(2018年9月20日)

　　省人大常委会党组书记、副主任孙永春

各位委员、各位同志:

　　本次会议传达学习了十三届全国人大常委会第五次会议精神;共审议2件法规草案;审议批准了4件市(州)人大常委会报批的法规;作出了相关决议;听取审议3个工作报告和1个执法检查报告，并就全省脱贫攻坚工作情况开展专题询问;表决通过了代表资格审查报告和人事任免案。

　　会议对《贵州省国有林场条例(草案)》、《贵州省全民阅读促进条例(草案)》进行了审议，各位委员和列席同志在第四次常委会审议的基础上，又提出了许多好的意见和建议，请省人大法制委员会会同有关方面认真研究，进一步修改完善法规草案，依法提请以后的常委会审议。会议批准了贵阳市、毕节市、铜仁市、黔南自治州有关条例，相关市、州要认真抓好组织实施。

　　生态文明是实现人与自然和谐发展的必然要求，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。今年5月，党中央召开全国生态环境保护大会，习近平总书记发表重要讲话，对加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作出再部署，提出新要求。6月，党中央、国务院发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》。7月，十三届全国人大常委会作出《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》。为贯彻落实中央部署，7月底，省委召开全省生态环境保护大会暨国家生态文明试验区(贵州)建设推进会;8月，省委、省政府发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好防治攻坚战的实施意见》。为推动中央、省委决策部署的贯彻落实，本次会议作出了《关于依法推进打好污染防治攻坚战开创百姓富生态美多彩贵州新未来的决议》。全省各级国家机关和全社会要在省委的领导下，认真执行决议，依法打好污染防治攻坚战，加快推进国家生态文明试验区建设。

　　《中华人民共和国城乡规划法》和《贵州省城乡规划条例》执法检查是今年常委会监督工作的重要内容。本次会议听取审议了执法检查报告。常委会组成人员充分肯定执法检查组的工作，普遍赞成执法检查报告。大家认为，“一法一条例”贯彻实施情况总体是好的，但仍然存在一些突出问题。大家建议，要坚持把“一法一条例”的宣传贯彻作为一项长期工作来抓，充分发挥规划引领调控作用，加快推进城际铁路建设，健全完善法治体系，切实提升规划监管水平。

　　会议听取审议了省人民政府关于全省脱贫攻坚工作情况的报告，并结合审议报告开展专题询问。询问是人大监督的法定形式。党的十八届三中全会明确要求人大通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。省十二届人大以来，专题询问已成为省人大常委会常态化运用的重要监督方式。本次会议在分组审议全省脱贫攻坚工作情况报告的基础上，举行联组会议，开展专题询问。这是十三届省人大常委会开展的第一次专题询问。联组会议专题询问聚焦脱贫攻坚重大政治责任，深入研讨交流，会上，8位出席和列席会议同志的询问重点突出、直截了当，抓住了脱贫攻坚工作的主要矛盾，反映了人民群众的关切。吴强副省长和有关部门负责同志虚心听取意见，积极客观、实事求是、坦率真诚地回答了提问，体现了对党和人民高度负责的精神和接受人大监督的高度自觉。对于审议和询问中大家提出的意见和建议将形成材料送省人民政府，希望省人民政府及相关职能部门抓好整改落实。全省各级人大要坚持把打赢脱贫攻坚战作为当前履职的重中之重，紧紧围绕中央、省委决策部署，进一步做好人大立法、监督、重大事项决定、机关帮扶等工作，充分发挥全省8万多名各级人大代表的参与带动和民主监督作用，形成打赢脱贫攻坚战的强大合力。

　　会议听取审议了省人民政府关于全省全民阅读工作情况的报告。阅读是人类获取知识、增长智慧的重要方式。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全民阅读。国家十三五规划纲要提出“推动全民阅读”，并将全民阅读工程列为“十三五”时期文化重大工程之一，将全民阅读提升到国家战略高度。按照党中央的决策部署，我省大力推动和促进全民阅读，取得了重要的阶段性进展，但也还面临不少困难，一些问题亟需从法律法规层面作出规范。本次会议“双管齐下”，把立法和监督结合起来，既审议相关规法草案，又专题听取审议相关报告。各位委员和列席同志对报告的审议意见，省人民政府有关部门要认真研究落实;能吸纳入《贵州省全民阅读促进条例(草案)》的要充分吸纳，在法治化轨道上深入推进全民阅读工作。

