软件500多项，其中有的获得了国家和省科技进步奖、软件应用奖和国家专利；125个产品通过软件产品登记。2004年软件产业实现产值4.9亿元，同比增长23%。
（四）以新材料、现代农业为代表的新兴产业。2004年，我省经科技部批准建立了贵阳、遵义两个新材料产业基地。两个基地内聚集了全省90%以上的新材料企业，并已开发出一批具有高技术含量、市场前景广阔、处于国内先进水平的新材料产品。如铝合金，钛锭，铜箔，纳米碳素，纳米氧化锌，纳米改性系列聚合物复合材料，电真空器件用电子玻璃系列产品，高强度石油压裂支撑剂，锂离子电池用钴酸锂、锰酸锂，高纯度固体磷酸，三氯氧磷，厚膜导体浆料，碳化硅泡沬陶瓷过滤片等。此外，贵州铝厂、贵州宏福实业开发有限总公司、贵州开磷（集团）有限公司、贵航汽车零部件股份有限公司等企业也积极推进传统材料产业的技术改造与升级，取得了明显效果。
在现代农业发展方面，针对我省第一产业比重大，传统农业色彩浓厚，竞争素质和产业化程度低的实际，近几年我省重点支持了自主创新、具有重大示范作用的油菜、水稻、玉米、果蔬、畜禽、水产品等新品种育种和扩大种植，以及绿色肥料和绿色农兽药生产的高技术产业化项目，使一批具有自主知识产权的高技术成果转化为现实生产力，促进传统农业向集约型、科技型现代农业转变。目前，我省油菜、水稻优质育种、玉米生态型育种和数字化、信息化技术减灾防灾处于国内同行业先进水平，畜牧业产业化技术应用与推广步伐加快，优质用材林和果树新品种培育取得新进展，分子育种技术、生物反应器及安全应用植物转基因技术、烟草基因改良技术、智能化农业信息技术等农业高技术研发及应用取得了明显成效。
三、我省高技术产业发展存在的主要问题
总的来看，我省高技术产业保持了快速健康发展的良好势头，为全省经济社会加快发展起到了重要推动作用。但是，也存在一些亟待解决的矛盾和问题，突出表现在以下五个方面：
（一）政策环境还不够完善。一是尚未出台高技术产业发展方面的地方性法规，政策法规不配套；二是税收政策存在制度性缺陷；三是以专利权为核心的知识产权保护体系建设仍处于起步阶段；四是有效的技术市场交易体系尚未建立；五是激励科学技术创新的机制不尽完善。同时，信息化建设滞后，服务体系不健全。
（二）投入不足，缺乏创业资金支撑。从固定资产投资看，2004年全国高技术产业投资规模为1813亿元、比上年增长25.2%，而我省仅20.5亿元、比上年减少14%，在全国的投资份额由1.6%减少到1.1%。从高技术产业研究与试验发展（R＆D）投入看，2004年全省投入1.82亿元、仅比上年增加近570万元。从财政投入看，全省用于高技术产业发展的专项资金量小、分散，与高技术产业化发展和技术创新平台建设的需求差距甚大。同时，风险投资体系和机制建设严重滞后，缺乏融资平台，高技术研究开发和产业化很难获得足够的风险资本支持，产业化基本上依赖银行贷款。
（三）科学技术创新体系不完备，研究开发能力弱。一是从事高技术产业的人才、技术储备和造血能力不足，人才流失较多，高层次人才引进困难，现有人才使用不尽合理。二是目前的科学技术创新机构和基地的基础条件极其薄弱，缺乏领军人物，自主创新能力不足，核心竞争力不强，关键技术受制于人，缺乏具有国际或者国内领先水平的科技创新成果。三是科技与经济结合不紧密的老问题仍未完全解决，科技成果转化率低，产业化程度和水平不高。四是企业创新能力和自主发展能力较弱，企业和科研单位之间的协作有待加强。五是高技术前期的工程化、产业化研发普遍不完善，尚不能适应高技术产业化的需求。
（四）产业规模仍然较小，产品结构性矛盾比较突出。全省高技术产业规模不大，大多数高技术企业规模偏小，制造技术水平较低，抗风险能力不强，在国际、国内产业分工地位不高，整体上仍处于价值链的中低端，缺乏具有较为广泛影响力的龙头企业和名牌产品。高技术产品结构不合理，产业关联度低，尚未形成互相支持、相得益彰的有效的产业价值链。
（五）各地发展不平衡，特色不明显。从高技术产业产值和科技创新能力上来看，我省九个市、州、地高技术发展状况可分为三类：第一类为贵阳市，由于省会城市的特殊区位优势，其技术创新水平遥遥领先，高技术产业基础较好，高技术产业产值占全省的64%左右。第二类为遵义市、安顺市和黔南州，三地军工企业分布较多，在技术创新投入和产出上具有一定优势，创新水平明显比除贵阳市外的其他市州地高，具有一定高技术产业基础，高技术产业产值占全省的34%左右。第三类为六盘水市、黔西南州、黔东南州、毕节地区和铜仁地区，这些地区的工业基础、科技创新投入极其薄弱，高技术产业发展缓慢，高技术产业产值仅占全省的2%左右。由于各地高技术产业发展不平衡，特色不明显，比较优势不能充分发挥，难以带动地区产业结构的升级。
四、我省进一步加快高技术产业发展的目标、任务及政策措施
