关于2009年1至10月预算执行及调整情况的报告
（2009年11月23日在省十一届人大常委会第十一次会议上）
贵州省财政厅厅长 李 岷
省人大常委会：
受省人民政府委托，我向本次常委会报告2009年1至10月预算执行及调整情况，请予审议。
一、2009年1至10月预算执行情况
（一）全省预算执行情况
全省财政收入情况：全省财政总收入636．89亿元，比上年同期增加（以下简称为增加）72．55亿元，比上年同期增长（以下简称为增长）12．85%。
全省一般预算收入332.52亿元，为预算的90.60%，增加43.80亿元，增长15.17%。其中：税收收入258.99亿元，增加39.60亿元，增长18.05%；非税收入73.53亿元，增加4.20亿元，增长6.06%。
从收入形势分析，预计全年财政总收入完成753亿元，增长11.70%，增收79亿元。一般预算收入完成397亿元，为预算367亿元的108.17%，增长13%，增收47亿元。
全省财政支出情况：全省一般预算支出887.42亿元，增加264.57亿元，增长42.48%，增幅列全国第二，仅次于海南的47.80%。
（二）省本级预算执行及调整情况
省本级财政收入情况：省本级一般预算收入76.36亿元，为预算的81.67%，增加3.53亿元，增长4.84%。其中：税收收入58.23亿元，为预算的90.31%，增加6.64亿元，增长12.87%；非税收入18.13亿元，为预算的62.47%，减少3.11亿元，负增长14.65%。
省本级财政支出情况：省本级一般预算支出289.02亿元，增加13655亿元，增长89.56%.
1至10月省本级一般预算收支主要项目完成情况见附表。
省本级收支预算调整情况：
省十一届人大二次会议批准2009年省本级财政预算后，财政部代理我省发行政府债券64亿元，由此产生的省本级预算调整方案已经省十一届人大常委会第八次会议审议通过。
从1至10月预算执行情况分析，全年省本级一般预算收入能完成93.50亿元的预算任务，但无超收，因此，省本级一般收入预算不作调整。由于年初向省人代会报告的中央转移支付数额，是财政部预告我省各项补助的相对固定部分，年度执行中随着中央专项补助陆续下达，省本级支出预算还将会有调整，但具体数额目前难以准确预计，待年度终了后，我们再按程序将执行结果向省人代会报告。
（三）预算执行的特点
1．受经济下行与政策性减收因素的影响，财政收入特别是省本级收入增长乏力。受增值税转型改革影响，全省已累计抵扣固定资产进项税额13.51亿元。受经济下行影响，全省钢坯钢材、铁合金、铝、焦炭行业增值税大幅减收。受取消149项行政事业性收费的影响，全省行政事业性收费收入同比下降16.03%。省本级收入受减收因素影响较大，仅比去年同期增长4.84%。
2．财政收入呈恢复性增长，但收入增长的基础不牢固。全省财政总收入和一般预算收入一季度分别增长11.50%和11.19%，上半年累计增长12.10%和14.13%，前三季度累计增长12.51%和14.66%，1至10月累计增长12.85%和15.17%，财政收入随着全省经济企稳回升呈恢复性增长。虽然我省经济基本面逐步向好，但经济增长仍然存在不确定性，财政收入持续增长的基础不牢、后劲不足。
3．营业税成为财政收入增长亮点，其中房地产业、建筑安装业、金融保险业贡献较大。受国家实施扩大内需政策和适度宽松的货币政策影响，全省固定资产投资规模扩大，金融机构存贷款余额逐月增加，相应的房地产业、建筑安装业、金融保险业营业税大幅度增加，带动营业税较快增长。全省营业税累计完成86.97亿元，增长28.49%，高于全省财政总收入增幅近16个百分点。
4．财政支出特别是重点支出大幅度增长，充分体现了积极财政政策的要求。财政支出结构进一步优化，财政资金向经济社会发展的重点领域和薄弱环节倾斜，重点支持事关全局和长远发展的重点项目，重点保障和改善民生。交通运输、农林水事务、环境保护、社会保障、医疗卫生等重点支出分别增长237.72%、68.15%、87.16%、44.12%、33.46%。
二、1至10月主要工作
