述职报告
(2004年11月25在省十届人大常委会第十一次会议上)
省教育厅厅长 孔令中
省人大常委会：
我是2000年7月经省九届人大常委会第十七次会议批准任命为贵州省教育厅厅长、2003年3月省十届人大常委会第一次会议再次批准任命为贵州省教育厅厅长的。根据省人大常委会主任会议的决定，现就任职以来的主要工作情况作述职报告，请予审议。
一、任职以来的主要工作情况
2000年7月任职以来，我和教育厅领导班子全体成员一起，在前任领导班子工作的基础上，按照国家和省政府赋予教育厅的职责，从贵州经济社会发展和教育的实际出发，提出了贵州教育工作的基本思路，即：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深化教育改革推进教育创新为动力：以加快教育发展为主线，以全面推进素质教育为方向；重点实施“两基”攻坚，积极发展高中阶段教育；努力扩大高等教育规模，不断提高教育质量，确保省内一所高校“十五”期间进入国家“211工程”建设行列；推动职业教育改革与发展，大力培养技能型、应用型人才；努力增加教育投入，不断改善办学条件；促进各级各类教育和城乡教育协调发展；加强教育系统行风建设，努力建设一支适应贵州教育事业发展需要的敬业廉洁高效的公务员队伍。四年来，我厅按照上述基本思路：每年都制定年度工作目标并努力工作确保完成。在2000年至2003年省直机关目标管理考核中，我厅2000年被评为第6名，2001年被评为第2名，2002年和2003年连续两年被评为第1名。
(一)以“两基”攻坚为重点，全面推进我省教育事业持续快速发展
1、以“两基”攻坚为重点，推动基础教育快速发展。实施“两基”攻坚，是国家确定的教育工作的重中之重和西部大开发的战略重点之一，省委、省政府作出了《关于实施“两基”攻坚的决定》，明确提出2005年全省要基本实现“两基”的目标。四年来，我厅从落实和完善以县为主的农村义务教育管理体制，创新“两基”工作机制，精心组织实施“三大工程”(义教工程、“普九”工程、危改工程)，加大农村中小学教师培养培训和补充力度，建立农村贫困生救助帮扶制度等方面扎实有效地奋力攻坚。2000年至2003年，全省先后有25个县通过“两基”验收，全省“两基”达标县从2000年的32个增至57个，“普九”地区人口覆盖率从35％提高到65.1％。“普九”工作的顺利推进，迅速有效地增加了全省初中资源，扩大了初中规模，全省初中在校学生从2000年的142万人增加到2003年的202万人，初中在校生辍学率也从5.9％下降到4.2％，青壮年非文盲率由92.1％提高到94.9％。与此同时，我厅针对初中规模迅速扩大后高中规模偏小形成新的瓶颈的实际，大力发展普通高中教育。四年来，全省普通高中由304所增加到420所，在校生由15.8万人增加到38.3万人，初中毕业生升入高中的比例从21.1％提高到30.4％。我们在抓普通高中扩大规模的同时，注重质量建设，把示范性高中建设作为提高质量的有效途径，目前已建成省级示范性高中25所。
2、合理调整高等教育布局结构，有效增加高等教育资源，积极稳妥地扩大高校招生规模。2000年至2003年，我省先后成立了3所省州(地、市)共建以州(地、市)为主管理的本科院校，成立了一批高职院校，全省高等学校由34所增加到41所。各类高等教育在校学生由13.7万人增加到29.7万人，高等教育毛入学率由5.85％提高到10％。加快发展研究生教育，在2000年贵州大学实现博士授予单位和授权点零的突破的基础上，2003年又新增博士授予单位1个、授权点3个、硕士授权点80个。目前，全省博士学位授权点共5个，硕士学位授权点155个，研究生在校学生由2000年的914人增加到2003年的2796人。
