附件2 贵州省人大选举任免联络委员会关于2010年省人大代表跟踪督办建议办理情况的报告
省人大常委会：
为进一步加大代表建议办理工作力度，改进和完善代表建议的办理工作方式，增强代表建议办理工作的实效，今年4月经贵州省十一届人大常委会第33次主任会议同意，决定从省十一届人大三次会议代表所提建议中确定6件代表建议作为2010年度省人大代表跟踪督办件。为进一步加大督办力度，省人大选任联委与各专门委员会商定，由各专门委员会重点督办代表跟踪督办件。
根据主任会议的意见，拟定了《省人大常委会主任会议督办代表建议和督办跟踪督办建议的意见》(黔人常办通〔2010〕18号)文件，各专门委员会在督办代表跟踪督办件中，加强与提建议代表和建议承办部门的联系，认真听取和征求代表意见，采取多种督办方式，让代表所提建议真正落到实处。在建议督办过程中，省人大选任联委加强与各专门委员会和所提建议代表、建议承办部门的联系、沟通。并结合8—9月开展的“代表建议督办月”活动和10—11月开展的代表建议“回访”活动，对2010年各专委会督办的代表跟踪督办件情况进行联系和“走访”，再次与建议办理单位取得联系和沟通，了解建议答复情况，督促有关承办单位认真办理建议，推进了建议办理工作的落实。经过了解，代表们对6件建议办理结果均表示满意。现将各承办单位有关办理工作情况汇报如下：
一、关于省人大财政经济委员会督办“完善农村金融服务机构”(第200号)的办理情况
1、三都水族自治县农信社即表示从6月10日起，羊福乡农信社便民服务点每逢赶场日(该乡赶甲子场，一月四场)均开门营业，增加了营业频次。
2、三都水族自治县农信社存在资金规模较小，网点分散，人员、车辆紧张，网点资金押运安全隐患较为突出等实际问题，人行贵阳中心支行表示给予2500万的支农再贷款的资金支持；省农信社表示同意该社提出的增员计划和车辆增配申请，并表示将出台加强农村金融便民服务网点工作的指导性意见，协助解决三都水族自治县农信社的实际困难。目前，省联社办公室《关于加强农村金融便民服务网点金融服务工作的通知》已于6月24日下发。关于网点资金押运安全隐患问题，由三都水族自治县政府在6月底前协调相关乡镇派出所，抽调警力对往返便民服务点的资金押运予以协助，县农信社可按期给予一定差旅补助，三都水族自治县人大常委会负责督促核实该项工作的落实。目前该项工作已基本落实。
此外，近期财政部出台了《关于实行新型农村金融机构定向费用的通知》，关于便民服务点设立、运行也有相关的支持、补助政策，省人大常委会副主任傅传耀要求人行贵阳中心支行、贵州银监局、省农信社及省财政厅等有关单位要加强引导和监管、落实好、执行好各种补助政策，增强各县级农信社自我发展能力，以收补欠、以城促乡，帮助便民服务点尽快向固定营业网点升级，进一步提高为群众特别是农村群众的金融服务的能力和质量。
二、关于省人大教育科学文化卫生委员会督办“关于推进我省社区卫生服务发展的建议”(第279号)的办理情况
社区卫生服务体系是城市居民健康安全的重要保障体系，是衡量一个城市现代化管理水平和卫生事业发展水平的重要指标，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是重大的民生问题，事关社会和谐与稳定。随着经济社会的发展，我省社区卫生服务体系从七个方面着手不断地改革和完善。一是以政府为主体，多形式加强网络体系建设。2009年至2010年国家发改委支持我省建设57个社区卫生服务中心，建成后将全部由政府主办，并制定一系列管理办法；二是保障经费投入，促进功能完善。2009年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，2011年不低于20元；三是针对性调整人才培养模式，提高服务水平。从2007年起，中央和省级财政已累计投入764万元用于培训社区卫生人才；四是健全双向转诊，积极探索社区首诊制度；五是尝试“院办院管”、“专业监管”、“属地管理”模式，促进社区卫生管理模式规范化；六是建立“五位一体”监管模式，施行“投入绩效”考核机制；七是在提升自身能力的前提下加大宣传力度，提高社会对社区卫生公共服务功能的认可度。
三、关于省人大民族宗教侨务委员会督办“关于加大对民族自治地方减免资金配套有关规定落实力度资金的建议”(第407号)的办理情况