（一）围绕收支平衡，狠抓增收节支。坚持依法治税，全面规范税收执法行为，禁止随意减免税，强化税收和非税收入征管，挖掘收入潜力。注重财政经济形势的分析，认真研究预算执行中的重点、难点问题，加强财、税、库、银的协作。始终牢记“两个务必”，牢固树立过紧日子、勤俭办一切事业的思想，坚决贯彻中央关于各级党政机关厉行节约的要求，严格控制公务购车、会议费、公务接待费、出国经费等一般性支出。强化预算执行管理，提高年初预算到位率，严格按预算批准的项目、科目和数额执行。强化预算刚性，从严控制新增支出，确保全年收支预算平衡。
（二）围绕扩内需保增长，认真落实积极财政政策。抓住国家实施积极财政政策的历史机遇，着力落实应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，发挥财政资金的引导作用，拉动社会投资和消费，促进全省经济平稳较快增长。及时拨付中央扩大内需政府投资资金100.56亿元，想方设法落实扩大政府投资项目的配套资金，严格执行基本建设财务管理制度，加强资金监管。坚持抓住关键、突出重点，集中财力办大事，把加快以交通、水利等重点的基础设施建设作为扩内需保增长的第一抓手，全力支持以贵广快速铁路高速公路为龙头的省会贵阳通往全国7小时快铁交通圈和县县通高速公路体系建设，全力支持以解决饮水安全和实施人均半亩口粮田为重点的城乡供水安全保障体系建设。认真落实结构性减税政策，减轻企业和社会负担，促进企业扩大投资，增强居民消费能力。积极扩大农村消费，大力推进财政补贴的“家电、汽车、摩托车下乡”工程实施，及时拨付和兑现补贴资金。积极支持中小企业和非公经济发展。
（三）围绕农村改革发展，积极支持“三农”。健全财政支农资金稳定增长机制，加大对农村基础设施建设、特色优势产业和社会事业发展的投入，改善农村生产生活条件，促进农村繁荣稳定。认真落实农业补贴制度，改进涉农补贴的发放办法，及时发放各项涉农补贴。落实大幅度提高粮食收购价政策，进一步保护和提高种粮农民的积极性。以现代农业发展资金为平台，整合资金，重点支持茶产业、畜牧业、蔬菜和精品水果等优势特色高效农业发展。积极开展“以项目为纽带，以效益为目标，以奖补为手段，以县为主体”的财政支农资金整合试点工作。支持农村金融发展，落实对新型农村金融机构实行定向费用补贴政策，支持茶产业项目县开展现代农业担保体系建设试点。深化农村综合改革，安排7.70亿元在瓮安、绥阳等32个县开展村级公益事业一事一议财政奖补试点工作，1816万人受益，全面完成农村义务教育“普九”债务化解工作，启动清理化解乡村其他公益性债务工作。
（四）围绕民生福祉，强化公共财政职能。支持教育优先发展，健全义务教育经费保障机制，提高农村义教公用经费标准，“两基”工作顺利通过国家检查，义教学校教师实施绩效工资工作顺利完成。认真落实省委、省政府关于农村低保工作的部署，将省对县的补助测算标准提高到1196元，农村低保覆盖人口从去年的324万人增加到585万人。积极支持医药卫生体制改革，加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。提高新型农村合作医疗财政补助标准，全面推开城镇居民基本医疗保险制度并将在校大学生纳入医保，支持彻底解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工的医保问题。提高企业离退休人员养老金水平，开展新型农村养老保险试点工作。落实更加积极的就业政策，支持大学生就业和稳定就业形势，实施扩大就业和创业带动战略，促进自主创业、自谋职业。从失业保险基金中向困难企业拨付补贴资金6470万元，惠及10.26万人次。加快保障性安居工程建设，安排31亿元支持农村危房改造工程，切实加大廉租住房保障力度。积极推动公共文化服务体系建设，全面落实文化产业发展和文化体制改革财税优惠政策，促进文化大发展大繁荣。支持公共安全建设，做好政法经费保障机制改革的有关工作。
（五）围绕科学发展，完善财政体制机制。完善省财政对下转移支付办法，不断提高转移支付的科学性、规范性和合理性。加大对禁止开发与限制开发区域一般性转移支付的力度，促进公共服务均等化，推动区域协调发展。支持经济结构调整和发展方式的转变，加大科技和技改投入，推动科技自主创新和技术进步，提高优势产业、重点企业、重大项目的技术研发和科技成果转化能力，使资源优势向经济优势转化。支持城镇污水处理、垃圾填埋场建设和节能减排重点工程建设。推动生态立省战略实施，积极支持以天然林保护、退耕还林、石漠化治理等为重点的生态环境建设。稳步推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革，推动建设资源节约型和环境友好型社会。
