省人大常委会党组书记、副主任孙永春

　　(2020年3月6日)

同志们：

　　本次常委会会议时间短，但内容十分重要。会议传达学习了十三届全国人大常委会第十六次会议精神;审议2件法规草案，通过1件;审议了2项报告;表决通过了有关人事任免事项，在大家的共同努力下，顺利完成了各项预定任务。

　　本次会议表决通过的《贵州省节约用水条例》，着眼我省节约用水工作存在的突出矛盾和问题，对节约用水工作原则及机制、管理、措施等作出明确规定，强化了各级政府及相关部门节水工作职责。省人大常委会、省人民政府及相关部门要加强对条例的学习宣传和贯彻落实，为推进公众参与，提高用水效率，保护和改善生态环境，促进经济社会可持续发展提供有力法治保障。

　　会议审议了省人民政府关于《贵州省大扶贫条例》《贵州省人民代表大会常务委员会关于深入贯彻落实省委十二届三次全会精神依法推动打赢脱贫攻坚战的决议》执法检查整改意见落实情况的报告。省人民政府及有关部门认真贯彻落实中央和省委决策部署，围绕省人大常委会执法检查发现的突出问题着力抓好整改落实，各项工作扎实有效。省人大有关专门委员会和常委会工作机构要继续加强跟踪监督，落实好常委会审议意见，与有关方面共同研究完善制度机制，不断改进工作。

　　会议初次审议了《贵州省不动产登记条例(草案)》。不动产统一登记是党中央、国务院部署的一项重要深化改革任务，国家层面的法律、政策正在不断改革完善之中。审议过程中，委员们提了许多好的意见建议。会后，省人大法制委、农委和常委会法工委要会同省人民政府相关部门进一步加强学习研究，结合委员们提出的意见建议，进一步修改完善好法规草案，确保法规质量。

　　会议审议了常委会法工委关于2019年规范性文件备案审查工作情况的报告。一年来，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，对省人民政府、市州人大常委会和市州人民政府报送的97件规范性文件进行了备案审查。按照全国人大常委会要求，全面清理涉及生态环保需要修改的法规39件，工作抓得很紧很有成效。从今年开始，省人大常委会将省高级人民法院、省人民检察院制定的涉及审判、检察工作的规范性文件，纳入备案审查的范围，这是在全国人大常委会法工委的指导下，拓展备案审查范围，进一步加强人大司法监督工作的重要措施，省人大有关专门委员会、常委会工作机构要注重同省“两院”的沟通配合，把这项工作抓好抓实。

　　各位委员、各位同志，新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视疫情防控工作，领导我们打响了疫情防控的人民战争。习近平总书记时刻关注疫情防控形势,亲自部署、亲自指挥,多次主持召开会议、发表重要讲话、作出重要指示,为我们统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作提供了强大思想武器和科学行动指南。

　　以志刚书记为班长的省委坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚决扛起疫情防控重大政治责任,采取果断有效措施全面动员、全面部署，全面加强疫情防控，坚决打赢疫情防控阻击战。在我省疫情蔓延之初，果断采取在全省范围内关闭交通，封闭管理居民住宅小区，对疑似病例开展核酸筛查，集中收治确诊病例等“外防输入、内防扩散”的有效措施，及时有效阻止了疫情在我省扩散。同时，积极响应党中央号召，在医疗资源有限的情况下，大力调配医疗资源和力量，对湖北疫情防控进行了有力支援，展现了高度的政治意识、大局意识和贵州担当。我省疫情防控形势出现积极变化之后,及时开放全省交通，稳步有序推进全省复工复产工作，召开全省决战决胜脱贫攻坚誓师大会，向绝对贫困发起最后总攻，充分体现大兴具体深入、狠抓贯彻落实的作风，展现了两场战役都要打赢、两个胜利都要必得的信心决心。

　　我省地方各级人大及其常委会要认真学习、深刻领会、全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，增强忧患意识，提高工作本领，狠抓工作落实，在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中依法履职。