我省高技术产业发展的总体目标是：以技术创新为先导，以高技术产业化为核心，以信息化带动工业化，走新型工业化道路，充分利用市场机制的促进作用和国际化机遇，围绕着发挥优势特色资源和区域技术，在信息产业、航空航天产业、生物产业、新材料产业、新能源产业、先进制造产业、现代农业等领域大力促进我省新兴产业快速发展，加快利用信息技术和先进适用技术改造和提升传统产业步伐，振兴装备制造业。力争通过5至10年的努力，在有发展优势的领域初步形成若干具有国内先进水平和国际领先水平、拥有一定自主开发和较强发展能力的高技术产业链和产业集群，使高技术产业发展成为我省重要支柱产业。根据上述目标，我省进一步加快高技术产业发展的主要任务是：
第一，加快建立起以优良的政策、法制和服务环境为保障，以拥有核心技术研发能力的创新人才团队为支撑，以保护知识产权为重点，以体制创新和机制创新为切入点，以风险投资为依托的高技术产业发展平台。
第二，大力促进已初具规模的医药制造业、航空航天制造业和电子信息制造业更快更好地发展。同时，着力加强技术创新，提高高技术产业自身核心竞争力，充分发挥区域科技比较优势和资源优势，在信息、生物、新材料、航空航天、新能源等高技术产业领域确定有限目标，谋求形成局部领域的优势和强势，实现高技术产业领域的重点突破，培育新的经济增长点和支撑全省经济结构调整、优化和升级，形成具有较强竞争力的高技术产业群。
第三，充分发挥科技和高技术产业的渗透和带动作用，加强科技和经济的紧密结合，大力推动信息、生物、新材料、节能、新能源等科技成果和高技术在各行各业的广泛深入应用，振兴装备制造业，利用信息技术大力发展现代服务业。
第四，以贵阳、遵义、安顺三市为重点，调整、优化高技术产业发展的区域规划布局，继续抓好国家贵阳高新技术产业开发区、国家贵阳经济技术开发区、各地州市开发区和特色产业基地的建设，推动各产业园区“二次创业”，形成一批高技术产业集群和各具特色的高新技术产业集聚区。
第五，优化企业组织结构，着力培育具有较强核心竞争力的龙头企业和科技型中小企业。力争形成10个产值超过10亿元具有核心竞争力的大企业，发挥龙头企业作用，增强产业集聚能力；同时，积极培养中小企业的自主创新和配套协作能力。
第六，以大中型骨干企业为龙头，在重点行业和重点领域，基本建立起高技术产业技术创新平台，力争建立3至5个国家级工程研究中心、15至20个国家级企业技术中心、5至8个国家级工程技术研究中心，努力提高产业技术创新能力和水平。
第七，充分发挥国防科技工业的技术优势，加强军民结合创新体系建设，实施军民联动、军民结合战略，加强技术集成创新，全面推进军转民产业的建设，使军工企业的发展融入地方经济的发展，特别是和贵州高技术产业发展有机地结合起来，努力形成军民结合的高技术产业发展特色。
围绕上述目标和主要任务，针对我省高技术产业发展中存在的突出矛盾和问题，下一步，我们将重点采取以下政策措施：
（一）建立健全指导协调机制，加强宏观调控。一是健全和完善高技术产业发展的法制环境，加快《贵州省高技术产业发展条例》的立法步伐，尽快制定实施《贵州省产业技术研究与开发资金管理办法》，赋予高技术产业发展规划法律效力，加强知识产权保护工作。二是抓紧研究确定贵州省当前优先发展的高技术产业化项目领域指南和高新技术产品的范围或目录。三是认真做好“十一五”高技术产业发展专项规划和信息化专项规划的编制工作，抓紧编制各类高技术产业发展专题规划。
（二）建立多元化的投融资体制。一是加大政府投入。逐步增加地方财政对高技术产业发展的投入总量。二是支持有实力的金融投资机构和企业设立风险投资机构，推动建立创业投资体系和风险投资机制。三是积极争取金融信贷支持。鼓励金融机构采取银团贷款、融资租赁、股权信托等方式，加大对高技术产业的支持。四是广泛吸引社会资本投入，扩大直接融资比重。通过放宽投资准入限制，利用投资补助、贷款贴息、税收优惠等措施，鼓励、支持和引导社会资本投入高技术产业项目。五是推动成长性好的企业上市融资，支持效益好的企业发行债券。
（三）继续做好高技术产业化项目。一是针对经济、社会、科技发展中出现的新情况、新特点，适时在信息产业、生物产业、现代农业、新材料、新能源、特色资源开发转化等领域继续组织实施一批高技术产业化重大专项；二是在高技术产业领域加快发展特色产业基地和产业链；三是在项目策划上，将国家目标与地方区域优势结合起来，组织好产业化项目，谋划大项目，促进产业发展。
（四）加快技术创新体系建设。一是加快建立和完善适应高技术产业化发展需要的科技创新体制，促进企业成为技术创新和高技术产业化的主体。二是整合现有资源，积极推进产业创新能力和科技基础设施建设，培育具有自主知识产权的产业核心技术，增强高技术产业持续创新能力。三是促进军民融合，加强对军民技术创新资源的整合，积极发展军民生产“两栖”型企业。四是把科技成果的转化和产权制度结合起来，创新产权制度，对管理人员和科技人员实施股权激励，充分调动管理人员和科技人员的创业积极性。