　　会议听取审议了省高级人民法院关于全省法院刑事审判工作情况的报告。大家认为，这些年来，全省法院在同级党委的领导下，紧紧围绕实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，加强和改进刑事审判工作，为维护全省社会稳定、促进公平正义、保障人民安居乐业作出了重要贡献。与此同时，全省法院刑事审判工作也还存在一些问题和困难。针对这些问题和困难，各位委员和列席同志在审议时提出了不少好的意见建议。希望全省法院认真研究，不断深化刑事审判工作改革，在更高层次上实现惩罚犯罪和保障人权相统一，努力建设更高水平的社会主义司法文明。

　　各位委员、各位同志，这里强调三件事：

　　一是关于做好习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上重要讲话精神的学习贯彻工作。今年8月24日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议并发表重要讲话，强调要加强党对全面依法治国的集中统一领导，坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。总书记的讲话深刻阐述了成立中央全面依法治国委员会的战略意义，系统阐明了全面依法治国的新理念新思想新战略，提出了“十个坚持”的明确要求，对推进全面依法治国作出了总体部署，明确了中央全面依法治国委员会的职责定位和重点任务，是新时代法治中国建设的纲领性文件，也为做好人大工作提供了指引和遵循。9月14日，省委常委会进行了传达学习。全省各级人大要按照省委的要求，切实在学懂弄通做实上下功夫,进一步增强做好依法治省工作的思想自觉和行动自觉,行使好宪法法律赋予的各项职权，担负起人大在全面依法治省中的使命职责，为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家作出应有贡献。

　　二是关于做好十三届省人大常委会立法工作会议的筹备工作。党的十八大以来，习近平总书记关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，关于立法工作的一系列重要论述和指示，为新时代全面依法治国提供了科学理论指导、开辟了广阔发展空间，为加强改进新时代立法工作指明了前进方向、确立了基本遵循。今年9月7日，全国人大常委会召开立法工作会议，对落实十三届全国人大常委会立法规划、书写新时代立法工作新篇章进行了部署。9月15日，第二十四次全国地方立法工作座谈会召开，栗战书委员长出席会议并讲话，强调要总结改革开放40年来我国立法工作特别是地方立法工作的成就和经验，推动地方立法工作与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展，为完善中国特色社会主义法律体系、推动地方经济社会发展作出新贡献。为深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国系列新理念新思想新战略、关于立法工作系列重要论述和指示，落实好全国人大常委会立法工作会议精神和第二十四次全国地方立法工作座谈会精神，省人大拟于近期召开十三届省人大常委会立法工作会议。这是全省立法工作的一件大事，全省各级人大及有关方面要抓紧准备，认真总结好改革开放40年来我省地方立法工作的成就和经验，继续探索创新、开拓进取，推动我省立法工作与时俱进、完善发展。

　　三是关于做好常委会第四季度的各项工作。这次会后，到年底就只有三个多月时间了，完成年初确定的目标任务，各项工作仍然十分繁重。常委会的各项工作都要抓紧往前赶，既要锁定目标不漏项、做到位，也要超前谋划好明年的工作任务，推动人大工作更好服务全省改革发展大局。要抓早启动常委会工作报告起草，精心做好第六次、第七次常委会会议的准备工作，确保各项法规草案和报告如期提请审议。前不久，根据省委统一部署，省人大常委会党组召开巡视整改专题民主生活会，对标对表中央巡视反馈意见和志刚书记、主任批示要求，深刻对照检查，查找了人大工作在服务全省改革发展大局中存在的问题和不足，特别是在提高立法质量、增强监督实效、充分发挥代表作用等方面还有较大的提升空间。我们要坚持问题导向，对照中央巡视反馈意见和省委要求，久久为功抓好巡视整改，以实实在在的整改成效推动全省人大各项工作迈上新台阶、开创新局面。