(2019年3月29日)

　　省人大常委会党组书记、副主任孙永春

各位委员、同志们：

　　本次常委会会议,在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。会议传达学习了十三届全国人大二次会议精神，审议了5件法规和决定草案，通过了其中4件，审议批准了2件地方性法规和2件废止法规的决定;审议了2件专项工作报告，表决通过了有关人事任免事项。

　　会议审议通过了《贵州省无线电管理条例》，大家在审议中认为，通过立法加强对无线电管理，维护空中电波秩序和保护电磁环境，特别是加强对500米口径球面射电望远镜电磁环境保护，有效利用无线电频谱资源，保障无线电业务正常运行意义重大。法规公布施行后，各级政府、各有关方面和新闻媒体要广泛宣传，严格执法，保障法规的有效实施。

　　审议通过的《贵州省组织实施宪法宣誓制度办法修正案》，完善了誓词中有关奋斗目标的表述，增加了与监察委员会有关的内容，规定了宣誓仪式应当奏唱国歌。

　　审议通过的《关于修改〈贵州省林地管理条例〉等地方性法规个别条款的决定》，是根据有关法律、法规的规定，按照中央和省委关于做好证明事项清理工作的要求，对涉及的地方性法规进行的修改，对于保证中央政令畅通，维护国家法制统一具有十分重要的意义。

　　会议继续审议了《贵州省生态环境保护条例(草案)》和《贵州省城镇燃气管理条例(草案)》。

　　会议审议了常委会法工委关于2018年规范性文件备案审查工作情况的报告。一年来,共收到报送备案的规范性文件118件，法工委认真做好主动审查、被动审查、专项审查,组织开展生态环保方面规范性文件全面清理等工作,加大监督纠正力度,有力维护了国家法制统一。

　　会议还审议了省人民政府关于《中华人民共和国城乡规划法》《贵州省城乡规划条例》执法检查整改意见落实情况的报告。省人民政府及有关部门对省人大常委会就城乡规划工作提出的意见高度重视，有针对性地进行了整改落实，各位委员在审议中给予了充分肯定，并对需要进一步改进的工作提出了意见建议，希望省政府及有关部门继续抓好落实。

　　会议期间，常委会组成人员和列席会议的同志对有关法规草案提出的意见建议，请省人大法制委和常委会法工委会同有关方面认真研究，进一步修改完善相关法规草案，依法提请以后的常委会会议审议。

　　刚刚胜利闭幕的全国“两会”，对今年的工作作出了全面安排部署，结合贵州实际抓好全国“两会”精神的贯彻落实，是当前首要政治任务。前不久，志刚书记、主任对全省贯彻落实全国“两会”精神提出了明确要求。下面，根据全国“两会”精神和志刚书记、主任的要求，我讲五点意见。

　　一要坚定不移坚持党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高政治领导力量。省人大及其常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持人大工作正确的政治方向。要把始终坚持党对人大工作的全面领导作为做好人大工作的最高原则，充分体现在人大工作的各方面和全过程，提高政治站位，站稳政治立场，准确把握角色定位，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者在我们的实际工作中真正打通、有机统一起来。

　　二要坚持稳中求进工作总基调。今年全国“两会”，习近平总书记在多次讲话中都提到一个重要要求——坚持稳中求进工作总基调。这是治国理政的重要原则，也是推动高质量发展的内在要求。我们要坚持底线思维，增强忧患意识，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、促稳定各项工作;要牢牢把握高质量发展的要求，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，处理好稳与进的辩证关系，做到基本面稳、关键领域进，以稳求进、以进固稳，保持全省经济持续健康发展和社会大局稳定。

　　三要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。脱贫攻坚是我省最大的政治、最重的任务、最严的责任。要做到目标不变、靶心不散、频道不换，尽锐出战、务求精准，确保按时打赢脱贫攻坚战。要根据中央和省委脱贫攻坚工作的部署要求，结合工作实际，充分发挥人大立法的法治保障作用、人大监督的督促推动作用、人大代表的带动作用、人大机关的参与帮扶作用，整合各种资源推进脱贫攻坚工作再创佳绩。依法加快制定事关贫困地区基础设施建设、产业扶贫和乡村振兴、公共服务保障、就业创业扶持、集体经济壮大等方面的地方性法规，把法立在人民群众的心坎上，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要把脱贫攻坚作为监督工作的重点，组织开展好《关于深入贯彻落实省委十二届三次全会精神依法推动打赢脱贫攻坚战的决议》的贯彻执行情况检查，督促有关方面认真落实各项决策部署，抓紧解决脱贫攻坚工作中存在的突出问题。要深化“脱贫攻坚·代表在行动”主题活动，充分发挥全省各级人大代表的重要作用，真正凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大合力。

　　四要坚决打好污染防治攻坚战。打好污染防治攻坚战，是党中央确定的“三大攻坚战”之一，是决胜全面建成小康社会的重要任务。要坚决扛起打好污染防治攻坚战重大政治责任，牢牢守好发展和生态两条底线。要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，要紧紧围绕加快国家生态文明试验区建设，深入推进加强生态文明建设和环境保护方面的立法，用最严格制度最严密法治保护生态环境，让贵州大地常绿、空气常新、碧水常流、土壤常净。要立足职能精准发力、上下联动一体用力，组织开展好《关于依法推进打好污染防治攻坚战开创百姓富生态美多彩贵州新未来的决议》贯彻执行情况检查，确保各项决策部署落地见效。今年，全国人大常委会要开展水污染防治法执法检查，这是贯彻落实党中央决策部署、助力污染防治攻坚战的具体行动，也是全国人大常委会2019年监督工作的重中之重。根据工作安排，检查组将分成4个检查小组赴8个省份进行实地检查，其中一个检查小组要到我省检查。检查组由委员长、副委员长亲自率队，规格高、要求严，内容具体，目标明确。我们要深刻认识、准确把握这次执法检查的重要意义，积极配合执法检查组开展工作。

　　五要扎实推进省人大常委会机关建设。要主动适应新时期全面从严治党和民主法治建设的需要，针对机关工作存在的突出问题，积极探索改进工作新举措，着力破积弊、除痼疾、立规矩、扬正气，不断推进人大工作的科学化、制度化和规范化。要认真组织开展调查研究，毛主席说过：调查研究是比什么大学还要好的学校。习近平总书记强调指出：调查研究是谋事之基、成事之道。我们要着力提高调研质量，真正做到接地气、通下情，为常委会依法履职奠定坚实基础。要围绕职责定位，用心想事、用心谋事、用心干事，把各项工作任务逐项分解、逐项落实。要树立机关工作“一盘棋”的思想，重点工作通力协作、群策群力，重大活动密切配合、整体联动。要不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，进一步建立健全常委会工作规程和机关管理制度，大力精文减会，进一步强化宗旨意识、服务意识，营造风清气正的机关政治生态。

　　各位委员、同志们，今年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。常委会2019年工作要点和立法、监督工作计划已印发执行，各方面工作任务艰巨而繁重。我们要在省委坚强领导下，大力弘扬新时代贵州精神，全面落实中央和省委重大决策部署，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，全力以赴做好全年各项工作，奋力开创人大工作新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。