3、职业教育得到健康发展。中等职业教育方面重点抓好国家级和省级重点中职 学校建设，到2003年，全省建成国家级重点中职学校22所，省级重点中职学校45所。努力把高等职业教育培育成职业教育新的增长点，全省共建成高等职业技术学院19所；在校学生由2000年的424人增加到2003年的3.8万人；积极配合扶贫开发和解决“三农”问题的工作，农村职业教育把开展多种形式的农村成人文化技术培训和劳动力转移培训作为工作重点，每年对农民的文化技术培训达300万人次以上，全省建成163个农民培训基地。
(二)千方百计争取教育投入，改善农村中小学办学条件
我省是一个财力薄弱的省份，教育投入的多少对教育事业的发展具有决定性的意义。近几年来，我厅向教育部等中央部委和省委、省政府不断汇报教育经费短缺的情况，努力争取支持，取得显著成效。2000年至2003年，共向国家和省政府争取到“两基”专项资金27.15亿元，保障了“两基”攻坚经费的基本需求。由于巨额资金的投入，仅从2000年以来，全省新建和改扩建农村中小学就达3000多所，显著地改善了农村中小学办学条件。在我省农村税费改革工作中，我厅经过不懈的努力，报请省委、省政府作出重大决策，在中央给我省农村税费改革专项转移支付资金中，每年划出不低于50％的资金用于农村教育。这一规定已写入2003年省政府修订颁布的《贵州省教育经费筹措办法》(省政府第73号令)。按照这一规定，全省农村教育经费每年将净增2.5亿元左右，这对建立起稳定的农村教育经费保障机制起到了关键作用。
(三)加强教育系统行风建设和厅机关作风建设
我厅在推进教育事业快速发展的同时，始终坚持注重抓好教育系统行风建设和厅机关作风建设，并视之为我省教育事业是否健康协调发展的重要标志。在抓行风建设方面，我们从广大人民群众关心的问题入手，着力抓了几件事。一是狠抓考风考纪，组织力量配合省纪委查处了几起破坏国家教育统一考试的大案要案，如2001年遵义航天职工大学成人高考舞弊案，对责任人进行了严肃处理和惩处。二是严肃考风考纪，从2001年起，连续两年列为考风考纪年，采取全省统一组织驻考与巡考相结合的有效措施进行治理，使全省考风考纪明显好转。如普通高考在人数逐年大幅度上升的情况下，违规率反而大幅度下降，2004年的违规率仅为万分之一。三是加大治理中小学乱收费力度，建立了治理教育乱收费厅际联系会议制度，制定出台了全省义务教育阶段学校实行“一费制”的标准，公办普通高中招收择校生实行“三限”(限人数、限分数、限钱数)的政策，实行教育收费公示制度等规定，并狠抓检查和落实，2000年以来，查处教育乱收费821件，其中受到党政纪处分187人，查处和清退违规收费3839万元，使中小学乱收费现象得到有效遏制。在机关作风建设方面，我们主要从三方面着力。一是坚持用因素分析法分配教育资金，杜绝人情分配，做到公开、公平、公正。对基建工程、大宗物资采购的招投标，实行纪检监察和审计部门的全程监督，二是深入基层，主动为基层服务，厅班子每一位领导成员每年都定点联系1至2个“两基”攻坚县，经常下到所联系的县开展工作，三是增强为基层服务的意识，坚决摒弃衙门作风，克服“四难现象”。经过几年的努力，教育厅初步树立了良好的厅风，在每年的“下评上”活动中，基层对厅机关满意和比较满意的都达到95%以上。2003年，省纠风办将教育系统作为民主评议行风的重点对象，经过历时半年的群众评议，行风评议代表和行风监督员的测评，全省教育系统行风被评为92.3分，获优秀等次，对这一评议结果中国教育报在头版头条作了长篇报道。
（四）认真办理，落实省人大代表建议和交办事项