（五）加快信息化建设，健全服务体系。建立经济、科技部门信息共享机制，加快建设政府、企业、科研单位和大学的信息共享平台，以信息化带动工业化、城市化。积极推进信息技术推广应用、现代信息基础设施建设和加快电子信息产业发展，推进现代物流体系建设。积极鼓励和促进中介服务机构的建设，发挥生产力促进中心等各类科技中介服务机构的作用，加快发展与高技术产业化相关的评估、咨询等市场化中介服务机构，完善、规范技术市场、产权交易市场。加快建立高技术产业行业协会的步伐。
（六）积极推进高技术行业改革。深化技术研发、中介服务、投融资、建设管理、生产经营等高技术产业化各个环节的国有企业股份制改造和公司制改革，推进国有资本与其他性质的资本，特别是非公有制资本的联合或融会，大力发展混合所有制经济。
（七）提高人力资源的供给、保障和利用能力。鼓励企业和大学、科研机构建立人才培养的战略联盟，为高技术产业发展提供持久的人力支撑。以重大产业化项目为载体，创新和实施灵活的高技术人才政策和制度。
多年来，我省高技术产业发展得到了省人大各位领导、各位常委的全力支持和帮助，取得了明显成效。今后的工作仍然离不开省人大各位领导、各位常委的监督、支持和帮助。我们将严格按照国家的统一要求和省委、省政府的部署，认真贯彻落实科学发展观和“科学技术是第一生产力”的发展方针，以更加扎实的工作和更加有效的措施，进一步把高技术产业发展各项工作做得更好，为我省全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会、实现经济社会发展的历史性跨越做出新的更大贡献。
省长助理、省发展改革委主任 孙国强
省人大常委会：
受石秀诗省长委托，我代表省人民政府向省人大常委会报告我省高技术产业发展的情况，请予审议。
一、我省高技术产业发展的基本情况
“九五”以来，在党中央、国务院的亲切关怀和国家有关部门的大力支持下，在省委、省政府的正确领导和省人大、省政协的监督和帮助下，各地、各有关部门认真贯彻落实中央和省关于高技术产业发展的各项部署，积极调整发展战略，大力发展高技术产业，全省基本构建起了医药制造业、航空航天制造业和电子信息产业三大高技术产业体系，初步形成了以生物技术、航天航空技术、电子信息技术、新材料技术、先进制造技术、精细化工技术等为主的高技术企业群体，在国民经济信息化、电子信息产业、航空航天产业、先进制造业、新材料、现代农业、新能源等领域取得了不同程度的突破，为促进全省生产力发展，推动国民经济快速增长和社会进步，提高综合实力发挥了重要作用。特别是通用无人驾驶飞机的批量生产、一英寸微硬盘产业化和现代中药的快速成长，标志着我省高技术产业发展进入了一个新的阶段，也表明我省完全有能力和条件在一些高技术领域取得重大突破，实现科技和生产力的跨越式发展。
（一）高技术产业规模不断扩大，已成为我省国民经济的重要产业。“十五”前4年我省高技术产业产值、增加值、出口交货值、产品销售收入年均增速分别达16.11%、19.3%、23.95%和19.71%，在全国的综合排序稳定在第20位，在西部地区仅次于四川和陕西列第3位。2004年，全省高技术产业产值131.1亿元，比上年增长11.8%；创造增加值43.8亿元，比上年增长9.6%，占全省生产总值的2.8%；销售收入115.8亿元，增长20.4%；出口交货值16.8亿元，增长78.9%，增速在全国列第4位。今年上半年，我省高技术产业继续保持快速发展的良好态势，实现产值71.4亿元，销售收入58.4亿元，分别比上年同期增长21.4%和17.8%。
在产业规模逐步扩大的同时，产业群体不断壮大。在国家有关部门的大力支持下，我省陆续实施了350个国家级和省级高技术产业发展项目，总投资约95亿元，其中国家和省专项资金投入4.8亿元，财政性资金与社会投入之比为1：20。到2004年底，近一半的国家级和省级高技术产业发展项目已经建成投产及基本建成，发挥了投资效益。这些项目将形成约110亿元销售收入的直接产业规模，创造约15亿元的销售利润和约10亿元的税收。与此同时，经省科技厅认定的高新技术企业已达174家，纳入统计的规模以上高技术企业有186家，产业规模、产值规模分别达到300亿元和150亿元。
（二）产业结构调整步伐加快，一些新领域发展能力增强，出现了新的增长点。2004年，全省医药制造业产值为60亿元，航空航天制造业产值为36.7亿元，电子及通讯设备制造业产值为23.2亿元，电子计算机及办公设备制造业产值为7.8亿元，医疗设备及仪器仪表制造业产值为3.2亿元，其中医药制造、航空航天制造、电子及通信设备制造三大产业产值占全省高技术产业总产值的比重达91.5%，占据主导地位。从发展趋势看，医药制造、航空航天制造、电子及通信设备制造三大产业快速发展；电子计算机及办公设备制造业上升较快；新材料产业、先进制造业和现代农业呈现较好发展势头，有望成为新的增长点。