省财政厅等有关部门高度重视代表提出的建议，结合潘廷旺代表提出的具体问题对原答复再次修改完善。对中央和省两级财政将逐年加大财政专项资金的支持力度、扶持民族自治地方经济社会发展情况进行了说明；指出2010年中央将提高中西部农村危房改造标准；对于建议中提出的减少或者免除少数民族自治地方基础设施建设配套资金方面的问题，省财政厅将积极向中央和省有关部门反映贵州民族自治地方和国家级扶贫开发项目在项目申报时应给予更多的资金补助，争取县级在更多项目上少配套或者不配套，努力减轻自治县的财政负担。
四、关于省人大农业与农村委员会督办“建议尽早开工建设滋黔一期、二期项目中的兴仁打鱼凼水库”(第137号)的办理情况
兴仁打鱼凼水库位于珠江流域北盘江一级支流麻沙河上，是一座以灌溉、发电、供水及旅游为主要任务的中型水库，属于“滋黔”二期工程项目，静态总投资49430万元。水库建成后，将为下游4606亩农田提供210万M3。灌溉用水，远期供水规模为2100万M3。代表们在省十一届人大三次会议上提出，请省里尽快启动工程。水利厅接到督办函后，答复：打鱼凼水库的项目建议书、可行性研究报告、工程初步设计报告都已得到批复，2010年4月，水利部珠江委出具了工程初步设计审核意见，工程前期工作基本完成，已具备开工建设条件，项目法人在落实建设资金并办理开工手续后就可开工建设。
我省已编制完成了《贵州省骨干水源建设工程规划》并报国家有关部委待批，打鱼凼水库已列入该工程规划，并计划安排在2011年申请国家按50％投资比例给予资金补助。目前兴仁县已贷款12000万元启动了水库建设的前期工程，现面临的困难是贷款利息和县里匹配资金短缺的问题。省水利厅同意将认真研究代表所提问题，争取把代表的建议办好。
五、关于省人大选举任免联络委员会督办“关于加强领导，切实推进青少年体育工作的建议"(第61号)的办理情况
我省十分重视青少年体育工作，制定并下发了《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》明确指出了我省加强青少年体育工作的主要工作目标，近几年来，在中央有关文件和《实施意见》的指导下，在省委、省政府的高度重视下，我省的青少年体育工作有了很大的发展。城市中的各级院校基本能按照《实施意见》中的五大工作重点进行，实施好《国家学生体质健康标准》，开足上好体育课，开展好“学生阳光体育运动”和民族民间传统体育项目进校园活动等。
当前，我省青少年体育工作中还存在不少问题。省体育局切实推进我省青少年体育工作，增强青少年体质，促进青少年健康成长，在广大中小学校建立长效机制，全面巩固推进学生阳光体育运动，积极开展以促进学生体质健康发展的各项体育活动，掀起广大学生参加体育锻炼的热潮。每个学校要切实保证中小学生每天一小时的体育活动时间，特别要保证学生的体育活动时间，切实开足、开齐体育课，不得以任何理由削减、挤占体育课时间，营造校园体育文化氛围。
六、关于省人大环境与资源保护委员会督办“关于贵阳市乌当区高雁不宜建立垃圾焚烧厂的建议”(第6号)的办理情况
贵阳市城市生活垃圾处理目前投入运行的高雁、比例坝两个垃圾场处理方式均为卫生填埋。近年来，为推进城市生活垃圾无害化、减量化、资源化利用进程，于2008年启动了垃圾焚烧发电的相关研究、论证工作。按市政府要求，该工作由乌当区人民政府牵头选址建设，但由于所选场址东凤镇麦穰村运距较远，处置成本加大，加上道路、水电等不具备条件，经专家论证，否决了该项目选址，并决定启用高雁垃圾填埋场综合利用预留场地作为该项目的建设用地。在抓紧项目前期工作的同时，贵阳市通过论证，发现高雁垃圾填埋场周边区域的环境与当初设计时的情况，已经发生较大的变化，倘若继续建设，将对周边地区人民生活乃至贵阳市主城区造成严重污染，对乌当区今后经济社会的发展也将产生较大影响。加之近年来，各级人大代表、政协委员及广大市民对此反映强烈，引起了贵阳市委、市政府的高度重视，201O年1月，经市委、市政府研究，贵阳市停止了高雁垃圾焚烧项目前期工作，同时组织力量论证在其他地方建厂的可能性；2010年1月31日，贵阳市又及时召开新闻发布会，向媒体及市民通报了相关情况。
附：各专门委员会督办情况报告
贵州省人大选举任免联络委员会