任职以来，我和厅领导班子的同志始终高度重视办理和落实人大代表建议工作。一是要求厅机关各处室把认真办理和落实人大代表建议作为一项重要工作认真对待。二是建立了一套比较规范的办理人大代表建议的规章制度，在办理过程中坚持“能及时办的不拖，能创造条件办的不推，不能办的耐心说明”。三是将办理人大建议的情况列入年度目标管理考核内容。2000年以来，我厅共收到人大代表建议117件，内容丰富，涉及到教育工作的方方面面，我厅都按照规定和程序一一作了答复，并且每一件都是经我审查后才报出。通过几年来对人大代表建议的办理，深深感到对教育工作是一个有力的推动，对促进教育事业的健康发展发挥了重要作用。
回顾任职四年多来的贵州教育工作，正是在省委、省政府的领导下，在省人大的监督和支持下，在各级党委、政府的支持下，通过教育厅领导班子和全厅干部职工、全省教育战线几十万教育工作者的共同努力，我省教育事业确实取得长足的进步，有的方面则实现了跨越式的发展。特别是省人大于2003年在全省范围内组织的对义务教育“一法一办法”的专项检查，对我省“两基”攻坚的推进发挥了重大的作用。在我任教育厅厅长四年多的时间里，深感责任重大，因此始终不敢懈怠，认真履行职责，不避其苦，不畏其难，全力投入工作，仅在“两基”工作中，就深入到50多个县200多个乡镇调研、指导工作，行程达数万公里。同时，针对我省教育的实际，提出了一些关于我省教育工作的重要思路和建议，得到省委、省政府的采纳，并在实践中取得明显的成效。在勤政的同时，自己始终不忘廉洁自律，严格要求自己，从不以权谋私，没有做过与自己身份不符的事。
二、工作中遵循的几条原则
(一)抢抓机遇、乘势而上的原则
抢抓机遇、加快发展，不仅是我省经济发展应该遵循的原则，也是贵州教育发展应该遵循的原则。近几年，我们通过抢抓高校扩招的机遇，有效扩大了高等教育规模，改善了高等学校办学条件；通过抢抓西部大开发的机遇，争取到许多教育工程项目，为实现“两基”攻坚目标提供了坚实的支撑条件。通过抢抓农村税费改革的机遇，建立起了农村教育经费稳定的保障机制。
(二)整体推进、突出重点的原则
在统筹兼顾、整体推进全省各级各类教育快速发展的前提下，我厅根据我省教育发展中存在的突出问题、经济社会发展和人民群众的需要，坚持把“两基”攻坚作为教育工作的重中之重，并着力扩大高等教育和普通高中教育规模、加快推进省内一所大学进入国家“211工程”建设行列步伐和加快发展研究生教育步伐，从而带动全省各级各类教育的全面协调发展。
(三)与时俱进、努力创新的原则
坚持与时俱进、教育创新，是推进我省教育事业快速发展的重要途径。在实施“两基”攻坚的过程中，我们努力创新，建立健全了厅领导班子调研指导和定点包县、资金提前调度、中期专题汇报、督导与督查相结合的“两基”工作机制，有力推动了全省的“两基”攻坚工作。
(四)教育事业的推进与教育行风建设同时并举的原则
教育事业的推进与教育行风建设是相辅相成、相互促进的。良好的教育行风有利于促进教育事业的快速健康发展，不良的教育行风则会严重阻碍教育事业的推进。因此，管行业必须管行风，必须坚持“两手抓、两手都要硬”的原则；只有在努力推进教育事业发展的同时，大力加强教育行风建设，才能办好让人民满意的教育。
(五)依法行政、依法治教的原则
坚持依法行政、依法治教是推进依法治国的重要工作，是建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政府机构的时代要求，也是推进教育事业健康发展的重要保障。近几年，我厅建立了法律专家咨询制度，对即将出台的重大政策和文件实行法律论证制。在“两基”攻坚中，加强了督政工作，督促地、县政府依法履行义务教育责任；依法扩大高等学校办学自主权，在基建、设备购置、校园建设、机构设置等方面充分尊重高校的权利。实践证明，依法行政、依法治教，是我们必须长期遵循的基本原则。