（六）围绕支出绩效，提升财政科学化精细化管理水平。自觉、依法接受人大、审计和社会各方面的监督，增强预算透明度。紧紧抓住预算编制这个“龙头”，针对预算编制中的薄弱环节，从增强预算的完整性、细化部门预算等方面着手，努力提高预算编制的科学性和准确性。建立健全所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，扎实开展“扩内需、保增长”资金监管和“小金库”专项治理工作，确保财政资金使用的安全、规范、有效。启动非税收入管理改革工作，将部分省直单位纳入改革试点，逐步实现“单位开票、银行代收，财政统管，政府统筹”的规范化管理模式。进一步深化部门预算、国库集中收付、政府采购改革，扩大预算单位公务卡结算试点。选择重点部门和重点项目积极开展财政支出绩效考评试点工作。实施省直管县财政管理方式改革，今年先将31个县纳入首批省直接管理县财政改革范围，以后年度再逐步增加。加强基层财政和基础管理工作。以金财工程应用支撑平台建设为重点，扎实推进财政管理信息系统建设。
三、后两个月的工作安排
（一）切实加大工作力度，千方百计完成预算任务。由于今年面临着诸多增支减收因素，省本级1至10月完成收入76.36亿元，只增长4.84%，与全年按10%增幅测算的93.50亿元预算任务相比，仅完成预算的81.67%，收入形势严峻。因此，后两个月我们将把保证省级收入的完成作为工作的重中之重，积极采取有力措施，加大工作力度，加强对重点行业、重点税源的监管，完善零散税收征管办法，抓紧清理到期的税收优惠政策，做到应收尽收，严格控制支出，确保省级收支预算的圆满完成。
（二）坚持集中财力办大事，合理安排新增财力。从1至10月全省预算执行情况分析，今年省本级没有超收或超收很少。从1至10月全国财政预算执行来看，全国财政收入完成58363.80亿元，增长7.5%。其中，中央本级收入31330.23亿元，增长4.9%。根据目前了解的情况，中央今年对我省的转移支付大致维持往年水平，即便有增长也不会太多。对于中央新增我省的转移支付资金，将按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，在保民生的基础上，重点用于中央扩大内需投资项目的配套，推动全省经济平稳较快增长，促进事关全省发展的战略问题加快得到解决。
（三）继续深化财政改革，提高依法理财水平。加快非税收入管理改革工作步伐，启动第二批省级单位非税收入管理改革的筹备工作，积极稳妥推进地县非税收入管理改革工作。通过改革杜绝政府非税收入按比例返还、收支挂钩等不规范行为，将非税收入纳入预算管理，逐步实行非税收入全额上缴、支出统筹安排的综合预算管理制度。进一步推进部门预算、国库集中收付、政府采购等各项改革工作，切实提高理财水平。
（四）加强财政资金监管，提高财政资金使用效益。按照《预算法》和《贵州省省级财政预算监督管理条例》要求，继续做好“扩内需、保增长”资金监管工作和“小金库”专项治理工作，继续对涉农、民生、就业等资金使用情况开展监督检查，做到日常监管与专项检查相结合，确保中央宏观调控政策有效落实。积极开展财政支出绩效考评试点工作，建立健全指标评价体系，将考评结果作为下一年度预算安排和资金分配使用的重要依据，切实提高财政资金的使用效益。按照财政部关于推进财政科学化精细化管理的要求，加强基础工作和信息化建设，规范工作流程，不断提升财政管理水平。
（五）做好明年预算编制的有关工作。明年的财政预算编制要坚持统筹兼顾、留有余地的方针，体现集中财力办大事的原则，合理安排预算收支规模；继续调整和优化支出结构，严格控制一般性支出，支持重点项目建设，重点保障和改善民生。部门预算编制要针对编制中的薄弱环节，从进一步核实单位基本信息、完善和细化项目库管理、加强部门结余资金统筹使用、推进资产管理与预算编制的结合、增强部门预算的完整性等方面着手，努力提高部门预算编制的科学性和准确性。