（三）高新技术企业进一步向中心城市及高新技术产业开发园区集聚，高新技术产业园区发展加快。初步形成了以国家贵阳高新技术产业开发区、国家贵阳经济技术开发区、医药工业园、江南航天高科技工业园、贵阳软件园、国家贵阳农业科技园区六个高新技术产业园为支撑，以贵阳、遵义、安顺三个中心城市为核心的高技术产业布局，产业区域布局呈聚集态势，产业迅速发展壮大，辐射作用日趋增强。目前，六个高新技术产业园区集中了全省90%的产值过亿元的高技术企业，贵阳、遵义、安顺三城市的高技术产业产值占全省的90%。
近几年，国家贵阳高新技术产业开发区保持了快速发展的趋势，招商引资取得了新的成果，新天园区和金阳园区入园企业达120家，已初步形成电子信息、光机电一体化、新材料、生物医药四大支柱产业，涌现了一批以上市公司为主体的骨干企业。2004年，技工贸总收入达128.4亿元、增长103.7%，完成财税总收入12.4亿元，增长11.5%。国家贵阳经济技术开发区已形成工程机械、动力机械、机床工具、电工电器、飞机配件、汽车及摩托车零部件和工业基础件为主的工业体系，建立了航天科技工业城和海信工业园。区内现有工业企业350余家。2004年全区实现国内生产总值21.74亿元，地方财政收入2.3亿元。江南航天高科技工业园建设也取得了新进展，基本形成了航天、电子信息、机电液一体化装备、汽车及汽车零部件等产业，高新技术企业达到18家，开发新产品项目274项。2004年实现销售收入18亿元，增长10.3%，出口创汇902万美元。
（四）科技基础设施和技术创新能力进一步增强。目前我省具有贵州大学等10余所高等院校和210所各级科研所的研发力量。在我省工作的博士（含博士后）250人左右，硕士近2000人，省管专家334人，跨世纪人才72人，享受国务院特殊津贴专家905人、享受省政府特殊津贴专家634人，地、县选拔管理专家967人。全省约有50%以上的大中型企业开展了技术创新和高技术产业化工作，2004年全省高技术产业研究与试验发展（R＆D）投入1.8亿元，占产品销售收入的比重1.7%，人均科技活动经费2.5万元，比上年提高了30%。五年来全省完成并通过鉴定的省级科技成果达481件。
目前，全省拥有国家863微硬盘研发中心1个，中科院•贵州省天然产物重点实验室1个，部级精细化工重点实验室1个，省级重点实验室15个，省级工程技术研究中心和重点中试基地22个，开展了信息工程、生物制药、农作物转基因、高性能计算化学、细胞工程、新材料、少数民族基因等高技术领域的研究开发工作。特别是经科技部批准建立了国家复合改性聚合物材料工程技术研究中心，实现了在国家级工程技术研究中心方面零的突破，为全省新材料技术创新、产学研合作、成果转化、推进产业化，创造了一个良好的基础条件和支撑平台。同时，建设完善了6个国家级企业技术中心、54个省级企业技术中心、7个省级产学研联合开发示范基地、6个省级工程研究中心，7个国家产业化基地，1个省级材料技术创新基地，5个省级高新技术产业孵化器，7个省级生产力促进中心，开展了技术创新和高技术产业化的工作。2004年全省企业技术中心共完成新产品、新技术、新工艺开发项目2563项，其中43.4%的项目达到国内或国际领先水平，企业技术中心研究开发能力和水平有了突破性进步。
在技术创新方面，我省已逐步走出了一条以培育自主知识产权核心技术为重点，以整合省内外科技资源、加强创新能力基础设施建设为基础，以提高产业和企业核心竞争力为目标，与引进吸收消化创新国内外技术成果相结合的自主创新道路。如贵州宏福实业开发有限总公司在湿法磷酸净化及磷精细化工，低品位磷矿采选，磷矿伴生资源的回收与利用，磷石膏资源化利用，可资源化烟气活性焦脱硫等高技术及工程化、产业化开发上取得了显著成效，申请了几十项专利，已有7项获得国家发明专利，“湿法磷酸净化技术”等20多项技术成果在国内外处于领先水平。