三、存在问题和下一步工作打算
(一)存在的主要问题
1、“两基”攻坚任务仍十分艰巨。我省还有30个县未实观“两基”，其中有29个是国家扶贫工作重点县，这些县基础条件差、财政困难、办学条件严重短缺，要在2006年全部通过验收，攻坚任务十分艰巨。同时，在教育系统和地县部分领导干部思想上，盲目乐观和畏难情绪同时存在，这对“两基”攻坚是不利的。
2、高中阶段教育资源严重不足。虽然近几年我省不断加快了普通高中的发展步伐：中等职业教育遏制住了下滑趋势，但我省高中阶段教育的毛入学率仅达24％左右，每年初中毕业生中仍有近2／3不能升入高中学习。
3、高等教育资源不足、质量有待提高。高等教育投入依然不足，高校办学条件的改善跟不上学生的增长速度；高等教育结构不合理，研究生教育规模过小，专科教育比例过大；我省高等教育的普及程度依然较低，高等教育规模与人民群众迅速增长的接受高等教育的需求之间依然存在突出的矛盾。
4、职业教育比较薄弱。职业教育在为我省经济社会发展培养高素质的技能型、应用型人才方面能力不足，在解决“三农”问题上作用还不明显，职业教育各类学校的办学条件亟待改善。
5、今年贵州教育问题两次被媒体曝光，造成负面影响。5月7日，中央电视台《焦点访谈》栏目以“注水的文化户口簿”为题，8月5日又以“找工作先收改行费”为题，报道了安顺市西秀区宁谷镇在“两基”工作中弄虚作假和省大中专毕业生就业指导中心违规收费的问题。事后，虽对宁谷镇弄虚作假的责任人进行了严肃处理，退还了收取的学生“改行费”，但是两件事对贵州教育乃至贵州的形象造成了损害。问题虽出在基层，但我作为教育厅主要负责人，对此负有不可推卸的责任。今后，我一定从中汲取深刻教训，举一反三，从严要求，把各项教育工作做得更扎实、更规范。
(二)今后工作打算
1、进一步树立和落实科学的发展观。坚持以科学的发展观为指导，全面推进贵州教育事业的发展，努力做到加快发展与全面发展、协调发展、可持续发展、跨越式发展的有机统一。在贵州教育的宏观层面上，着力抓好促进“五个协调”：一是促进基础教育、高等教育、职业教育三大类教育的协调发展，二是促进城乡教育的协调发展，三是促进教育与经济的协调发展，四是促进公办教育与民办教育的协调发展。五是促进教育事业的推进与教育行风建设的协调发展。
2、围绕全面建设小康社会，加快贵州教育的改革与发展。坚持全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育；坚持与时俱进、开拓进取、教育创新，着力进行教育理论创新、教育体制创新和教育工作机制创新：不断深化各级各类教育宏观管理体制、学校内部管理体制、办学体制和投入体制等方面的改革；进一步抢抓西部大开发和战略机遇期的历史机遇，采取种种有力措施，确保省委、省政府提出的我省教育发展目标得以实现。
3、坚持整体推进、突出重点，力争在一些重点领域实现跨越式发展。一是按照省委、省政府《关于实施“两基”攻坚的决定》和《贵州省“两基”攻坚(2004—2007年)实施规划》的要求，确保2006年全省基本实现“两基”，2008年全省通过国家的“两基”评估验收。二是较大幅度地扩大高中教育规模，推进市(州、地)所在地、经济强县等普及高中阶段教育。三是加快“211工程”建设，力争年内使新组建的贵州大学进入国家“211工程”大学建设行列。四是加强农村职业教育，努力发挥职业教育在培养农村高素质劳动者、开展农村实用科技培训、转移农村富余劳动力等方面的重要作用。
各位主任、各位委员，在我即将结束我的述职报告的时候，我要借此机会，对四年多来关心、支持、帮助我工作的省人大各位领导和同志表示诚挚的谢意，同时，希望在今后的工作中，继续对我给予监督、支持和帮助，使我在履行职责的过程中做得更好。
