(2018年1月28日贵州省第十三届人民代表大会第一次会议主席团第三次会议通过)

　　省十三届人大财政经济委员会主任委员王秉清

大会主席团：

　　贵州省第十三届人民代表大会第一次会议审查了《贵州省2017年全省和省本级预算执行情况与2018年全省和省本级预算草案的报告》以及2018年预算草案。财政经济委员会在初步审查的基础上，根据各代表团的意见又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

　　一、2017年，全省财政总收入2650.02亿元，比上年同口径(下同)增长10.1%。全省一般公共预算收入1613.64亿元，增长7.2%。加上中央各项转移支付等，收入合计6083.35亿元。全省一般公共预算支出4604.57亿元，增长8%。加上地方政府一般债务支出等，支出合计6096亿元。

　　省本级一般公共预算收入295.21亿元，完成预算的103.8%，增长5.5%。加上中央各项转移支付等，收入合计4543.87亿元。省本级一般公共预算支出806.51亿元，下降10.9%。加上省对下补助支出等，支出合计4544.78亿元。加上上年结转收入，减去结转下年安排支出及补充预算稳定调节基金，收支平衡。

　　财政经济委员会认为，2017年,省人民政府及财税部门深入贯彻落实中央、省委各项决策部署和省十二届人大五次会议精神，积极组织财政收入，加大争取中央支持的力度，着力优化财政支出结构，切实保障重点支出，加强预算执行和资金绩效管理，强化政府债务风险防控，预算执行总体平稳，有力促进了我省经济社会持续健康发展。同时也存在预算编制不够科学细化;有的转移支付下达较晚，专项转移支付还有整合的空间;财政资金使用效益还需进一步提高;部分地方非税收入占比仍然较高;有些地方挪用专项资金;政府性新增债务管控压力依然较大等问题，需要高度重视并认真研究解决。

　　二、2018年，全省一般公共预算收入，按增长7%预期目标为1726亿元。一般公共预算支出4400亿元，比上年年初预算增长7.3%。

　　省本级一般公共预算收入，同口径按增长5%预期目标为286.4亿元，加上中央下达相对固定补助收入等，收入总计2843.82亿元。一般公共预算支出863.18亿元，加上省对下转移支付等，支出总计为2843.82亿元。收支平衡。

　　财政经济委员会认为，2018年收入预算实事求是、积极稳妥，支出预算统筹兼顾、突出重点，体现政策导向，符合预算法律法规规定，与我省经济社会发展水平相适应，切实可行。建议批准《贵州省2017年全省和省本级预算执行情况与2018年全省和省本级预算草案的报告》，批准贵州省2018年省本级预算草案。

　　三、2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划至关重要的一年，做好各项财政工作意义重大。财政经济委员会建议：

　　(一)继续深化财税体制改革。科学合理确定省以下政府间财政事权和支出责任，逐步建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省市县级财政关系。高度关注中央税收制度改革进程，积极做好改革政策的研究和对接工作;深入开展调查研究、切实加强分析预测，为健全地方税收体系提出合理化建议。进一步清理、整合目标方向类同、管理方式相近的专项转移支付，切实增强市县级财政统筹能力。

　　(二)切实防范政府性债务风险。严格依法依规加强全省政府性债务管理，完善风险防范化解机制。进一步摸清政府性新增债务特别是隐性债务底数，积极稳妥处置。严控政府债务增量，防止违法违规以政府投资基金、PPP模式、政府购买服务等名义变相举债。健全政府违法违规举债问责机制，坚决查处违法违规融资担保行为。研究开展地方政府债务管理绩效评价，完善政绩考核体系，强化依法举债和防范风险的自觉性和主动性。

　　(三)建立健全预算管理制度。强化预算统筹，科学编制中期财政规划，建立完善跨年度预算平衡机制。加强部门预算支出标准体系建设，完善项目库管理，强化项目预算审核机制。改进完善国有资本经营预算编制方法，进一步扩大预算编制的覆盖范围。全面实施绩效管理，建立健全以结果导向配置公共资源的绩效管理机制，将绩效理念融入预算编制、执行和监督的全过程。推进财政与金融深度融合，放大财政资金使用效益。深入推进预算公开，积极配合人大预算联网监督工作，提高预算的透明度。

　　(四)着力增强预算执行效果。依法治税，防止财政收入流失和虚收空转行为，建立从税收视角反映经济发展质量的指标体系，切实提高收入质量。进一步优化财政支出结构，改革涉企资金分配方式，支持实体经济高质量发展，增强财政可持续性。强化扶贫资金监管，提高脱贫攻坚投资基金运营效率，有效统筹整合贫困县涉农资金。加快预算批复和转移支付资金下达进度。从严控制预算调整，硬化预算约束。进一步用好增量资金，盘活存量资金。建立完善预算执行动态监控机制。

　　以上报告，请予审议。