贵州省人民代表大会财政经济委员会关于贵州省2008年省本级财政决算草案的审查报告
（2009年7月27日在省十一届人大常委会第九次会议上）
省人大财政经济委员会主任委员 刘汉樵
省人大常委会：
财政经济委员会于7月7日召开第26、27次委员会会议，分别听取了省审计厅关于2008年度贵州省省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、省财政厅关于2008年全省和省本级财政决算草案及2009年上半年预算执行情况的报告，并结合审计工作报告，对省本级财政决算草案进行了审查。现将审查意见报告如下：
2008年省本级决算情况：省本级一般预算收入年初预算为78.12亿元,实际执行结果为89.32亿元，为预算的114.34%,比上年增加18.76亿元，增长26.59%。加上中央各项补助724.25亿元，各地结算上划省收入6.55亿元，调入资金0.63亿元，上年结余62.15亿元，收入合计882.90亿元。省本级一般预算支出年初预算为167.58亿元,实际执行结果为258.81亿元，同口径比上年增加42.76亿元,增长19.79%。加上省对下补助各地支出559.50亿元，上解中央支出1.74亿元，安排省级预算稳定调节基金15.64亿元，支出合计835.69亿元。收支相抵，省本级滚存结余 47.21亿元，其中结转下年支出39.30亿元，净结余7.91亿元。
财政经济委员会认为,2008年，省人民政府及财税部门认真贯彻落实国家的各项方针政策，努力克服特大雪凝灾害和国际金融危机的影响，坚持依法理财，保持财政收入较快增长，优化支出结构,加大对民生方面和重点项目的支持力度，深化财税改革，强化预算管理，总的看来，省本级预算执行情况是好的，超额完成了省十一届人大一次会议批准的预算任务。建议本次会议批准贵州省2008年省本级财政决算草案。
省审计部门坚持依法审计，认真履行监督职责，为推进法治、维护民生、推动改革，做了大量工作，发挥了重要作用。审计发现我省部分地方在扶贫资金、农村低保资金等专项资金的使用过程中违法违规问题较为严重。对审计工作报告所反映的问题，省人民政府应当责成有关部门严格责任追究，切实进行整改，并在2009年底前将纠正情况和处理结果向省人大常委会报告。
为进一步加强预算管理，做好财政、审计工作,财政经济委员会建议：
（一）坚持统筹兼顾、突出重点，进一步调整和优化支出结构。要按照公共财政的要求，财政支出重点用于保民生、打基础、调结构、促和谐等方面。集中财力办大事，突出对交通和水利等事关全局和长远发展的基础设施建设的支持，进一步增强全省经济社会可持续发展的后劲。加大支农资金的整合力度，重点扶持有发展潜力的特色产业，提高资金的使用效益。
（二）进一步完善省对下的财政转移支付制度，增强县级基本财力保障能力。要按照财力与事权相匹配的要求，认真总结经验，在对全省各地经济发展、财力状况进行综合测算的基础上，制定统一规范透明的省对下财政转移支付办法，重点向财政困难县倾斜，增强基层政府统筹安排财力、提供公共服务的能力。
（三）改进和完善部门预算，提高预算的科学性、准确性。要进一步增强科学理财、民主理财、依法理财意识，细化项目支出预算，完善财政部门、省级部门两级项目库，逐步实现项目滚动管理，切实将支出预算细化到具体单位和项目，提高年初预算资金分配的到位率，减少资金分配上的不确定性，增强预算执行的刚性。
（四）加强财政监督管理，着力推进依法理财。要加大财政监督管理的力度，提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。建立健全对各项财政性资金特别是专项资金的跟踪监督和效益评估制度，提高资金使用效益。加强省级预算稳定调节基金的管理，基金安排使用情况要向省人大常委会报告。
（五）进一步加大审计监督力度，努力提高审计监督实效。要牢固树立科学审计理念，注重从体制、机制和制度层面揭示问题、分析原因、提出建议，促进深化改革和规范管理，减少违法违规问题的发生。继续加强对扶贫资金、农村低保资金、义务教育资金等关系人民群众切身利益的专项资金以及重大建设项目的审计，加大查处力度，严格追究责任，督促有关部门和单位切实进行整改。