谢谢大家！
省教育厅厅长 孔令中
省人大常委会：
我是2000年7月经省九届人大常委会第十七次会议批准任命为贵州省教育厅厅长、2003年3月省十届人大常委会第一次会议再次批准任命为贵州省教育厅厅长的。根据省人大常委会主任会议的决定，现就任职以来的主要工作情况作述职报告，请予审议。
一、任职以来的主要工作情况
2000年7月任职以来，我和教育厅领导班子全体成员一起，在前任领导班子工作的基础上，按照国家和省政府赋予教育厅的职责，从贵州经济社会发展和教育的实际出发，提出了贵州教育工作的基本思路，即：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深化教育改革推进教育创新为动力：以加快教育发展为主线，以全面推进素质教育为方向；重点实施“两基”攻坚，积极发展高中阶段教育；努力扩大高等教育规模，不断提高教育质量，确保省内一所高校“十五”期间进入国家“211工程”建设行列；推动职业教育改革与发展，大力培养技能型、应用型人才；努力增加教育投入，不断改善办学条件；促进各级各类教育和城乡教育协调发展；加强教育系统行风建设，努力建设一支适应贵州教育事业发展需要的敬业廉洁高效的公务员队伍。四年来，我厅按照上述基本思路：每年都制定年度工作目标并努力工作确保完成。在2000年至2003年省直机关目标管理考核中，我厅2000年被评为第6名，2001年被评为第2名，2002年和2003年连续两年被评为第1名。
(一)以“两基”攻坚为重点，全面推进我省教育事业持续快速发展
1、以“两基”攻坚为重点，推动基础教育快速发展。实施“两基”攻坚，是国家确定的教育工作的重中之重和西部大开发的战略重点之一，省委、省政府作出了《关于实施“两基”攻坚的决定》，明确提出2005年全省要基本实现“两基”的目标。四年来，我厅从落实和完善以县为主的农村义务教育管理体制，创新“两基”工作机制，精心组织实施“三大工程”(义教工程、“普九”工程、危改工程)，加大农村中小学教师培养培训和补充力度，建立农村贫困生救助帮扶制度等方面扎实有效地奋力攻坚。2000年至2003年，全省先后有25个县通过“两基”验收，全省“两基”达标县从2000年的32个增至57个，“普九”地区人口覆盖率从35％提高到65.1％。“普九”工作的顺利推进，迅速有效地增加了全省初中资源，扩大了初中规模，全省初中在校学生从2000年的142万人增加到2003年的202万人，初中在校生辍学率也从5.9％下降到4.2％，青壮年非文盲率由92.1％提高到94.9％。与此同时，我厅针对初中规模迅速扩大后高中规模偏小形成新的瓶颈的实际，大力发展普通高中教育。四年来，全省普通高中由304所增加到420所，在校生由15.8万人增加到38.3万人，初中毕业生升入高中的比例从21.1％提高到30.4％。我们在抓普通高中扩大规模的同时，注重质量建设，把示范性高中建设作为提高质量的有效途径，目前已建成省级示范性高中25所。
2、合理调整高等教育布局结构，有效增加高等教育资源，积极稳妥地扩大高校招生规模。2000年至2003年，我省先后成立了3所省州(地、市)共建以州(地、市)为主管理的本科院校，成立了一批高职院校，全省高等学校由34所增加到41所。各类高等教育在校学生由13.7万人增加到29.7万人，高等教育毛入学率由5.85％提高到10％。加快发展研究生教育，在2000年贵州大学实现博士授予单位和授权点零的突破的基础上，2003年又新增博士授予单位1个、授权点3个、硕士授权点80个。目前，全省博士学位授权点共5个，硕士学位授权点155个，研究生在校学生由2000年的914人增加到2003年的2796人。
