——2018年3月28日在省十三届人大常委会第二次会议上

　　省人大教科文卫委员会主任委员杨梦龙

省人大常委会：

　　2017年11月，省人大常委会办公厅收到省人民政府关于提请审议《〈贵州省人口与计划生育条例〉等地方性法规修正案(草案)》(以下简称《修正案(草案)》)的议案后，省人大法制委、省人大教科文卫委、省人大外侨委、省人大常委会法工委、省政府法制办、省财政厅、省人社厅、省卫计委等相关部门研究认为，《修正案(草案)》涉及国家机关、企事业单位等群体的切身利益，事关重大，需待省政府对涉及《修正案(草案)》的有关具体办法意见确定后，再提请省人大常委会审议。2018年2月，省政府有关具体办法已研究确定。3月1日，省人大教科文卫委、省人大外侨委召开了有16个相关部门、专家学者共30余人参加的论证会，对《修正案(草案)》进行了修改论证。3月20日，省十三届人大教科文卫委员会第二次会议对《修正案(草案)》进行了认真审议，并征求了省人大外侨委意见。现将审议意见报告如下：

　　一、制定修正案草案的必要性

　　《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发〔2015〕2号)明确，自2014年10月1日起，在全国同步推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。退休费用从原来的单位保障方式改为社会保险方式，我省相关法规中的“退休金”“退休费”“原标准工资”等已成为历史，相应的加发退休金的法规条款已经失去继续执行的制度基础。同时，国家相关改革配套政策和《省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的意见》(黔府发〔2016〕5号)、《人力资源社会保障部财政部关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》(人社部发〔2015〕28号)、《省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的意见》(黔府发〔2016〕5号)均明确要求调整部分工作人员退休时加发退休费的政策。为确保改革于法有据，对《贵州省人口与计划生育条例》《贵州省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》《贵州省教师条例》中相关条款进行修改十分必要，建议常委会予以审议。

　　二、具体的修改意见和建议

　　1.将《贵州省人口与计划生育条例》第五十六条第一款第二项修改为：“国家机关工作人员、事业单位职工按照规定退休的，按本人退休时基本工资的5%加发退休补贴，但加发后的计发比例不得超过100%，退休补贴可以一次性发放，企业职工按照规定退休的，按退休时基本养老金的5%加发养老金，具体办法由省人民政府制定;”

　　2.删除《贵州省人口与计划生育条例》第五十六条第二款。

　　以上意见，请予审议。