　　一要增强法治意识，推动依法防控各项工作。疫情发生以来，全省各级人大及其常委会认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，围绕贯彻落实中央和省委决策部署，快速响应、积极行动，采取有力措施支持疫情防控。2月13日，省人大常委会作出关于依法科学有序防控新型冠状病毒肺炎疫情坚决打赢疫情防控阻击战的决定，为打赢疫情防控战提供了有力的法治保障。全省各级人大代表挺身而出、坚守岗位、默默奉献，为疫情防控建言献策，充分彰显了“人大代表为人民”的深厚情怀和强烈担当。当前，最重要的政治任务，就是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，毫不动摇抓好疫情防控各项工作，统筹推进经济社会发展。全省各级人大及其常委会要按照习近平总书记的要求，全面履行好宪法和法律赋予的各项职责，完善疫情防控相关立法，统筹抓好公共卫生、野生动物保护等相关法规的立改废释，推动配套制度建设，完善处罚程序，强化公共安全保障。要有效发挥人大依法监督功效，积极推动各地各部门严格执行传染病防治法、野生动物保护法、动物防疫法、突发事件应对法等疫情防控和应急处置法律法规，严格依法实施防控措施，为夺取疫情防控全面胜利强化法治支撑。要充分发挥人大代表在战疫情、促发展中的重要作用，动员广大代表立足本职、各展所长，带头参与疫情防控，助力复工复产复市，同时广泛听取民意，积极献言献策，为统筹做好疫情防控和经济社会发展多作贡献。要推动疫情防控普法宣传，引导人民群众增强法治意识，让广大党员干部和人民群众知法、懂法、信法，让法治精神、法治理念深入人心，自觉支持和配合疫情防控工作。要关心关爱参与疫情防控的基层人大代表特别是一线医务人员，千方百计为他们解决后顾之忧、当好坚强后盾，为全省坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战,坚决夺取疫情防控和脱贫攻坚、经济社会发展的全面胜利凝聚强大合力。

　　二要聚焦全面小康，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。今年，脱贫攻坚将圆满收官。面对全面小康的紧迫时间,2月10日,贵州省决战决胜脱贫攻坚誓师大会召开，部署向绝对贫困发起最后总攻。2月12日至28日，在脱贫攻坚最吃劲的关键阶段,志刚书记先后6次通过视频听取汇报、随机提问、交流讨论等方式,督战威宁、从江、榕江、晴隆、望谟、紫云、沿河、赫章、纳雍等9个深度贫困县,以及七星关、织金、水城等3个贫困人口超过1万人的县(区),推进“9+3”县(区)和相关市(州)脱贫攻坚工作。全省地方各级人大常委会一定要深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神和省委决策部署,牢记嘱托、感恩奋进,再接再厉、奋力拼搏,保持冲锋在前、强化责任落实，在法制轨道上推进各项工作，全力助推脱贫攻坚目标任务如期全面完成，以按时高质量打赢脱贫攻坚战的实绩诠释对党的绝对忠诚。按照工作安排，针对早婚早育等影响脱贫攻坚大局的社会问题，今年5月，省人大常委会将听取审议省人民政府关于早婚早育社会问题专项治理工作情况的报告;今年7月，省人大常委会还将审议省人民政府关于全省脱贫攻坚工作情况报告。我们要在省委坚强领导下，抓好抓实涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务、重要工作，特别是深度贫困地区稳定实现“两不愁、三保障”和饮水安全，纵深推进农村产业革命，加快补齐脱贫攻坚短板弱项,圆满完成担负的历史使命,向党和人民交上优异答卷。

　　三要依法履职尽责，助力经济社会高质量发展。今年省人大常委会的各项工作，要紧紧围绕贯彻落实中央和省委重大决策部署，紧紧围绕按时高质量打赢脱贫攻坚战的目标任务，紧紧围绕积极回应民生关切，紧紧围绕全面深化改革、推进社会治理体系和治理能力现代化来进行。立法工作要紧跟国家顶层制度设计，着力抓好重点领域立法，制定好贵州省长征国家文化公园保护条例、贵州省不动产登记条例、贵州省政务服务管理条例等法规。监督工作要坚持寓支持于监督之中，在监督中体现支持，聚焦深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、守好两条底线、实施三大战略行动展开，综合运用多种监督方式，不断增强监督实效。要坚持党的领导和人大依法决定相统一，抓住决战脱贫攻坚、决胜同步小康的重大问题和人民群众普遍关心的民生问题，依法行使重大事项决定权，及时将党的重大决策部署转化为决议决定，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。代表工作要更加突出尊重代表主体地位，创新工作方式，不断提升为代表依法履职的能力和水平。前两天，省人大常委会召开了与“一府一委两院”联席会议，进一步落实了今年的各项工作任务。省人大各专门委员会、常委会各工作机构要主动加强和“一府一委两院”沟通联系，及时掌握工作中出现的新情况、新问题，形成加强和改进工作的合力，为实现全年经济社会发展目标任务发挥积极作用。