二○一○年十月
为进一步加大代表建议办理工作力度，改进和完善代表建议的办理工作方式，增强代表建议办理工作的实效，今年4月经贵州省十一届人大常委会第33次主任会议同意，决定从省十一届人大三次会议代表所提建议中确定6件代表建议作为2010年度省人大代表跟踪督办件。为进一步加大督办力度，省人大选任联委与各专门委员会商定，由各专门委员会重点督办代表跟踪督办件。
根据主任会议的意见，拟定了《省人大常委会主任会议督办代表建议和督办跟踪督办建议的意见》(黔人常办通〔2010〕18号)文件，各专门委员会在督办代表跟踪督办件中，加强与提建议代表和建议承办部门的联系，认真听取和征求代表意见，采取多种督办方式，让代表所提建议真正落到实处。在建议督办过程中，省人大选任联委加强与各专门委员会和所提建议代表、建议承办部门的联系、沟通。并结合8—9月开展的“代表建议督办月”活动和10—11月开展的代表建议“回访”活动，对2010年各专委会督办的代表跟踪督办件情况进行联系和“走访”，再次与建议办理单位取得联系和沟通，了解建议答复情况，督促有关承办单位认真办理建议，推进了建议办理工作的落实。经过了解，代表们对6件建议办理结果均表示满意。现将各承办单位有关办理工作情况汇报如下：
一、关于省人大财政经济委员会督办“完善农村金融服务机构”(第200号)的办理情况
1、三都水族自治县农信社即表示从6月10日起，羊福乡农信社便民服务点每逢赶场日(该乡赶甲子场，一月四场)均开门营业，增加了营业频次。
2、三都水族自治县农信社存在资金规模较小，网点分散，人员、车辆紧张，网点资金押运安全隐患较为突出等实际问题，人行贵阳中心支行表示给予2500万的支农再贷款的资金支持；省农信社表示同意该社提出的增员计划和车辆增配申请，并表示将出台加强农村金融便民服务网点工作的指导性意见，协助解决三都水族自治县农信社的实际困难。目前，省联社办公室《关于加强农村金融便民服务网点金融服务工作的通知》已于6月24日下发。关于网点资金押运安全隐患问题，由三都水族自治县政府在6月底前协调相关乡镇派出所，抽调警力对往返便民服务点的资金押运予以协助，县农信社可按期给予一定差旅补助，三都水族自治县人大常委会负责督促核实该项工作的落实。目前该项工作已基本落实。
此外，近期财政部出台了《关于实行新型农村金融机构定向费用的通知》，关于便民服务点设立、运行也有相关的支持、补助政策，省人大常委会副主任傅传耀要求人行贵阳中心支行、贵州银监局、省农信社及省财政厅等有关单位要加强引导和监管、落实好、执行好各种补助政策，增强各县级农信社自我发展能力，以收补欠、以城促乡，帮助便民服务点尽快向固定营业网点升级，进一步提高为群众特别是农村群众的金融服务的能力和质量。
二、关于省人大教育科学文化卫生委员会督办“关于推进我省社区卫生服务发展的建议”(第279号)的办理情况
社区卫生服务体系是城市居民健康安全的重要保障体系，是衡量一个城市现代化管理水平和卫生事业发展水平的重要指标，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是重大的民生问题，事关社会和谐与稳定。随着经济社会的发展，我省社区卫生服务体系从七个方面着手不断地改革和完善。一是以政府为主体，多形式加强网络体系建设。2009年至2010年国家发改委支持我省建设57个社区卫生服务中心，建成后将全部由政府主办，并制定一系列管理办法；二是保障经费投入，促进功能完善。2009年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，2011年不低于20元；三是针对性调整人才培养模式，提高服务水平。从2007年起，中央和省级财政已累计投入764万元用于培训社区卫生人才；四是健全双向转诊，积极探索社区首诊制度；五是尝试“院办院管”、“专业监管”、“属地管理”模式，促进社区卫生管理模式规范化；六是建立“五位一体”监管模式，施行“投入绩效”考核机制；七是在提升自身能力的前提下加大宣传力度，提高社会对社区卫生公共服务功能的认可度。
三、关于省人大民族宗教侨务委员会督办“关于加大对民族自治地方减免资金配套有关规定落实力度资金的建议”(第407号)的办理情况