（五）一批高技术企业脱颖而出，现代企业制度建设步伐加快。1999年以来，通过实施重点建设项目，一批技术创新能力强的高技术企业脱颖而出。如以中国振华科技股份有限公司、南方汇通股份有限公司为龙头的微电子与信息技术产业，在片式电子元器件、厚膜集成电路、电真空器件等新型电子元器件的研究、开发、市场占有率等方面已形成一定优势，复合反渗透膜、1英寸微硬盘、CDMA手机等为代表的高技术产品居国内领先水平。通过实施毕节市低压耐硫甲烷化煤气、盘江高效洁净煤洗选、遵义海绵钛等一批国家级及省级高技术产业化示范项目，进一步提高了我省矿产资源的利用效益。神奇制药、益佰制药、信邦制药、同济堂药业等一批民营制药企业，已经成为我省高技术产业的重要组成部分。贵州航天电源科技有限公司、遵义钛业有限责任公司、贵州林海新材料制造有限公司、贵州汇通新材料发展有限公司、贵州新材料矿业公司等已成为了我省新材料产业发展的中坚力量。目前，正在建设中的世华数码1.8英寸微硬盘、京瓷小灵通手机、碳化硅泡沫陶瓷、稀土超磁致伸缩材料等项目，以及计划建设的生物蛋白检测芯片、小油桐生产生物柴油、湿法磷酸净化、柴油一天然气双燃料电控喷射系统、光电核心芯片、数码电视等项目，将成为我省高技术产业发展的重要生力军。
按照完善社会主义市场经济体制的要求，大力推动高技术企业改革，加快建立现代企业制度。一是积极扶持民营企业等非公有制经济的发展，在国家和省支持高技术产业发展项目的过程中，对不同所有制企业实行同等待遇。二是积极支持了部分科研院所走进企业，走进生产，走向市场，进行转制改革。三是以产权多元化为突破口，推进企业资产重组和股份制改造，全省已有神奇、益佰、威门、信邦、同济堂等中药制药企业完成了股份制改造，其中神奇、益佰、汉方已经成功上市，信邦、新天等四家企业已完成上市辅导期；继振华科技、贵航股份、力源液压后，又推动了贵州航天电器股份有限公司和贵州久联民爆器材发展股份有限公司上市。四是按照国家三年基本完成军工企业脱困任务的要求，积极稳妥地推进军工企业的政策性破产工作，完成了军工企业主辅分离、辅业改制。目前，我省大部分高技术企业已形成了股权多元化的公司架构，为高技术产业发展注入了新的活力。
（六）高技术产业发展政策环境逐步趋好。自上个世纪90年代中期以来，省委、省政府一直把促进高技术产业发展列入重要议事日程，明确提出要把高技术产业培育成为我省新的经济增长点。为了加快高技术产业发展，省政府及有关部门从组织领导、政策、机制、产业配套等方面入手大力改善高技术产业发展环境，相继成立了省信息化领导小组、省中药现代化领导小组、省知识经济领导小组，加强了对全省高技术产业及知识产权工作的领导，制定出台了一系列有利于高新技术产业发展的配套政策措施。与此同时，知识产权工作得到加强，在引进技术和人才，推进科技创新和加快高技术产业化发展方面，重点围绕自主创新、专利管理、版权保护、商标管理等开展了知识产权保护工作。目前，全省已受理专利技术申请13716件，其中获得授权的专利技术7129件。为促进高技术成果商品化，今年还专门设立了省级技术产权交易市场。
二、我省高技术产业重点产业发展情况
（一）航空航天制造业。以国防科技工业为主的航空航天制造业是我省高技术产业的重要特色，是我省技术创新实力最强的产业，拥有一批达到或基本达到世界先进水平的高技术成果和产品。这几年，我省航空航天产业继续保持快速发展的良好势头，在航空器及航空器发动机的生产、研制、试飞都取得了较好成绩，航空转包生产也呈现良好的增长态势。随着军工技术向民用领域的不断渗透，这几年先后成功开发生产出山鹰飞机、通用无人机、大型客机结构件、大型铝工业成套装备、大型自走式采棉机、大容量超临界CO2萃取设备、大型双光子医用加速器、高精密微特电机、AMT汽车自动变速控制器、柴油—天然气双燃料电控喷射系统等一批高技术产品，并已形成生产规模，部分产品填补了国内空白。我省国防科技工业已由原来单纯为国防建设服务转变为为整个经济建设服务，由封闭的“多品种、小批量”转变为社会化、专业化和大批量生产，并与地方经济发展相结合，形成我省以军用技术民用化为特征的先进制造产业。
（二）现代中药产业。2001年至2004年，我省共实施国家现代中药产业化项目33个，省级现代中药科研及产业化项目513个，总投资约38亿元。这些项目的实施，使我省中药产业的技术水平得到了整体性的提升，产业规模迅速扩大。在中药制药新工艺与新装备方面，重点实施了超临界萃取、动态提取、大孔树脂吸附、分子蒸馏、冷冻干燥、微波灭菌、沸腾造粒等新技术和新工艺在中药制药过程中的应用，并实现了中药针剂、泡沬剂、滴丸剂、颗粒剂与颗粒配方等中药新剂型和中药新品种的产业化，产品新剂型已经发展到27种，使我省传统中药产生了质的提高和量的飞跃。在推行中药材生产质量管理规范（GAP）方面，重点支持了天麻、何首乌、淫羊藿、头花蓼、大果木姜子、石斛等地道药材的野生驯化和规范化规模种植，改变了过去由分散农户小规模种植和采集野生药材的传统生产方式，提高了中药原料药的质量和产量。在提升产业技术水平、加快中药生产自动化方面，重点支持将过程自动化技术与中药制药新工艺、在线质量检测与质量控制技术、技术标准、指纹图谱等紧密结合，实施中药生产车间药品生产质量控制标准（GMP）改造，使我省中药生产企业基本具备了现代化全流程自动化控制的大规模生产条件。