3、职业教育得到健康发展。中等职业教育方面重点抓好国家级和省级重点中职 学校建设，到2003年，全省建成国家级重点中职学校22所，省级重点中职学校45所。努力把高等职业教育培育成职业教育新的增长点，全省共建成高等职业技术学院19所；在校学生由2000年的424人增加到2003年的3.8万人；积极配合扶贫开发和解决“三农”问题的工作，农村职业教育把开展多种形式的农村成人文化技术培训和劳动力转移培训作为工作重点，每年对农民的文化技术培训达300万人次以上，全省建成163个农民培训基地。
(二)千方百计争取教育投入，改善农村中小学办学条件
我省是一个财力薄弱的省份，教育投入的多少对教育事业的发展具有决定性的意义。近几年来，我厅向教育部等中央部委和省委、省政府不断汇报教育经费短缺的情况，努力争取支持，取得显著成效。2000年至2003年，共向国家和省政府争取到“两基”专项资金27.15亿元，保障了“两基”攻坚经费的基本需求。由于巨额资金的投入，仅从2000年以来，全省新建和改扩建农村中小学就达3000多所，显著地改善了农村中小学办学条件。在我省农村税费改革工作中，我厅经过不懈的努力，报请省委、省政府作出重大决策，在中央给我省农村税费改革专项转移支付资金中，每年划出不低于50％的资金用于农村教育。这一规定已写入2003年省政府修订颁布的《贵州省教育经费筹措办法》(省政府第73号令)。按照这一规定，全省农村教育经费每年将净增2.5亿元左右，这对建立起稳定的农村教育经费保障机制起到了关键作用。
(三)加强教育系统行风建设和厅机关作风建设
我厅在推进教育事业快速发展的同时，始终坚持注重抓好教育系统行风建设和厅机关作风建设，并视之为我省教育事业是否健康协调发展的重要标志。在抓行风建设方面，我们从广大人民群众关心的问题入手，着力抓了几件事。一是狠抓考风考纪，组织力量配合省纪委查处了几起破坏国家教育统一考试的大案要案，如2001年遵义航天职工大学成人高考舞弊案，对责任人进行了严肃处理和惩处。二是严肃考风考纪，从2001年起，连续两年列为考风考纪年，采取全省统一组织驻考与巡考相结合的有效措施进行治理，使全省考风考纪明显好转。如普通高考在人数逐年大幅度上升的情况下，违规率反而大幅度下降，2004年的违规率仅为万分之一。三是加大治理中小学乱收费力度，建立了治理教育乱收费厅际联系会议制度，制定出台了全省义务教育阶段学校实行“一费制”的标准，公办普通高中招收择校生实行“三限”(限人数、限分数、限钱数)的政策，实行教育收费公示制度等规定，并狠抓检查和落实，2000年以来，查处教育乱收费821件，其中受到党政纪处分187人，查处和清退违规收费3839万元，使中小学乱收费现象得到有效遏制。在机关作风建设方面，我们主要从三方面着力。一是坚持用因素分析法分配教育资金，杜绝人情分配，做到公开、公平、公正。对基建工程、大宗物资采购的招投标，实行纪检监察和审计部门的全程监督，二是深入基层，主动为基层服务，厅班子每一位领导成员每年都定点联系1至2个“两基”攻坚县，经常下到所联系的县开展工作，三是增强为基层服务的意识，坚决摒弃衙门作风，克服“四难现象”。经过几年的努力，教育厅初步树立了良好的厅风，在每年的“下评上”活动中，基层对厅机关满意和比较满意的都达到95%以上。2003年，省纠风办将教育系统作为民主评议行风的重点对象，经过历时半年的群众评议，行风评议代表和行风监督员的测评，全省教育系统行风被评为92.3分，获优秀等次，对这一评议结果中国教育报在头版头条作了长篇报道。
（四）认真办理，落实省人大代表建议和交办事项
