(2019年1月28日贵州省第十三届人民代表大会第二次会议主席团第二次会议通过)

　　省十三届人大财政经济委员会主任委员王秉清

大会主席团：

　　贵州省第十三届人民代表大会第二次会议审查了《贵州省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2019年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在初步审查的基础上，根据各代表团、有关专门委员会意见又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

　　一、2018年，省人民政府在省委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作重要指示，紧紧围绕省十三届人大一次会议确定的目标任务，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实高质量发展要求，坚守发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动，加快推进三大试验区建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济增速继续领先，新旧动能加快转换，质量效益稳步提升，各项民生持续改善。总的来看，2018年国民经济和社会发展计划执行情况较好。同时，经济社会发展面临着脱贫攻坚任务艰巨、投资增长压力加大、实体经济困难增多、营商环境有待优化、债务风险隐患突出等困难和问题，需要采取积极措施加以解决。

　　二、财政经济委员会认为，2019年国民经济和社会发展计划草案，贯彻了中央、全省经济工作会议精神，体现了高质量发展要求，主要预期目标和工作措施总体可行，符合我省实际。建议批准《贵州省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2019年国民经济和社会发展计划草案。

　　三、2019年是我省决胜全面建成小康社会关键之年、脱贫攻坚决战之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。财政经济委员会建议：

　　(一)坚决打赢脱贫攻坚战，大力实施乡村振兴战略。聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，突出重点打好“四场硬仗”。大力实施“组组通”、农村饮水安全等工程，持续改善贫困地区基础设施。加快易地扶贫搬迁进度，推进安置地基本公共服务均等化和搬迁群众市民化。深入推进东西部扶贫协作，巩固和发展脱贫成果。加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，深入推进农村产业革命，大力培育十大农特产品上规模、上档次，调整农村产业结构。深入开展农村“三变”改革，稳妥推进农村土地制度改革。因地制宜，有序推进农村人居环境整治。

　　(二)深入推进供给侧结构性改革，促进经济高质量发展。坚持高端化、绿色化、集约化，突出重点打造十大千亿级工业产业。加快煤电烟酒等传统优势产业改造升级，培育壮大大数据、云计算、智能制造等新兴产业，提升产业链水平。推进国有企业战略性重组，增强核心竞争力，加大债转股力度。加快发展民营经济，做大市场主体，增强经济活力。加强国家大数据综合试验区建设，加快推进大数据与实体经济深度融合。大力实施服务业创新发展十大工程,加快发展大旅游等现代服务业。

　　(三)着力扩大有效需求，保持经济平稳运行。用好用足新一轮西部大开发政策，积极扩大有效投资。大力实施“六网会战”，加快基础设施建设，补齐农村基础设施和公共服务设施短板。有序推进PPP项目实施，着力扩大民间投资。多渠道扩大服务供给，提升公共服务保障水平，增强居民消费能力，促进消费稳定增长。加快城镇化建设，充分发挥城镇化对需求的拉动作用。加快发展对外贸易，提高对经济增长的贡献率。

　　(四)深化重点领域改革，扩大高水平开放。加快财税金融、投融资、“放管服”、国资国企等重点领域和关键环节改革，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，增强微观主体活力。推进教育综合改革和医药卫生体制改革，深化科技、司法、文化、统计等领域改革。制定有力政策措施，加快推进贵州内陆开放型经济试验区建设。深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，推进承接产业转移和国际合作。推进“1+8”国家级开放平台建设，加快形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。

　　(五)坚持绿色发展，加强生态文明建设。打好“五场战役”，深入开展污染治理，严格环保执法，切实抓好中央环保督察反馈问题整改。深入实施植树造林、封山育林，开展石漠化、水土流失综合治理，加强生态保护修复。大力发展生态经济，推行绿色生产生活方式。加快完善自然资源有偿使用、环境损害赔偿、生态补偿等各项制度，加快推进国家生态文明试验区建设。

　　(六)坚持以人民为中心，全力保障和改善民生。把就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。坚持教育优先发展，增加对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等的投入，推进各级教育均衡协调发展。加快“健康贵州”建设，切实解决好“看病难、看病贵”问题。完善社会保障体系，织牢保障网底。加强创新社会治理，着力防范各类风险，确保社会和谐稳定。

　　以上报告，请予审议。