(2020年1月16日贵州省第十三届人民代表大会第三次会议主席团第二次会议通过)

大会主席团：

　　贵州省第十三届人民代表大会第三次会议审查了《贵州省2019年全省和省本级预算执行情况与2020年全省和省本级预算草案的报告》以及2020年预算草案。财政经济委员会在初步审查的基础上，根据各代表团、有关专门委员会的意见又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

　　一、2019年，全省财政总收入3047.81亿元，比上年增长2.5%。全省一般公共预算收入1767.36亿元，增长2.3%。加上中央转移支付等，收入合计7031.55亿元。全省一般公共预算支出5921.40亿元，增长17.7%。加上地方政府一般债务支出等，支出合计7031.55亿元。收支平衡。

　　省本级一般公共预算收入449.30亿元，为预算的129.1%，增长31.6%。加上中央转移支付等，收入合计5113.97亿元。省本级一般公共预算支出1423.61亿元，同口径增长16.8%。加上省对市县补助支出等，支出合计5113.97亿元。收支平衡。

　　财政经济委员会认为，2019年,省人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委各项决策部署和省十三届人大二次会议的决议精神，积极组织财政收入，着力优化支出结构，强化预算执行管理，深入推进财税体制改革，加强政府债务风险防控，实现了年度预算目标，预算执行情况总体较好。同时也存在财政收支矛盾突出，全面实施预算绩效管理有待增强，部分市县两级财政困难，政府债务风险防范化解压力较大等问题，需要高度重视并采取积极措施加以解决。

　　二、2020年，全省一般公共预算收入，按增长2%预期目标为1802亿元。一般公共预算支出4800亿元，比上年年初预算增长3%。

　　省本级一般公共预算收入，按增长2%预期目标为458.26亿元，加上中央提前告知的转移支付等，收入合计3367.32亿元。一般公共预算支出1092.36亿元，比上年年初预算增长7.8%，加上省对市县补助支出等，支出合计为3367.32亿元。收支平衡。

　　财政经济委员会认为，2020年收入预算实事求是、积极稳妥，支出预算统筹兼顾、量入为出，体现政策导向，符合预算法律法规规定，与我省经济社会发展相适应，总体可行。建议批准《贵州省2019年全省和省本级预算执行情况与2020年全省和省本级预算草案的报告》，批准贵州省2020年省本级预算草案。

　　三、2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决胜之年，做好各项财政工作意义重大。财政经济委员会建议：

　　(一)激发经济发展活力，努力培育壮大财源。落细落实减税降费政策，更好激发市场主体活力，将政策红利转化为优化经济结构、扩大有效需求的动力。加大财政资金的扶持引导力度，进一步发挥我省传统产业的支撑作用，推动十大千亿级工业产业和新兴产业快速发展，促进经济转型升级。加强财政金融产业政策联动，助推经济高质量发展。积极争取国家转移支付和专项债券额度，努力扩大有效投资拉动经济增长。加快将地方金融企业国有资本收益纳入政府预算编制和管理，多渠道挖潜增收。

　　(二)优化财政支出结构，着力提高预算执行效率效果。牢固树立过“紧日子”的思想，坚决压减一般性支出。继续盘活各类资金资产，强化统筹力度，集中财力切实保障落实党中央、国务院和省委重大决策部署，全力支持高质量打赢脱贫攻坚战，加大重点领域、重大项目投入力度，发挥好财政资金精准补短板和民生兜底作用。优化整合各类政府投资基金，加快发挥杠杆效应。强化预算刚性约束，在预算执行中一般不制定新的增加财政收入或支出以及减少财政收入的政策和措施。完善预算管理和信息公开机制，及时拨付中央各项专项资金，发挥各级人大预算联网的监督作用，着力提升资金使用效率和政策实施效果。

　　(三)深化财政各项改革，加快完善现代财政制度。按照中央部署推进省以下分领域财政事权和支出责任划分改革。加大对县乡基层、民族地区、贫困地区转移支付力度，完善县级基本财力保障机制，增强县级保工资、保运转、保基本民生能力。抓紧建立健全重点支出与重大投资项目决策机制，合理确定重点支出与重大投资项目范围。统筹推进部门零基预算改革和全面实施预算绩效管理，建立健全专项资金动态调整机制，改变预算支出固化格局。加快出台我省全面实施预算绩效管理实施意见的配套制度，健全绩效评价结果、审计整改与预算安排和政策调整的挂钩机制，推动预算和绩效管理一体化。

　　(四)强化政府债务监管，切实有效防控风险。加强政府债务预算管理和限额管理，坚持举债规模与偿债能力相匹配。强化政府隐性债务风险监测预警和处置，坚决遏制隐性债务增量。切实增强政府偿债能力，做好各级政府隐性债务年度和中期偿还预算平衡计划，进一步压实各级责任，分类施策化解隐性债务。专项债券资金优先支持效益较好项目，实施债券资金绩效管理，防范潜在风险。强化地方政府违法违规融资举债责任追究，做到终身问责、倒查责任。

　　以上报告，请予审议。

　　贵州省第十三届省人民代表大会

　　财政经济委员会

　　2020年1月16日