任职以来，我和厅领导班子的同志始终高度重视办理和落实人大代表建议工作。一是要求厅机关各处室把认真办理和落实人大代表建议作为一项重要工作认真对待。二是建立了一套比较规范的办理人大代表建议的规章制度，在办理过程中坚持“能及时办的不拖，能创造条件办的不推，不能办的耐心说明”。三是将办理人大建议的情况列入年度目标管理考核内容。2000年以来，我厅共收到人大代表建议117件，内容丰富，涉及到教育工作的方方面面，我厅都按照规定和程序一一作了答复，并且每一件都是经我审查后才报出。通过几年来对人大代表建议的办理，深深感到对教育工作是一个有力的推动，对促进教育事业的健康发展发挥了重要作用。
回顾任职四年多来的贵州教育工作，正是在省委、省政府的领导下，在省人大的监督和支持下，在各级党委、政府的支持下，通过教育厅领导班子和全厅干部职工、全省教育战线几十万教育工作者的共同努力，我省教育事业确实取得长足的进步，有的方面则实现了跨越式的发展。特别是省人大于2003年在全省范围内组织的对义务教育“一法一办法”的专项检查，对我省“两基”攻坚的推进发挥了重大的作用。在我任教育厅厅长四年多的时间里，深感责任重大，因此始终不敢懈怠，认真履行职责，不避其苦，不畏其难，全力投入工作，仅在“两基”工作中，就深入到50多个县200多个乡镇调研、指导工作，行程达数万公里。同时，针对我省教育的实际，提出了一些关于我省教育工作的重要思路和建议，得到省委、省政府的采纳，并在实践中取得明显的成效。在勤政的同时，自己始终不忘廉洁自律，严格要求自己，从不以权谋私，没有做过与自己身份不符的事。
二、工作中遵循的几条原则
(一)抢抓机遇、乘势而上的原则
抢抓机遇、加快发展，不仅是我省经济发展应该遵循的原则，也是贵州教育发展应该遵循的原则。近几年，我们通过抢抓高校扩招的机遇，有效扩大了高等教育规模，改善了高等学校办学条件；通过抢抓西部大开发的机遇，争取到许多教育工程项目，为实现“两基”攻坚目标提供了坚实的支撑条件。通过抢抓农村税费改革的机遇，建立起了农村教育经费稳定的保障机制。
(二)整体推进、突出重点的原则
在统筹兼顾、整体推进全省各级各类教育快速发展的前提下，我厅根据我省教育发展中存在的突出问题、经济社会发展和人民群众的需要，坚持把“两基”攻坚作为教育工作的重中之重，并着力扩大高等教育和普通高中教育规模、加快推进省内一所大学进入国家“211工程”建设行列步伐和加快发展研究生教育步伐，从而带动全省各级各类教育的全面协调发展。
(三)与时俱进、努力创新的原则
坚持与时俱进、教育创新，是推进我省教育事业快速发展的重要途径。在实施“两基”攻坚的过程中，我们努力创新，建立健全了厅领导班子调研指导和定点包县、资金提前调度、中期专题汇报、督导与督查相结合的“两基”工作机制，有力推动了全省的“两基”攻坚工作。
(四)教育事业的推进与教育行风建设同时并举的原则
教育事业的推进与教育行风建设是相辅相成、相互促进的。良好的教育行风有利于促进教育事业的快速健康发展，不良的教育行风则会严重阻碍教育事业的推进。因此，管行业必须管行风，必须坚持“两手抓、两手都要硬”的原则；只有在努力推进教育事业发展的同时，大力加强教育行风建设，才能办好让人民满意的教育。
(五)依法行政、依法治教的原则
坚持依法行政、依法治教是推进依法治国的重要工作，是建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政府机构的时代要求，也是推进教育事业健康发展的重要保障。近几年，我厅建立了法律专家咨询制度，对即将出台的重大政策和文件实行法律论证制。在“两基”攻坚中，加强了督政工作，督促地、县政府依法履行义务教育责任；依法扩大高等学校办学自主权，在基建、设备购置、校园建设、机构设置等方面充分尊重高校的权利。实践证明，依法行政、依法治教，是我们必须长期遵循的基本原则。
三、存在问题和下一步工作打算
(一)存在的主要问题