经过近几年努力，我省现已有96家企业共318条生产线通过了国家GMP认证，形成了以贵阳市为中心的扎佐、息烽、清镇、乌当、花溪、龙里和遵义市红花岗等制药企业生产基地。已有15个新中药获得国家批准，26个产品获国家中药保护品种，154个苗药上升为国家药品标准，获得国家批准的药品品种达1802个。建立GAP种植示范基地33个，全省推广中药材种植面积已达7万多公顷。其中信邦制药有限公司何首乌、太子参两个GAP种植基地通过国家现场检查认证。到2004年底，我省医药生产企业已发展到194家，规模以上医药工业创造增加值22.5亿元，超过全省高新技术产业的一半，占全省工业增加值的5.1%，拉动规模以上工业增长1.2个百分点。现代中药产业已经成为我省医药制造业的核心力量，成为我省高技术产业的支柱产业。
（三）电子及通信设备制造业与电子计算机及办公设备制造业产业。经过多年尤其是近几年的努力，我省电子信息产业从创新能力、发展规模到市场竞争力都有了明显提高，在局部领域形成了比较优势。目前，已基本形成了贵阳高新技术开发区的新型电子元器件基地、遵义江南航天科技园区的航天电子及能源产品基地和贵阳海信消费电子工业园、贵阳南方汇通工业园“两大基地两个园区”的产业布局。电子及通信设备制造业和电子计算机及办公设备制造业共同推动了我省电子信息产业的发展。
电子信息产业服务和关联的产业逐步多样化，新的经济增长点正在形成，出现了由小到大、由弱到强的演进趋势。目前，我省固定电话用户总数达447.3万户，移动电话用户总数达485.9万户，互联网用户数达60.2万户。投资类、消费类、元器件类三大类电子产品比例比较合理，为42：18：40，主要产品产销两旺，处于快速增长状态，部分产品处于成长状态；微硬盘、集成电路、电子元器件、锂离子电池、电话单机、彩色电视机等产品发展形势较好。
近几年，我省信息化建设步伐加快。在加强政府协调服务的同时，积极支持设立中介机构，成立了省软件协会以及相应的认证组织。围绕航空航天、机械、电子、能源、原材料、化工、制药等重点行业改造和升级，开展了4CP、CIMS、ERP等集成技术的应用和示范，推动制造业信息化建设，全省制造业信息化工程示范企业已达120余家。建立并开通了“贵州农经”网站、“贵州火炬”网站、中小企业信息化应用管理平台（ASP）、中药现代化信息交流平台、西部大学计算机校园网工程，电子政务中的金盾、金关、金土、金保、金质等工程正在建设完善并发挥作用，贵州农村党员干部现代远程教育工程在全省建立了2万多个远程教育点，在全省9个市州地、部分县区建立了“贵州区域资源网”中心网站和网点等。
软件产业发展步伐加快。目前我省从事软件和系统集成的企事业单位有100余家，从业人员3000余人，通过信息产业部计算机信息系统集成资质认证的企业35家，通过国家标准认定的软件企业72家，开发出具有自主知识产权的各类应用软件500多项，其中有的获得了国家和省科技进步奖、软件应用奖和国家专利；125个产品通过软件产品登记。2004年软件产业实现产值4.9亿元，同比增长23%。
（四）以新材料、现代农业为代表的新兴产业。2004年，我省经科技部批准建立了贵阳、遵义两个新材料产业基地。两个基地内聚集了全省90%以上的新材料企业，并已开发出一批具有高技术含量、市场前景广阔、处于国内先进水平的新材料产品。如铝合金，钛锭，铜箔，纳米碳素，纳米氧化锌，纳米改性系列聚合物复合材料，电真空器件用电子玻璃系列产品，高强度石油压裂支撑剂，锂离子电池用钴酸锂、锰酸锂，高纯度固体磷酸，三氯氧磷，厚膜导体浆料，碳化硅泡沬陶瓷过滤片等。此外，贵州铝厂、贵州宏福实业开发有限总公司、贵州开磷（集团）有限公司、贵航汽车零部件股份有限公司等企业也积极推进传统材料产业的技术改造与升级，取得了明显效果。
在现代农业发展方面，针对我省第一产业比重大，传统农业色彩浓厚，竞争素质和产业化程度低的实际，近几年我省重点支持了自主创新、具有重大示范作用的油菜、水稻、玉米、果蔬、畜禽、水产品等新品种育种和扩大种植，以及绿色肥料和绿色农兽药生产的高技术产业化项目，使一批具有自主知识产权的高技术成果转化为现实生产力，促进传统农业向集约型、科技型现代农业转变。目前，我省油菜、水稻优质育种、玉米生态型育种和数字化、信息化技术减灾防灾处于国内同行业先进水平，畜牧业产业化技术应用与推广步伐加快，优质用材林和果树新品种培育取得新进展，分子育种技术、生物反应器及安全应用植物转基因技术、烟草基因改良技术、智能化农业信息技术等农业高技术研发及应用取得了明显成效。
三、我省高技术产业发展存在的主要问题
总的来看，我省高技术产业保持了快速健康发展的良好势头，为全省经济社会加快发展起到了重要推动作用。但是，也存在一些亟待解决的矛盾和问题，突出表现在以下五个方面：