贵州省财政厅厅长 李 岷
省人大常委会：
受省人民政府委托，我向本次常委会报告2009年1至10月预算执行及调整情况，请予审议。
一、2009年1至10月预算执行情况
（一）全省预算执行情况
全省财政收入情况：全省财政总收入636．89亿元，比上年同期增加（以下简称为增加）72．55亿元，比上年同期增长（以下简称为增长）12．85%。
全省一般预算收入332.52亿元，为预算的90.60%，增加43.80亿元，增长15.17%。其中：税收收入258.99亿元，增加39.60亿元，增长18.05%；非税收入73.53亿元，增加4.20亿元，增长6.06%。
从收入形势分析，预计全年财政总收入完成753亿元，增长11.70%，增收79亿元。一般预算收入完成397亿元，为预算367亿元的108.17%，增长13%，增收47亿元。
全省财政支出情况：全省一般预算支出887.42亿元，增加264.57亿元，增长42.48%，增幅列全国第二，仅次于海南的47.80%。
（二）省本级预算执行及调整情况
省本级财政收入情况：省本级一般预算收入76.36亿元，为预算的81.67%，增加3.53亿元，增长4.84%。其中：税收收入58.23亿元，为预算的90.31%，增加6.64亿元，增长12.87%；非税收入18.13亿元，为预算的62.47%，减少3.11亿元，负增长14.65%。
省本级财政支出情况：省本级一般预算支出289.02亿元，增加13655亿元，增长89.56%.
1至10月省本级一般预算收支主要项目完成情况见附表。
省本级收支预算调整情况：
省十一届人大二次会议批准2009年省本级财政预算后，财政部代理我省发行政府债券64亿元，由此产生的省本级预算调整方案已经省十一届人大常委会第八次会议审议通过。
从1至10月预算执行情况分析，全年省本级一般预算收入能完成93.50亿元的预算任务，但无超收，因此，省本级一般收入预算不作调整。由于年初向省人代会报告的中央转移支付数额，是财政部预告我省各项补助的相对固定部分，年度执行中随着中央专项补助陆续下达，省本级支出预算还将会有调整，但具体数额目前难以准确预计，待年度终了后，我们再按程序将执行结果向省人代会报告。
（三）预算执行的特点
1．受经济下行与政策性减收因素的影响，财政收入特别是省本级收入增长乏力。受增值税转型改革影响，全省已累计抵扣固定资产进项税额13.51亿元。受经济下行影响，全省钢坯钢材、铁合金、铝、焦炭行业增值税大幅减收。受取消149项行政事业性收费的影响，全省行政事业性收费收入同比下降16.03%。省本级收入受减收因素影响较大，仅比去年同期增长4.84%。
2．财政收入呈恢复性增长，但收入增长的基础不牢固。全省财政总收入和一般预算收入一季度分别增长11.50%和11.19%，上半年累计增长12.10%和14.13%，前三季度累计增长12.51%和14.66%，1至10月累计增长12.85%和15.17%，财政收入随着全省经济企稳回升呈恢复性增长。虽然我省经济基本面逐步向好，但经济增长仍然存在不确定性，财政收入持续增长的基础不牢、后劲不足。
3．营业税成为财政收入增长亮点，其中房地产业、建筑安装业、金融保险业贡献较大。受国家实施扩大内需政策和适度宽松的货币政策影响，全省固定资产投资规模扩大，金融机构存贷款余额逐月增加，相应的房地产业、建筑安装业、金融保险业营业税大幅度增加，带动营业税较快增长。全省营业税累计完成86.97亿元，增长28.49%，高于全省财政总收入增幅近16个百分点。
4．财政支出特别是重点支出大幅度增长，充分体现了积极财政政策的要求。财政支出结构进一步优化，财政资金向经济社会发展的重点领域和薄弱环节倾斜，重点支持事关全局和长远发展的重点项目，重点保障和改善民生。交通运输、农林水事务、环境保护、社会保障、医疗卫生等重点支出分别增长237.72%、68.15%、87.16%、44.12%、33.46%。
二、1至10月主要工作