1、“两基”攻坚任务仍十分艰巨。我省还有30个县未实观“两基”，其中有29个是国家扶贫工作重点县，这些县基础条件差、财政困难、办学条件严重短缺，要在2006年全部通过验收，攻坚任务十分艰巨。同时，在教育系统和地县部分领导干部思想上，盲目乐观和畏难情绪同时存在，这对“两基”攻坚是不利的。
2、高中阶段教育资源严重不足。虽然近几年我省不断加快了普通高中的发展步伐：中等职业教育遏制住了下滑趋势，但我省高中阶段教育的毛入学率仅达24％左右，每年初中毕业生中仍有近2／3不能升入高中学习。
3、高等教育资源不足、质量有待提高。高等教育投入依然不足，高校办学条件的改善跟不上学生的增长速度；高等教育结构不合理，研究生教育规模过小，专科教育比例过大；我省高等教育的普及程度依然较低，高等教育规模与人民群众迅速增长的接受高等教育的需求之间依然存在突出的矛盾。
4、职业教育比较薄弱。职业教育在为我省经济社会发展培养高素质的技能型、应用型人才方面能力不足，在解决“三农”问题上作用还不明显，职业教育各类学校的办学条件亟待改善。
5、今年贵州教育问题两次被媒体曝光，造成负面影响。5月7日，中央电视台《焦点访谈》栏目以“注水的文化户口簿”为题，8月5日又以“找工作先收改行费”为题，报道了安顺市西秀区宁谷镇在“两基”工作中弄虚作假和省大中专毕业生就业指导中心违规收费的问题。事后，虽对宁谷镇弄虚作假的责任人进行了严肃处理，退还了收取的学生“改行费”，但是两件事对贵州教育乃至贵州的形象造成了损害。问题虽出在基层，但我作为教育厅主要负责人，对此负有不可推卸的责任。今后，我一定从中汲取深刻教训，举一反三，从严要求，把各项教育工作做得更扎实、更规范。
(二)今后工作打算
1、进一步树立和落实科学的发展观。坚持以科学的发展观为指导，全面推进贵州教育事业的发展，努力做到加快发展与全面发展、协调发展、可持续发展、跨越式发展的有机统一。在贵州教育的宏观层面上，着力抓好促进“五个协调”：一是促进基础教育、高等教育、职业教育三大类教育的协调发展，二是促进城乡教育的协调发展，三是促进教育与经济的协调发展，四是促进公办教育与民办教育的协调发展。五是促进教育事业的推进与教育行风建设的协调发展。
2、围绕全面建设小康社会，加快贵州教育的改革与发展。坚持全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育；坚持与时俱进、开拓进取、教育创新，着力进行教育理论创新、教育体制创新和教育工作机制创新：不断深化各级各类教育宏观管理体制、学校内部管理体制、办学体制和投入体制等方面的改革；进一步抢抓西部大开发和战略机遇期的历史机遇，采取种种有力措施，确保省委、省政府提出的我省教育发展目标得以实现。
3、坚持整体推进、突出重点，力争在一些重点领域实现跨越式发展。一是按照省委、省政府《关于实施“两基”攻坚的决定》和《贵州省“两基”攻坚(2004—2007年)实施规划》的要求，确保2006年全省基本实现“两基”，2008年全省通过国家的“两基”评估验收。二是较大幅度地扩大高中教育规模，推进市(州、地)所在地、经济强县等普及高中阶段教育。三是加快“211工程”建设，力争年内使新组建的贵州大学进入国家“211工程”大学建设行列。四是加强农村职业教育，努力发挥职业教育在培养农村高素质劳动者、开展农村实用科技培训、转移农村富余劳动力等方面的重要作用。
各位主任、各位委员，在我即将结束我的述职报告的时候，我要借此机会，对四年多来关心、支持、帮助我工作的省人大各位领导和同志表示诚挚的谢意，同时，希望在今后的工作中，继续对我给予监督、支持和帮助，使我在履行职责的过程中做得更好。
谢谢大家！
贵公网安备 52010302001736号