（一）政策环境还不够完善。一是尚未出台高技术产业发展方面的地方性法规，政策法规不配套；二是税收政策存在制度性缺陷；三是以专利权为核心的知识产权保护体系建设仍处于起步阶段；四是有效的技术市场交易体系尚未建立；五是激励科学技术创新的机制不尽完善。同时，信息化建设滞后，服务体系不健全。
（二）投入不足，缺乏创业资金支撑。从固定资产投资看，2004年全国高技术产业投资规模为1813亿元、比上年增长25.2%，而我省仅20.5亿元、比上年减少14%，在全国的投资份额由1.6%减少到1.1%。从高技术产业研究与试验发展（R＆D）投入看，2004年全省投入1.82亿元、仅比上年增加近570万元。从财政投入看，全省用于高技术产业发展的专项资金量小、分散，与高技术产业化发展和技术创新平台建设的需求差距甚大。同时，风险投资体系和机制建设严重滞后，缺乏融资平台，高技术研究开发和产业化很难获得足够的风险资本支持，产业化基本上依赖银行贷款。
（三）科学技术创新体系不完备，研究开发能力弱。一是从事高技术产业的人才、技术储备和造血能力不足，人才流失较多，高层次人才引进困难，现有人才使用不尽合理。二是目前的科学技术创新机构和基地的基础条件极其薄弱，缺乏领军人物，自主创新能力不足，核心竞争力不强，关键技术受制于人，缺乏具有国际或者国内领先水平的科技创新成果。三是科技与经济结合不紧密的老问题仍未完全解决，科技成果转化率低，产业化程度和水平不高。四是企业创新能力和自主发展能力较弱，企业和科研单位之间的协作有待加强。五是高技术前期的工程化、产业化研发普遍不完善，尚不能适应高技术产业化的需求。
（四）产业规模仍然较小，产品结构性矛盾比较突出。全省高技术产业规模不大，大多数高技术企业规模偏小，制造技术水平较低，抗风险能力不强，在国际、国内产业分工地位不高，整体上仍处于价值链的中低端，缺乏具有较为广泛影响力的龙头企业和名牌产品。高技术产品结构不合理，产业关联度低，尚未形成互相支持、相得益彰的有效的产业价值链。
（五）各地发展不平衡，特色不明显。从高技术产业产值和科技创新能力上来看，我省九个市、州、地高技术发展状况可分为三类：第一类为贵阳市，由于省会城市的特殊区位优势，其技术创新水平遥遥领先，高技术产业基础较好，高技术产业产值占全省的64%左右。第二类为遵义市、安顺市和黔南州，三地军工企业分布较多，在技术创新投入和产出上具有一定优势，创新水平明显比除贵阳市外的其他市州地高，具有一定高技术产业基础，高技术产业产值占全省的34%左右。第三类为六盘水市、黔西南州、黔东南州、毕节地区和铜仁地区，这些地区的工业基础、科技创新投入极其薄弱，高技术产业发展缓慢，高技术产业产值仅占全省的2%左右。由于各地高技术产业发展不平衡，特色不明显，比较优势不能充分发挥，难以带动地区产业结构的升级。
四、我省进一步加快高技术产业发展的目标、任务及政策措施
我省高技术产业发展的总体目标是：以技术创新为先导，以高技术产业化为核心，以信息化带动工业化，走新型工业化道路，充分利用市场机制的促进作用和国际化机遇，围绕着发挥优势特色资源和区域技术，在信息产业、航空航天产业、生物产业、新材料产业、新能源产业、先进制造产业、现代农业等领域大力促进我省新兴产业快速发展，加快利用信息技术和先进适用技术改造和提升传统产业步伐，振兴装备制造业。力争通过5至10年的努力，在有发展优势的领域初步形成若干具有国内先进水平和国际领先水平、拥有一定自主开发和较强发展能力的高技术产业链和产业集群，使高技术产业发展成为我省重要支柱产业。根据上述目标，我省进一步加快高技术产业发展的主要任务是：
第一，加快建立起以优良的政策、法制和服务环境为保障，以拥有核心技术研发能力的创新人才团队为支撑，以保护知识产权为重点，以体制创新和机制创新为切入点，以风险投资为依托的高技术产业发展平台。
第二，大力促进已初具规模的医药制造业、航空航天制造业和电子信息制造业更快更好地发展。同时，着力加强技术创新，提高高技术产业自身核心竞争力，充分发挥区域科技比较优势和资源优势，在信息、生物、新材料、航空航天、新能源等高技术产业领域确定有限目标，谋求形成局部领域的优势和强势，实现高技术产业领域的重点突破，培育新的经济增长点和支撑全省经济结构调整、优化和升级，形成具有较强竞争力的高技术产业群。
第三，充分发挥科技和高技术产业的渗透和带动作用，加强科技和经济的紧密结合，大力推动信息、生物、新材料、节能、新能源等科技成果和高技术在各行各业的广泛深入应用，振兴装备制造业，利用信息技术大力发展现代服务业。
第四，以贵阳、遵义、安顺三市为重点，调整、优化高技术产业发展的区域规划布局，继续抓好国家贵阳高新技术产业开发区、国家贵阳经济技术开发区、各地州市开发区和特色产业基地的建设，推动各产业园区“二次创业”，形成一批高技术产业集群和各具特色的高新技术产业集聚区。