省财政厅等有关部门高度重视代表提出的建议，结合潘廷旺代表提出的具体问题对原答复再次修改完善。对中央和省两级财政将逐年加大财政专项资金的支持力度、扶持民族自治地方经济社会发展情况进行了说明；指出2010年中央将提高中西部农村危房改造标准；对于建议中提出的减少或者免除少数民族自治地方基础设施建设配套资金方面的问题，省财政厅将积极向中央和省有关部门反映贵州民族自治地方和国家级扶贫开发项目在项目申报时应给予更多的资金补助，争取县级在更多项目上少配套或者不配套，努力减轻自治县的财政负担。
四、关于省人大农业与农村委员会督办“建议尽早开工建设滋黔一期、二期项目中的兴仁打鱼凼水库”(第137号)的办理情况
兴仁打鱼凼水库位于珠江流域北盘江一级支流麻沙河上，是一座以灌溉、发电、供水及旅游为主要任务的中型水库，属于“滋黔”二期工程项目，静态总投资49430万元。水库建成后，将为下游4606亩农田提供210万M3。灌溉用水，远期供水规模为2100万M3。代表们在省十一届人大三次会议上提出，请省里尽快启动工程。水利厅接到督办函后，答复：打鱼凼水库的项目建议书、可行性研究报告、工程初步设计报告都已得到批复，2010年4月，水利部珠江委出具了工程初步设计审核意见，工程前期工作基本完成，已具备开工建设条件，项目法人在落实建设资金并办理开工手续后就可开工建设。
我省已编制完成了《贵州省骨干水源建设工程规划》并报国家有关部委待批，打鱼凼水库已列入该工程规划，并计划安排在2011年申请国家按50％投资比例给予资金补助。目前兴仁县已贷款12000万元启动了水库建设的前期工程，现面临的困难是贷款利息和县里匹配资金短缺的问题。省水利厅同意将认真研究代表所提问题，争取把代表的建议办好。
五、关于省人大选举任免联络委员会督办“关于加强领导，切实推进青少年体育工作的建议"(第61号)的办理情况
我省十分重视青少年体育工作，制定并下发了《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》明确指出了我省加强青少年体育工作的主要工作目标，近几年来，在中央有关文件和《实施意见》的指导下，在省委、省政府的高度重视下，我省的青少年体育工作有了很大的发展。城市中的各级院校基本能按照《实施意见》中的五大工作重点进行，实施好《国家学生体质健康标准》，开足上好体育课，开展好“学生阳光体育运动”和民族民间传统体育项目进校园活动等。
当前，我省青少年体育工作中还存在不少问题。省体育局切实推进我省青少年体育工作，增强青少年体质，促进青少年健康成长，在广大中小学校建立长效机制，全面巩固推进学生阳光体育运动，积极开展以促进学生体质健康发展的各项体育活动，掀起广大学生参加体育锻炼的热潮。每个学校要切实保证中小学生每天一小时的体育活动时间，特别要保证学生的体育活动时间，切实开足、开齐体育课，不得以任何理由削减、挤占体育课时间，营造校园体育文化氛围。
六、关于省人大环境与资源保护委员会督办“关于贵阳市乌当区高雁不宜建立垃圾焚烧厂的建议”(第6号)的办理情况
贵阳市城市生活垃圾处理目前投入运行的高雁、比例坝两个垃圾场处理方式均为卫生填埋。近年来，为推进城市生活垃圾无害化、减量化、资源化利用进程，于2008年启动了垃圾焚烧发电的相关研究、论证工作。按市政府要求，该工作由乌当区人民政府牵头选址建设，但由于所选场址东凤镇麦穰村运距较远，处置成本加大，加上道路、水电等不具备条件，经专家论证，否决了该项目选址，并决定启用高雁垃圾填埋场综合利用预留场地作为该项目的建设用地。在抓紧项目前期工作的同时，贵阳市通过论证，发现高雁垃圾填埋场周边区域的环境与当初设计时的情况，已经发生较大的变化，倘若继续建设，将对周边地区人民生活乃至贵阳市主城区造成严重污染，对乌当区今后经济社会的发展也将产生较大影响。加之近年来，各级人大代表、政协委员及广大市民对此反映强烈，引起了贵阳市委、市政府的高度重视，201O年1月，经市委、市政府研究，贵阳市停止了高雁垃圾焚烧项目前期工作，同时组织力量论证在其他地方建厂的可能性；2010年1月31日，贵阳市又及时召开新闻发布会，向媒体及市民通报了相关情况。
附：各专门委员会督办情况报告
贵州省人大选举任免联络委员会
二○一○年十月
贵公网安备 52010302001736号