以上报告，请予审议。
省人大财政经济委员会主任委员 刘汉樵
省人大常委会：
财政经济委员会于7月7日召开第26、27次委员会会议，分别听取了省审计厅关于2008年度贵州省省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、省财政厅关于2008年全省和省本级财政决算草案及2009年上半年预算执行情况的报告，并结合审计工作报告，对省本级财政决算草案进行了审查。现将审查意见报告如下：
2008年省本级决算情况：省本级一般预算收入年初预算为78.12亿元,实际执行结果为89.32亿元，为预算的114.34%,比上年增加18.76亿元，增长26.59%。加上中央各项补助724.25亿元，各地结算上划省收入6.55亿元，调入资金0.63亿元，上年结余62.15亿元，收入合计882.90亿元。省本级一般预算支出年初预算为167.58亿元,实际执行结果为258.81亿元，同口径比上年增加42.76亿元,增长19.79%。加上省对下补助各地支出559.50亿元，上解中央支出1.74亿元，安排省级预算稳定调节基金15.64亿元，支出合计835.69亿元。收支相抵，省本级滚存结余 47.21亿元，其中结转下年支出39.30亿元，净结余7.91亿元。
财政经济委员会认为,2008年，省人民政府及财税部门认真贯彻落实国家的各项方针政策，努力克服特大雪凝灾害和国际金融危机的影响，坚持依法理财，保持财政收入较快增长，优化支出结构,加大对民生方面和重点项目的支持力度，深化财税改革，强化预算管理，总的看来，省本级预算执行情况是好的，超额完成了省十一届人大一次会议批准的预算任务。建议本次会议批准贵州省2008年省本级财政决算草案。
省审计部门坚持依法审计，认真履行监督职责，为推进法治、维护民生、推动改革，做了大量工作，发挥了重要作用。审计发现我省部分地方在扶贫资金、农村低保资金等专项资金的使用过程中违法违规问题较为严重。对审计工作报告所反映的问题，省人民政府应当责成有关部门严格责任追究，切实进行整改，并在2009年底前将纠正情况和处理结果向省人大常委会报告。
为进一步加强预算管理，做好财政、审计工作,财政经济委员会建议：
（一）坚持统筹兼顾、突出重点，进一步调整和优化支出结构。要按照公共财政的要求，财政支出重点用于保民生、打基础、调结构、促和谐等方面。集中财力办大事，突出对交通和水利等事关全局和长远发展的基础设施建设的支持，进一步增强全省经济社会可持续发展的后劲。加大支农资金的整合力度，重点扶持有发展潜力的特色产业，提高资金的使用效益。
（二）进一步完善省对下的财政转移支付制度，增强县级基本财力保障能力。要按照财力与事权相匹配的要求，认真总结经验，在对全省各地经济发展、财力状况进行综合测算的基础上，制定统一规范透明的省对下财政转移支付办法，重点向财政困难县倾斜，增强基层政府统筹安排财力、提供公共服务的能力。
（三）改进和完善部门预算，提高预算的科学性、准确性。要进一步增强科学理财、民主理财、依法理财意识，细化项目支出预算，完善财政部门、省级部门两级项目库，逐步实现项目滚动管理，切实将支出预算细化到具体单位和项目，提高年初预算资金分配的到位率，减少资金分配上的不确定性，增强预算执行的刚性。
（四）加强财政监督管理，着力推进依法理财。要加大财政监督管理的力度，提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。建立健全对各项财政性资金特别是专项资金的跟踪监督和效益评估制度，提高资金使用效益。加强省级预算稳定调节基金的管理，基金安排使用情况要向省人大常委会报告。
（五）进一步加大审计监督力度，努力提高审计监督实效。要牢固树立科学审计理念，注重从体制、机制和制度层面揭示问题、分析原因、提出建议，促进深化改革和规范管理，减少违法违规问题的发生。继续加强对扶贫资金、农村低保资金、义务教育资金等关系人民群众切身利益的专项资金以及重大建设项目的审计，加大查处力度，严格追究责任，督促有关部门和单位切实进行整改。
以上报告，请予审议。
贵公网安备 52010302001736号