第五，优化企业组织结构，着力培育具有较强核心竞争力的龙头企业和科技型中小企业。力争形成10个产值超过10亿元具有核心竞争力的大企业，发挥龙头企业作用，增强产业集聚能力；同时，积极培养中小企业的自主创新和配套协作能力。
第六，以大中型骨干企业为龙头，在重点行业和重点领域，基本建立起高技术产业技术创新平台，力争建立3至5个国家级工程研究中心、15至20个国家级企业技术中心、5至8个国家级工程技术研究中心，努力提高产业技术创新能力和水平。
第七，充分发挥国防科技工业的技术优势，加强军民结合创新体系建设，实施军民联动、军民结合战略，加强技术集成创新，全面推进军转民产业的建设，使军工企业的发展融入地方经济的发展，特别是和贵州高技术产业发展有机地结合起来，努力形成军民结合的高技术产业发展特色。
围绕上述目标和主要任务，针对我省高技术产业发展中存在的突出矛盾和问题，下一步，我们将重点采取以下政策措施：
（一）建立健全指导协调机制，加强宏观调控。一是健全和完善高技术产业发展的法制环境，加快《贵州省高技术产业发展条例》的立法步伐，尽快制定实施《贵州省产业技术研究与开发资金管理办法》，赋予高技术产业发展规划法律效力，加强知识产权保护工作。二是抓紧研究确定贵州省当前优先发展的高技术产业化项目领域指南和高新技术产品的范围或目录。三是认真做好“十一五”高技术产业发展专项规划和信息化专项规划的编制工作，抓紧编制各类高技术产业发展专题规划。
（二）建立多元化的投融资体制。一是加大政府投入。逐步增加地方财政对高技术产业发展的投入总量。二是支持有实力的金融投资机构和企业设立风险投资机构，推动建立创业投资体系和风险投资机制。三是积极争取金融信贷支持。鼓励金融机构采取银团贷款、融资租赁、股权信托等方式，加大对高技术产业的支持。四是广泛吸引社会资本投入，扩大直接融资比重。通过放宽投资准入限制，利用投资补助、贷款贴息、税收优惠等措施，鼓励、支持和引导社会资本投入高技术产业项目。五是推动成长性好的企业上市融资，支持效益好的企业发行债券。
（三）继续做好高技术产业化项目。一是针对经济、社会、科技发展中出现的新情况、新特点，适时在信息产业、生物产业、现代农业、新材料、新能源、特色资源开发转化等领域继续组织实施一批高技术产业化重大专项；二是在高技术产业领域加快发展特色产业基地和产业链；三是在项目策划上，将国家目标与地方区域优势结合起来，组织好产业化项目，谋划大项目，促进产业发展。
（四）加快技术创新体系建设。一是加快建立和完善适应高技术产业化发展需要的科技创新体制，促进企业成为技术创新和高技术产业化的主体。二是整合现有资源，积极推进产业创新能力和科技基础设施建设，培育具有自主知识产权的产业核心技术，增强高技术产业持续创新能力。三是促进军民融合，加强对军民技术创新资源的整合，积极发展军民生产“两栖”型企业。四是把科技成果的转化和产权制度结合起来，创新产权制度，对管理人员和科技人员实施股权激励，充分调动管理人员和科技人员的创业积极性。
（五）加快信息化建设，健全服务体系。建立经济、科技部门信息共享机制，加快建设政府、企业、科研单位和大学的信息共享平台，以信息化带动工业化、城市化。积极推进信息技术推广应用、现代信息基础设施建设和加快电子信息产业发展，推进现代物流体系建设。积极鼓励和促进中介服务机构的建设，发挥生产力促进中心等各类科技中介服务机构的作用，加快发展与高技术产业化相关的评估、咨询等市场化中介服务机构，完善、规范技术市场、产权交易市场。加快建立高技术产业行业协会的步伐。
（六）积极推进高技术行业改革。深化技术研发、中介服务、投融资、建设管理、生产经营等高技术产业化各个环节的国有企业股份制改造和公司制改革，推进国有资本与其他性质的资本，特别是非公有制资本的联合或融会，大力发展混合所有制经济。
（七）提高人力资源的供给、保障和利用能力。鼓励企业和大学、科研机构建立人才培养的战略联盟，为高技术产业发展提供持久的人力支撑。以重大产业化项目为载体，创新和实施灵活的高技术人才政策和制度。
多年来，我省高技术产业发展得到了省人大各位领导、各位常委的全力支持和帮助，取得了明显成效。今后的工作仍然离不开省人大各位领导、各位常委的监督、支持和帮助。我们将严格按照国家的统一要求和省委、省政府的部署，认真贯彻落实科学发展观和“科学技术是第一生产力”的发展方针，以更加扎实的工作和更加有效的措施，进一步把高技术产业发展各项工作做得更好，为我省全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会、实现经济社会发展的历史性跨越做出新的更大贡献。
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