(2018年1月28日贵州省第十三届人民代表大会第一次会议主席团第三次会议通过)

　　省十三届人大财政经济委员会主任委员王秉清

大会主席团：

　　贵州省第十三届人民代表大会第一次会议审查了《贵州省2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2018年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在初步审查的基础上，根据各代表团的意见又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

　　一、2017年，省人民政府在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委坚强领导下，紧紧围绕省十二届人大五次会议确定的目标任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚守发展和生态两条底线，大力推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展稳中有进。经济增速领先，质量效益提升，发展动力增强，民生持续改善。成绩显著，令人振奋。总的来看，2017年国民经济和社会发展计划执行情况良好。同时，我省经济社会发展仍面临不少困难和问题：工业投资和民间投资增速下滑;创新发展能力较弱;产业扶贫还需加强，脱贫攻坚任务还很艰巨;中小微企业、“三农”融资难、融资贵问题仍然突出;地方政府性新增债务风险隐患依然存在。对此，需要采取积极措施加以解决。

　　二、财政经济委员会认为，2018年国民经济和社会发展计划草案，全面贯彻了党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，贯彻了全省经济工作会议精神，体现了高质量发展要求，主要预期目标和工作措施总体可行，符合我省实际。建议批准《贵州省2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2018年国民经济和社会发展计划草案。

　　三、2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好经济社会发展各项工作意义重大。财政经济委员会建议：

　　(一)全面推动我省经济高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高供给质量为主攻方向，大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，提高全要素生产率。优化投资结构，提高投资质量和效益，大力激活民间投资。扩大实体经济规模，提升实体经济实力。推动国有资本做强做大做优，支持民营企业加快发展，全面激发各类市场主体活力。深入实施“千企改造”“千企引进”。加快推动技术进步，推动创新驱动发展，推动大数据与经济社会发展各领域深度融合。大力实施乡村振兴战略，统筹推进城乡融合发展，提升城镇化质量。深化“放管服”、投融资体制、金融等重点领域改革，加快国家内陆开放型经济试验区建设，全面提升改革开放水平。

　　(二)坚决打好脱贫攻坚战。按照“六个精准”“五个一批”的要求，打好“四场硬仗”，加快脱贫攻坚步伐。加快农村“组组通”公路建设，着力解决公共服务、基础设施等突出制约问题。大力推进易地扶贫搬迁，落实搬迁群众生计保障和后续发展配套措施。结合农业供给侧结构性改革和农村经济结构战略性调整，大力推进产业扶贫。不断提升贫困家庭教育医疗住房“三保障”水平。聚焦深度贫困地区，加大政策倾斜和资金整合力度，用好用活贵州脱贫攻坚投资基金。整合各类帮扶资源，加强东西部扶贫协作和对口帮扶工作。

　　(三)着力防范化解重大风险。完善各种风险防范机制，推进重点领域风险化解。摸清政府性新增债务底数，强化债务管理责任落实和问责制度，坚决查处违法违规举债行为。严厉打击违法违规金融活动，加强互联网金融等薄弱环节监管，整治干扰金融市场秩序行为。加强对社会、安全等领域风险的防范，强化煤矿、交通运输、建筑施工、地质灾害等重点行业隐患专项排查整治，加强对公共场所安全防控。做好社会矛盾纠纷排查化解，维护社会和谐安定。

　　(四)进一步加快生态文明建设。切实抓好中央环保督察反馈问题整改落实，强力推进十大污染源治理和十大行业治污减排。坚持生态产业化、产业生态化，优化资源配置，提高资源利用效率，加快发展绿色产业。深入推进绿色贵州建设行动计划，加快多彩贵州公园省建设。加强退耕还林、植树造林、封山育林，大力实施石漠化、水土流失综合治理。加快建立自然生态空间用途管制、资源环境承载能力监测预警等制度，推行生态环境损害赔偿制度，全面开展生态文明建设目标评价考核。

　　(五)大力保障和改善民生。统筹各级各类教育事业发展，推动城乡义务教育一体化发展，办好学前教育，推进普及高中教育，加强高等院校“双一流”建设。积极促进创业就业，构建和谐劳动关系。加快推进健康贵州建设，提高基本医疗卫生服务保障水平。完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等社会保障体系，大力发展文化体育等社会事业，扎实办好“十件民生实事”，不断增强人民群众获得感和幸福感。

　　以上报告，请予审议。