（一）围绕收支平衡，狠抓增收节支。坚持依法治税，全面规范税收执法行为，禁止随意减免税，强化税收和非税收入征管，挖掘收入潜力。注重财政经济形势的分析，认真研究预算执行中的重点、难点问题，加强财、税、库、银的协作。始终牢记“两个务必”，牢固树立过紧日子、勤俭办一切事业的思想，坚决贯彻中央关于各级党政机关厉行节约的要求，严格控制公务购车、会议费、公务接待费、出国经费等一般性支出。强化预算执行管理，提高年初预算到位率，严格按预算批准的项目、科目和数额执行。强化预算刚性，从严控制新增支出，确保全年收支预算平衡。
（二）围绕扩内需保增长，认真落实积极财政政策。抓住国家实施积极财政政策的历史机遇，着力落实应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，发挥财政资金的引导作用，拉动社会投资和消费，促进全省经济平稳较快增长。及时拨付中央扩大内需政府投资资金100.56亿元，想方设法落实扩大政府投资项目的配套资金，严格执行基本建设财务管理制度，加强资金监管。坚持抓住关键、突出重点，集中财力办大事，把加快以交通、水利等重点的基础设施建设作为扩内需保增长的第一抓手，全力支持以贵广快速铁路高速公路为龙头的省会贵阳通往全国7小时快铁交通圈和县县通高速公路体系建设，全力支持以解决饮水安全和实施人均半亩口粮田为重点的城乡供水安全保障体系建设。认真落实结构性减税政策，减轻企业和社会负担，促进企业扩大投资，增强居民消费能力。积极扩大农村消费，大力推进财政补贴的“家电、汽车、摩托车下乡”工程实施，及时拨付和兑现补贴资金。积极支持中小企业和非公经济发展。
（三）围绕农村改革发展，积极支持“三农”。健全财政支农资金稳定增长机制，加大对农村基础设施建设、特色优势产业和社会事业发展的投入，改善农村生产生活条件，促进农村繁荣稳定。认真落实农业补贴制度，改进涉农补贴的发放办法，及时发放各项涉农补贴。落实大幅度提高粮食收购价政策，进一步保护和提高种粮农民的积极性。以现代农业发展资金为平台，整合资金，重点支持茶产业、畜牧业、蔬菜和精品水果等优势特色高效农业发展。积极开展“以项目为纽带，以效益为目标，以奖补为手段，以县为主体”的财政支农资金整合试点工作。支持农村金融发展，落实对新型农村金融机构实行定向费用补贴政策，支持茶产业项目县开展现代农业担保体系建设试点。深化农村综合改革，安排7.70亿元在瓮安、绥阳等32个县开展村级公益事业一事一议财政奖补试点工作，1816万人受益，全面完成农村义务教育“普九”债务化解工作，启动清理化解乡村其他公益性债务工作。
（四）围绕民生福祉，强化公共财政职能。支持教育优先发展，健全义务教育经费保障机制，提高农村义教公用经费标准，“两基”工作顺利通过国家检查，义教学校教师实施绩效工资工作顺利完成。认真落实省委、省政府关于农村低保工作的部署，将省对县的补助测算标准提高到1196元，农村低保覆盖人口从去年的324万人增加到585万人。积极支持医药卫生体制改革，加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。提高新型农村合作医疗财政补助标准，全面推开城镇居民基本医疗保险制度并将在校大学生纳入医保，支持彻底解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工的医保问题。提高企业离退休人员养老金水平，开展新型农村养老保险试点工作。落实更加积极的就业政策，支持大学生就业和稳定就业形势，实施扩大就业和创业带动战略，促进自主创业、自谋职业。从失业保险基金中向困难企业拨付补贴资金6470万元，惠及10.26万人次。加快保障性安居工程建设，安排31亿元支持农村危房改造工程，切实加大廉租住房保障力度。积极推动公共文化服务体系建设，全面落实文化产业发展和文化体制改革财税优惠政策，促进文化大发展大繁荣。支持公共安全建设，做好政法经费保障机制改革的有关工作。
（五）围绕科学发展，完善财政体制机制。完善省财政对下转移支付办法，不断提高转移支付的科学性、规范性和合理性。加大对禁止开发与限制开发区域一般性转移支付的力度，促进公共服务均等化，推动区域协调发展。支持经济结构调整和发展方式的转变，加大科技和技改投入，推动科技自主创新和技术进步，提高优势产业、重点企业、重大项目的技术研发和科技成果转化能力，使资源优势向经济优势转化。支持城镇污水处理、垃圾填埋场建设和节能减排重点工程建设。推动生态立省战略实施，积极支持以天然林保护、退耕还林、石漠化治理等为重点的生态环境建设。稳步推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革，推动建设资源节约型和环境友好型社会。
（六）围绕支出绩效，提升财政科学化精细化管理水平。自觉、依法接受人大、审计和社会各方面的监督，增强预算透明度。紧紧抓住预算编制这个“龙头”，针对预算编制中的薄弱环节，从增强预算的完整性、细化部门预算等方面着手，努力提高预算编制的科学性和准确性。建立健全所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，扎实开展“扩内需、保增长”资金监管和“小金库”专项治理工作，确保财政资金使用的安全、规范、有效。启动非税收入管理改革工作，将部分省直单位纳入改革试点，逐步实现“单位开票、银行代收，财政统管，政府统筹”的规范化管理模式。进一步深化部门预算、国库集中收付、政府采购改革，扩大预算单位公务卡结算试点。选择重点部门和重点项目积极开展财政支出绩效考评试点工作。实施省直管县财政管理方式改革，今年先将31个县纳入首批省直接管理县财政改革范围，以后年度再逐步增加。加强基层财政和基础管理工作。以金财工程应用支撑平台建设为重点，扎实推进财政管理信息系统建设。
三、后两个月的工作安排
（一）切实加大工作力度，千方百计完成预算任务。由于今年面临着诸多增支减收因素，省本级1至10月完成收入76.36亿元，只增长4.84%，与全年按10%增幅测算的93.50亿元预算任务相比，仅完成预算的81.67%，收入形势严峻。因此，后两个月我们将把保证省级收入的完成作为工作的重中之重，积极采取有力措施，加大工作力度，加强对重点行业、重点税源的监管，完善零散税收征管办法，抓紧清理到期的税收优惠政策，做到应收尽收，严格控制支出，确保省级收支预算的圆满完成。
（二）坚持集中财力办大事，合理安排新增财力。从1至10月全省预算执行情况分析，今年省本级没有超收或超收很少。从1至10月全国财政预算执行来看，全国财政收入完成58363.80亿元，增长7.5%。其中，中央本级收入31330.23亿元，增长4.9%。根据目前了解的情况，中央今年对我省的转移支付大致维持往年水平，即便有增长也不会太多。对于中央新增我省的转移支付资金，将按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，在保民生的基础上，重点用于中央扩大内需投资项目的配套，推动全省经济平稳较快增长，促进事关全省发展的战略问题加快得到解决。
（三）继续深化财政改革，提高依法理财水平。加快非税收入管理改革工作步伐，启动第二批省级单位非税收入管理改革的筹备工作，积极稳妥推进地县非税收入管理改革工作。通过改革杜绝政府非税收入按比例返还、收支挂钩等不规范行为，将非税收入纳入预算管理，逐步实行非税收入全额上缴、支出统筹安排的综合预算管理制度。进一步推进部门预算、国库集中收付、政府采购等各项改革工作，切实提高理财水平。
（四）加强财政资金监管，提高财政资金使用效益。按照《预算法》和《贵州省省级财政预算监督管理条例》要求，继续做好“扩内需、保增长”资金监管工作和“小金库”专项治理工作，继续对涉农、民生、就业等资金使用情况开展监督检查，做到日常监管与专项检查相结合，确保中央宏观调控政策有效落实。积极开展财政支出绩效考评试点工作，建立健全指标评价体系，将考评结果作为下一年度预算安排和资金分配使用的重要依据，切实提高财政资金的使用效益。按照财政部关于推进财政科学化精细化管理的要求，加强基础工作和信息化建设，规范工作流程，不断提升财政管理水平。
（五）做好明年预算编制的有关工作。明年的财政预算编制要坚持统筹兼顾、留有余地的方针，体现集中财力办大事的原则，合理安排预算收支规模；继续调整和优化支出结构，严格控制一般性支出，支持重点项目建设，重点保障和改善民生。部门预算编制要针对编制中的薄弱环节，从进一步核实单位基本信息、完善和细化项目库管理、加强部门结余资金统筹使用、推进资产管理与预算编制的结合、增强部门预算的完整性等方面着手，努力提高部门预算编制的科学性和准确性。
贵公网安备 52010302001736号
